【正文】 人民群眾新期待。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力決定政府的行政能力，直接影響政府公信力。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及確立執(zhí)政理念、明確執(zhí)政任務(wù)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、確定執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、選擇執(zhí)政方式、培育執(zhí)政資源以及優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境等諸多內(nèi)容。一是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。二是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面提高政府公信力提供必要條件。政府職能定位科學(xué)與否，是政府是否具有公信力的關(guān)鍵所在。一要牢固樹立服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)。二要推進(jìn)行政管理體制改革。三要堅(jiān)持政府職能法定原則。堅(jiān)持政府職能的法定原則，就是要依法界定和科學(xué)規(guī)范政府職能，防止政府職能轉(zhuǎn)變中的隨意性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁作用和協(xié)調(diào)作用，有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和降低行政管理成本。法治政府是指以國(guó)家憲法和法律作為政府活動(dòng)的總規(guī)范，國(guó)家憲法和法律對(duì)行政權(quán)力實(shí)行全面規(guī)制的政府治理模式。一是強(qiáng)化依法行政意識(shí)。二是推進(jìn)行政法制建設(shè)。三是嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。加強(qiáng)行政道德建設(shè)，為全面提高政府公信力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它滲透在國(guó)家治理與公共行政的各個(gè)方面，體現(xiàn)于行政工作的整個(gè)過程之中。一是增強(qiáng)自律意識(shí)，使行政機(jī)關(guān)工作人員樹立國(guó)家利益和社會(huì)公共利益至上的理念，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，為提高政府公信力創(chuàng)造良好的思想文化條件。三是實(shí)現(xiàn)行政道德法律化，即將那些需要借助于法律強(qiáng)制力來維系的行政道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行政法律規(guī)范，并建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。提升政府公信力，既是加快政府自身改革和建設(shè)步伐的客觀需要，也是提高政府行政能力的重要途徑。信任，是指對(duì)他人的言說、承諾和行為預(yù)期持相信的態(tài)度，是人與人之間互動(dòng)的結(jié)果，是一方給予另一方的信賴。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，信任是所有交易的前提，沒有信任就難以發(fā)生交易，難以形成市場(chǎng)。如果沒有信任，社會(huì)分工和專業(yè)化的發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)成員之間缺乏信任，誠(chéng)實(shí)合作的行為預(yù)期將大為降低。沒有信任，人與人之間、群體之間、組織之間、國(guó)家之間就不會(huì)有共識(shí)，社會(huì)沖突就會(huì)接連不斷，和平也難以實(shí)現(xiàn)。無論哪種類型的信任，對(duì)于社會(huì)發(fā)展都是極其重要的。如果合作主體之間缺乏信任，合作便難以達(dá)成；即便能達(dá)成合作，也要付出高昂代價(jià)。人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。一般而言，政府的力量主要來自兩個(gè)方面：一是建立在暴力基礎(chǔ)上的強(qiáng)制力；二是因公眾信任而產(chǎn)生的社會(huì)影響力和支配力，包括權(quán)力與非權(quán)力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等。因此，公信力從來都是衡量一個(gè)政府執(zhí)行力的首要指標(biāo)。從這個(gè)意義上說，提高政府公信力是轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政體制改革的落腳點(diǎn)。從政府角度講，公信力是政府贏得社會(huì)公眾信任的一種能力，反映了政府的影響力和號(hào)召力；從社會(huì)公眾角度看，政府公信力是社會(huì)成員對(duì)政府的信任程度，這種信任依賴于政府所擁有的信用資源。政府在這兩個(gè)方面表現(xiàn)得如何，都直接影響政府公信力。考量政府公信力的指標(biāo)和要素眾多，具體來看主要包括意識(shí)形態(tài)是否具有感召力，政府制度及公共政策是否公平合理，政府領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力是否強(qiáng)大，政府及其公務(wù)人員的正面形象是否鮮明等。一是建設(shè)“信用政府”。政府應(yīng)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，將“信用政府”建設(shè)寓于每項(xiàng)政策的落實(shí)過程中。政府公信力的提高與政府的“純度”息息相關(guān)。因此，恪守政府公共性，本著“公共事務(wù)公共治理”的原則，不斷提高政府的“純度”，就成為政府公信力建設(shè)的重要內(nèi)容。政府公信力是一種互動(dòng)的結(jié)果，反映的是政府與社會(huì)公眾之間的合作關(guān)系和合作程度?！跋嘈抛约骸?，要求政府及其公務(wù)人員必須具有自信心，保持獨(dú)立，勇于擔(dān)當(dāng)，甘愿承擔(dān)責(zé)任，并做到開放、公開、透明。唯有如此，才能真正做到權(quán)力下放，守住政府權(quán)力的邊界；才能尊重公眾權(quán)利和尊嚴(yán)，善于平等交流、協(xié)商合作。公信政府是擁有較強(qiáng)公信力, 為公眾所普便信任的政府。關(guān)健詞：地方政府；公信力一、政府公信力的含義。在某種意義上,也可以說,政府公信力是政府在其公共行政活動(dòng)中依據(jù)自身的道德狀況所表現(xiàn)出來的與社會(huì)公眾建立自愿的穩(wěn)定的并能在緊急狀態(tài)下外化為物質(zhì)力量的信任關(guān)系的能力。只有政府誠(chéng)實(shí)守信,公眾才能表現(xiàn)出信任這種精神訴求。政府具備了一定的誠(chéng)信度也就具備了一定的信用能力,公眾依據(jù)政府的信用能力對(duì)政府表現(xiàn)出相應(yīng)程度的信任。二、現(xiàn)階段我國(guó)政府公信力的現(xiàn)狀從總體上看,我國(guó)政府的公信力是好的。但是,在實(shí)際工作中, 還存在著政府失信現(xiàn)象,影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。一些政府部門為了維護(hù)自己的權(quán)力和利益,擴(kuò)大自身的收費(fèi)、處罰和許可權(quán), 使權(quán)力部門化,部門利益化,利益法制化,嚴(yán)重侵害了公民權(quán)利。有些政府官員官僚主義嚴(yán)重,甚至濫用權(quán)力、貪污腐敗,造成惡劣影響,致使政府公信力下降。中國(guó)社會(huì)從歷史上看有著深厚的官本位傳統(tǒng),官民二元社會(huì)結(jié)構(gòu)根深蒂固。這一思想影響到今天,造成官僚主義盛行。時(shí)至今日,部分政府官員頭腦中還依然存在著“民可使由之 ,不可使知之”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),干部和百姓的身份劃分,不把公民作為平等主體看待“,“管制統(tǒng)治”的思想根深蒂固都不能不說是長(zhǎng)期的官民對(duì)立的二元社會(huì)塑造的官僚文化傳統(tǒng)的影響。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。要使政府始終維護(hù)和捍衛(wèi)人民的利益,對(duì)人民講實(shí)話,說真話,守信用而不使其反過來愚弄人民、欺騙人民,就必須有效地約束政府權(quán)力并能及時(shí)追究責(zé)任。,不透明,公開的信息不準(zhǔn)確不可信。時(shí)異則事異 ,事異則備變。,政府工作人員法律意識(shí)淡薄。而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是,法制建設(shè)雖然取得了較大成就,但一些政府工作人員行為的基礎(chǔ)性法律規(guī)范還存在著較多的缺位?！胺ㄖ巍辈蛔愣酥斡杏?政府執(zhí)行公務(wù)時(shí)因人而異,因事而異,朝令夕改,社會(huì)的公平性和公正性下降,民眾無所適從,政府公信力亦受到削弱。這是當(dāng)前政府公信力流失的一個(gè)十分關(guān)鍵的因素。如果政府官員利用人民委托的權(quán)力謀求私利即進(jìn)行權(quán)力尋租活動(dòng)則被視為公權(quán)力的腐敗。個(gè)別地方、個(gè)別部門出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,尤其像近來頻頻曝光的集體腐敗現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害了黨和國(guó)家的形象,嚴(yán)重地?fù)p害了政府在人民目中的形象,從而造成政府公信力的流失。因此,重塑地方政府的公信力顯得極為迫切和需要。以人為本,執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地,有諾必踐,講究信用,靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),在群眾面前樹起良好的誠(chéng)信形象。同時(shí),還要完善政績(jī)考核辦法,建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來,認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題和突出矛盾。公信政府并不是無本之木,無源之水,它的建設(shè)和塑造植根于政府的制度建設(shè)和創(chuàng)新。其次,要完善政府對(duì)外信息交流機(jī)制。最后,要完善對(duì)政府的民主監(jiān)督制度。政府因此也才會(huì)具有公信力。只有政府做到誠(chéng)信行政,才會(huì)得到人民群眾的信任與支持,建設(shè)公信政府才能成為可能。要克服短期行為,克服地方保護(hù)主義,保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。,是建設(shè)公信政府的重要途徑。目前,政府資信是我國(guó)公眾的主要信息來源,但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深人,民間資信成為公眾的重要信息來源?？傊?政府公信力的重塑要靠各級(jí)地方政府堅(jiān)持不懈地努力,做到言必信,行必果,只有這樣才能形成政府與社會(huì)關(guān)系的和諧,才能建立一個(gè)穩(wěn)定而和諧的社會(huì)。這應(yīng)該是政府信用的主