【正文】 善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變職能。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行，建設(shè)廉潔高效政府。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護(hù)民利，千方百計(jì)解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費(fèi)、亂罰款等案件，為濮陽(yáng)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。堅(jiān)持“三種意識(shí)”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。高度重視調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽(yáng)實(shí)際，以正確的政績(jī)?cè)旄Ｓ诿?。各位代表?011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅(jiān)、奮勇爭(zhēng)先的一年。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我就貫徹落實(shí)這次全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，做好我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，再講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 2010年，全市各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，排查消除了大批事故隱患，有效避免了重特大和較大安全事故的發(fā)生，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。為此，我代表市政府，對(duì)全市各級(jí)各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作者的辛勤工作和不懈努力，表示衷心的感謝！但是，我們必須清醒地看到，濮陽(yáng)是一座石油化工城市，石油天然氣的鉆探、開采與管道集輸，化工企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，還有煙花爆竹的批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)和燃放，以及建筑施工等等，都屬于高危行業(yè)，各類安全事故易發(fā)，安全生產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。剛才，國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，提出了明確要求，我們要按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直 接具體責(zé)任。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行守土有責(zé)、確保一方安全的重任，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以清醒的認(rèn)識(shí)、鮮明的立場(chǎng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的措施，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的民生任務(wù)記在心上、扛在肩上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，采取有針對(duì)性措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，讓市委、市政府放心，讓全市人民滿意。國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的所有政策措施和工作部署能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在企業(yè)，根本在員工。出不出事故，出多大事故，關(guān)鍵取決于具體操作人員的安全技能的優(yōu)劣和責(zé)任心的強(qiáng)弱。國(guó)家和省里都有明確規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)行“分級(jí)、屬地管理”。其余的企業(yè)，無(wú)論大小，無(wú)論行業(yè)，一律由縣（區(qū)）政府及其相關(guān)職能部門對(duì)其實(shí)行屬地管理。這就是各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任制。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不但要有分工，而且要有督查和指導(dǎo)。前段時(shí)間，市政府安委會(huì)全體會(huì)議已經(jīng)作出安排，從2010年12月24日至2011年3月15日，開展全市安全生產(chǎn)大檢查，并派出8個(gè)督查組分赴各縣（區(qū)）、市屬以上企業(yè)進(jìn)行督查。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間的應(yīng)急值班值守工作 各縣（區(qū)）、各部門都要高度重視春節(jié)期間的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要堅(jiān)守值班崗位，盡職盡職，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)的企業(yè)，更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，妥善安排倒班，避免職工過(guò)度疲勞。省委書記盧展工強(qiáng)調(diào)指出，“安全生產(chǎn)從來(lái)人命關(guān)天，安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”。命都不保，還談得上其他嗎？”希望同志們嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一安排部署和要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽(yáng)營(yíng)造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。剛才，保華同志傳達(dá)了全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實(shí)。一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇 今年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目洽談會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目23個(gè)，投資總額18億元。%?？傮w來(lái)看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是利用外資數(shù)額小。其中，實(shí)際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對(duì)額居全省第18位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟地市。引進(jìn)的中小型項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，特別是缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目；引進(jìn)的資源型項(xiàng)目多，加工制造項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，土地儲(chǔ)備不足，招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，招商引資政策促進(jìn)體系還不健全等。存在重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，應(yīng)該說(shuō)招商引資工作發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，辯證地看，我市也面臨—２—難得的機(jī)遇。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意愿強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快。同時(shí)，我市相對(duì)于東部地區(qū)，資源、能源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等要素成本較低；相對(duì)于西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件、區(qū)位等方面又具有一定優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利因素正在凸顯。能否抓住這次機(jī)遇，在招商引資方面實(shí)現(xiàn)重大突破，不僅關(guān)系當(dāng)前戰(zhàn)危機(jī)破危局保增長(zhǎng)的大局，而且事關(guān)濮陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此次大招商活動(dòng)以后，全省的產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)發(fā)生新的變化，在產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等方面都會(huì)有一個(gè)大的調(diào)整，每個(gè)市都會(huì)重新梳理打造自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點(diǎn)根據(jù)全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和市委五屆十次全體會(huì)—３—議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以引進(jìn)大項(xiàng)目、集群項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，突出招商實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實(shí)際利用80億元以上的工作目標(biāo)，推動(dòng)一批重大招商引資項(xiàng)目落地濮陽(yáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。新形勢(shì)下，做好“大招商”工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立招商選資理念，立足濮陽(yáng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃推出一批重大項(xiàng)目對(duì)外招大商、集群招商，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無(wú)發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報(bào)的項(xiàng)目落戶。在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達(dá)到“借腦生財(cái)”的效果。開展招商，不僅要把項(xiàng)目、—４—資金引進(jìn)來(lái)，還要把技術(shù)、人才引進(jìn)來(lái)，把搞活企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、智慧引進(jìn)來(lái)，為我市所用，指導(dǎo)本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。這也是今后我市招商工作的主要任務(wù)。一要立足國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。二要立足本地資源優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目。我們?cè)谥\劃招商項(xiàng)目時(shí)，要以這些優(yōu)勢(shì)資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷推出對(duì)接性強(qiáng)、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。需要指出的是，對(duì)于招商項(xiàng)目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，把項(xiàng)目做深做細(xì)做實(shí)，體現(xiàn)出濮陽(yáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。（三）要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動(dòng)、4次省外招商活動(dòng)、3次境外招商活動(dòng)和我市“兩節(jié)一會(huì)”活動(dòng)為平臺(tái)，切實(shí)抓好以會(huì)招商。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會(huì)”活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)地與來(lái)濮客商洽談對(duì)接，爭(zhēng)取簽約實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞石油化工、林紙林板、機(jī)械設(shè)備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，策劃包裝項(xiàng)目，提高招商針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)各招商團(tuán)隊(duì)的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊(duì)伍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，盯住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)投資者，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，及時(shí)了解目標(biāo)企業(yè)的投資意向，有針對(duì)性的做好準(zhǔn)備，采取小部隊(duì)出擊的方式上門招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機(jī)構(gòu)要把招商引資作為自己的主要職能和工作內(nèi)容，充分發(fā)揮對(duì)外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，立足北京、上海、深圳，進(jìn)一步輻射擴(kuò)大至“環(huán)渤?！?、—６—“長(zhǎng)三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈城市，深入開展招商引資工作。各縣（區(qū)）及有招商任務(wù)的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標(biāo)地區(qū)，積極主動(dòng)地開展招商引資工作。加強(qiáng)同知名投資中介機(jī)構(gòu)和咨詢公司、發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的聯(lián)系，做好聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外委托招商代表、招商大使、招商顧問(wèn)工作，委托他們進(jìn)行招商。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)濮陽(yáng)市招商引資網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是招商引資的重要載體。在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃報(bào)批工作的同時(shí)，要以提高承載力為重點(diǎn)，抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成投資環(huán)境“高地”。（五）要進(jìn)一步完善招商引資配套政策。各縣（區(qū)）也要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，立足本地實(shí)際，按照“解放思想和依法行政相結(jié)合，獎(jiǎng)懲機(jī)制與重點(diǎn)導(dǎo)向相結(jié)合”原則，制定出臺(tái)各具特色、吸引力強(qiáng)的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。一是對(duì)來(lái)濮投資者的優(yōu)惠政策。二是對(duì)招商引資引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是對(duì)干部職工參與招商引資的鼓勵(lì)政策。市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市企業(yè)服務(wù)局等市直部門要切實(shí)做好對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持和保障。要嚴(yán)格實(shí)行招商引資工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入全市綜合考評(píng)體系，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)全市上下招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，逐個(gè)抓好落實(shí)；對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目，要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工程進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成。同志們，招商引資工作事關(guān)全局和濮陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！埂谖迤浩G玲市長(zhǎng)名嘉廣場(chǎng)奠基儀式上的致辭王艷玲市長(zhǎng)在濮陽(yáng)名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目開工奠基儀式上的致辭（2011年3月18日）尊敬的張亞忠副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：今天，我們?cè)谶@里隆重舉行濮陽(yáng)名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目開工奠基儀式。濮陽(yáng)名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目是我市擴(kuò)大對(duì)外開放、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大成果，也是迄今為止引進(jìn)的最大商業(yè)項(xiàng)目。濮陽(yáng)名嘉廣場(chǎng)項(xiàng)目是我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市委、市政府將全力以赴支持項(xiàng)目建設(shè)，以投資成本最低、回報(bào)最快、效率最高、信譽(yù)最好的實(shí)際行動(dòng)，兌現(xiàn)我們作出的服務(wù)承諾。同時(shí)，希望項(xiàng)目單位精心組織、加快施工，確保把項(xiàng)目建成精品工程、樣板工