【正文】 會(huì)監(jiān)督加大對(duì)河長(zhǎng)制的社會(huì)監(jiān)督力度。建立河湖保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，暢通公眾監(jiān)管渠道。加強(qiáng)對(duì)河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型的總結(jié)推廣，增強(qiáng)社會(huì)各界河流保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護(hù)工作的良好氛圍。第四篇：洛陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案洛陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河湖渠管理保護(hù)工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（廳字〔2016〕42號(hào)）和《河南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》（廳文〔2017〕21號(hào)）精神，結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。（三）工作目標(biāo)2017年年底前，全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。各級(jí)河長(zhǎng)和工作人員責(zé)任落實(shí)、上崗到位。全市河湖渠管理保護(hù)工作全面加強(qiáng)，水治理體系持續(xù)完善，水環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大。到2019年，提前一年實(shí)現(xiàn)省政府確定的我市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，各河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省政府確定的我市“十三五”水質(zhì)要求，市、縣兩級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，洛陽(yáng)市城市建成區(qū)及偃師市區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能較好恢復(fù)，河流生態(tài)環(huán)境整體改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，人與自然和諧發(fā)展的河湖渠生態(tài)格局基本形成。市級(jí)設(shè)第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)；市域內(nèi)主要河湖渠設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)總河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖渠所在縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。跨行政區(qū)域的河湖渠，原則上由上一級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，各行政區(qū)相應(yīng)設(shè)立本級(jí)河長(zhǎng)。市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河湖渠所經(jīng)區(qū)域的縣級(jí)河長(zhǎng)名單，由市級(jí)公布。（二）成立河長(zhǎng)制辦公室成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，作為同級(jí)黨委、政府全面推行河長(zhǎng)制的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)河長(zhǎng)制工作日常事務(wù)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)各自實(shí)際，參照市級(jí)設(shè)置本級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。聯(lián)席會(huì)議由河長(zhǎng)制辦公室主任或副主任召集主持，辦公室各成員單位負(fù)責(zé)同志參加?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室根據(jù)各自實(shí)際，參照市級(jí)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室、各成員單位職責(zé)由本級(jí)結(jié)合實(shí)際制定，村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)由鄉(xiāng)級(jí)制定。市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河湖渠的建設(shè)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重要事情親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督導(dǎo)，真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)”。牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行整治；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（三）市直有關(guān)部門(mén)職責(zé)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌開(kāi)展防汛工作，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。市委農(nóng)辦：配合協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好全面推行河長(zhǎng)制工作。市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流生態(tài)、毀壞河湖渠資源、損壞水利工程等涉水違法犯罪行為。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排市級(jí)河流治理保護(hù)管理相關(guān)資金。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的河流治理項(xiàng)目用地保障、河流及水利工程范圍內(nèi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”相關(guān)工作。市城市監(jiān)察管理局：負(fù)責(zé)對(duì)城市區(qū)已建成的雨、污水管道設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。市衛(wèi)生計(jì)生委：牽頭負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生改廁指導(dǎo)工作。市規(guī)劃局：根據(jù)河湖渠綜合整治要求，協(xié)調(diào)做好相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)做好河道藍(lán)線劃定和管控工作。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局：協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)河湖渠水系建設(shè)工作。豫西黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)黃河有關(guān)規(guī)劃與實(shí)施、水資源開(kāi)發(fā)與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護(hù)、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督等。四、主要任務(wù)把全面推行河長(zhǎng)制與“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”緊密結(jié)合起來(lái)，與防汛安全和防汛責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來(lái)，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補(bǔ)源、水系連通、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市河湖渠治理管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民、共享”的目標(biāo)。堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。將河湖渠管護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局和有關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。到“十三五”末。逐步建立河湖渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。實(shí)施精細(xì)化管理，編制岸線利用管理規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。健全完善河道采砂管理體制機(jī)制，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，嚴(yán)格采砂審批制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)控手段，及時(shí)處置非法采砂活動(dòng)。（三）加強(qiáng)水污染防治。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水水源安全。深化畜禽污染治理，控制農(nóng)藥化肥使用，治理農(nóng)業(yè)面源污染。（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，切實(shí)做好防汛工作。按照上進(jìn)下延、拆違增綠、生態(tài)對(duì)接的要求，重點(diǎn)推進(jìn)洛河宜陽(yáng)到洛寧段、伊河伊川到嵩縣段、伊洛河二廣高速到偃師段綜合治理，固河堤、建河床、暢河道。（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展河湖渠健康評(píng)估。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖渠生態(tài)環(huán)境。建立健全法規(guī)制度，加大河湖渠管理保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)河湖渠管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓工作落實(shí)。2017年6月底前，市、縣兩級(jí)成立河長(zhǎng)制辦公室并出臺(tái)實(shí)施方案，9月底前建立各項(xiàng)配套制度和工作機(jī)制，12月底前完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系建設(shè)。（二）健全工作機(jī)制。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)河湖渠管理保護(hù)工作。根據(jù)不同河湖渠存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖渠下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)因失職、瀆職造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各級(jí)要按照上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊測(cè)算并積極籌措河長(zhǎng)制建立運(yùn)行、河湖渠管理保護(hù)等相關(guān)資金。加大水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入。通過(guò)不斷增加財(cái)政投入、積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河湖渠管理保護(hù)投入機(jī)制。建立河湖渠管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖渠岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖渠概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，自覺(jué)接受新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)河湖渠保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖渠、珍惜河湖渠、保護(hù)河湖渠的良好風(fēng)尚。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)為主體，切實(shí)加強(qiáng)三岔河流域水環(huán)境保護(hù)工作，確保黔中水利樞紐工程水環(huán)境安全。四、整治內(nèi)容和責(zé)任分解（一）2013年底前在工業(yè)廣場(chǎng)、辦公大樓、職工宿舍等地各修建2個(gè)以上生活垃圾收集池（要有防雨、防滲、防外泄功能），并建立機(jī)制，定期收集和清運(yùn)生活垃圾； 責(zé)任單位：礦辦公室（二）2013年底前在工業(yè)廣場(chǎng)和辦公大樓、職工宿舍完善排水水溝，使礦井廢水、生活廢水、澡堂廢水等流入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行集中收集處理。責(zé)任單位：礦辦公室（四）在苦李樹(shù)煤礦范圍內(nèi)，組織一定的人力、物力和財(cái)力對(duì)排水溝道、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、礦區(qū)環(huán)境綜合治理、水土保持等項(xiàng)目的實(shí)施，確?！昂娱L(zhǎng)制”工作計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任單位：礦辦公室、礦外包隊(duì)、礦財(cái)務(wù)室五、組織保障（一）礦有關(guān)單位要切實(shí)履行三岔河流域“河長(zhǎng)制”工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)抓好目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。（二）嚴(yán)格對(duì)三岔河流域“河長(zhǎng)制”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況的考核。（三）規(guī)范“河長(zhǎng)制”項(xiàng)目相關(guān)資料的收集和歸檔。（四）礦三岔河流域“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在礦辦公室）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期跟蹤督促檢查。2013年12月6日織金縣苦李樹(shù)煤礦三岔河流域“河長(zhǎng)制”項(xiàng)目的實(shí)施方案2013年12月6日