【正文】 人員等組成。六、宣傳服務制度。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓，落實持證上崗制度。七、信息報告制度。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關部門報告。然而，火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場所火災得到有效遏制的同時，居民家庭火災、九小場所（小型公眾聚集場所）火災卻仍然居高不下，亡人火災時有發(fā)生。我們感到，單純依靠過去建立臺帳、檔案等手段，難以實現(xiàn)對高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。針對重點單位火災防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應運而生。公安消防部門將負責管轄的行政區(qū)域按照一定的標準劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網格責任人具體承擔《消防法》賦予的法定職權，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓教育等火災防控工作職責的模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網格”，成立由主管領導為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網格”組成部分參與網格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責。加大網格化管理考評獎懲力度。充分調動基層工作積極性，把“網格”內的火災形勢穩(wěn)定、市民消防素質的高低、火災隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。重點單位消防安全責任人要依法履行消防安全職責，確定消防安全管理人具體負責本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況，更新本單位消防安全管理信息實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?。實行消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?。重點單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位應當按照標準開展消防安全“四個能力”建設，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改二、網格化、戶籍化消防管理在應用中存在的問題（一）當前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題劃分網格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。另一方面，因為各個地域的經濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場所數(shù)量不同，排查整治工作進度不統(tǒng)一。同一級別的消防部門下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對狹小、執(zhí)法任務相對比較輕松，因此各個區(qū)域的排查整治工作很難做到步調一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動不深入，工作推進不力，工作進展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時有發(fā)生。推行火災隱患“網格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強了工作力度，也在工作模式上實現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀整體工作力度，地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在?；鶎优沙鏊拦芾砉ぷ飨鄬蟆２糠只鶎优沙鏊鶎ο拦ぷ髡J識不到位，忽略對消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長期不變，沒有開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災隱患。推行“網格化”消防管理目的是實現(xiàn)火災的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調研，推出一套切實可行的網格化消防管理長效運行機制。各重點單位對戶籍化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的單位既未對本單位戶籍化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個能力建設。工作落實方面——“重部署輕落實”。僅僅將戶籍化管理工作作為應付，認識不到位；僅僅設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節(jié)火災特點及時進行更新維護，致使戶籍化管理流于形式。對重點單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的貫徹四個能力建設情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。管理體制方面——“缺乏長效機制”。同時，對消防安全戶籍化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。支隊切實把消防安全“網格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點，擺上重要工作議程，嚴把火災防控關口，要求各單位加強對轄區(qū)火災防控工作，落實防災、滅災責任，積極建立健全和落實消防工作管理、責任、保障等機制。同時積極向政府和縣公安局領導匯報工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎建設、推進消防工作社會化進程等相關消防工作同部署、同開展，為“網格化、戶籍化”管理工作鋪好前進之路。（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災隱患。支隊不斷加大消防安全重點單位火災隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，能當場改正的，執(zhí)法人員當場督促各重點單位安全負責人立即進行整改，對不能當場進行整改的火災隱患，執(zhí)法人員對其進行限期整改，同時加大了“回頭看”力度。支隊還應聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時間開展的火災隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴格履行各自工作職責，加強溝通協(xié)調，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，大力開展不增新量、預防和遏制群死群傷火災事故為目標的消防安全大檢查，形成火災隱患排查整治工作合力，確保火災隱患排查整治工作取得實效。（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。同時，支隊繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進一步落實消防責任制，加強消防安全教育培訓，突出重點，加強防火檢查和巡查，落實各項安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。各級公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災的單位和場所，作為從嚴管控的對象，嚴格落實網格中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責任，全面開展消防安全“四個能力”建設達標創(chuàng)建活動，做到單位管理“戶籍化”。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭，強化督促各社區(qū)、行政村建立由樓院長、村組負責人任消防管理員和消防宣傳員，招募擴充消防志愿隊員，擔負日常區(qū)域、樓道、村組的消防安全保衛(wèi)工作，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查，做到小場所、人員密集場所網格化管理?？h（市、區(qū)）政府要逐級簽訂消防安全責任狀至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）、居（村）民小組。市政府將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全“網格化”管理工作納入政府消防工作目標管理責任狀、政務督查、“三委”督查及消防安全責任制考核獎懲內容，對發(fā)生較大以上火災的網格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網格責任人晉職晉級及參與評先評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀政紀及行政刑事責任。（六）強化宣傳培訓，提高群眾消防安全素質。公安消防部門要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會成員、專職志愿消防員、巡防隊員、保安、建制村社區(qū)“兩委”成員、社會單位消防安全負責人進行培訓，著力提高各級消防管理能力。各社區(qū)要依托社區(qū)服務中心，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。深入開展消防安全宣傳教育活動，在全區(qū)廣泛宣傳消防法律法規(guī)，大力普及安全用火、用電、用油、用氣和報火警、火場逃生自救等消防常識、充分利用LED屏幕，滾動播出消防宣傳片，向全社會普及消防安全知識。（審核：張建榮）