【正文】 宣傳開展貢獻(xiàn)獎勵工作的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。(四)嚴(yán)格申報(bào)確認(rèn)工作。參照獎勵扶助制度，嚴(yán)格履行個人申報(bào)、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復(fù)查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認(rèn)程序。貢獻(xiàn)獎勵對象資格確認(rèn)后，由夫妻雙方與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎勵協(xié)議書。縣、鄉(xiāng)、村三級要分別建立貢獻(xiàn)獎勵對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報(bào)表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨(dú)生子女父母光榮證和貢獻(xiàn)獎勵協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。人口計(jì)生部門要根據(jù)摸底和申報(bào)情況，主動配合財(cái)政部門做好資金測算，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為貢獻(xiàn)獎勵工作提供可靠的財(cái)力保障。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定將獎勵金發(fā)放到每一個獎勵對象手中，并及時將發(fā)放信息反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門。獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對工作開展情況進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距、整改提高。福建省人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件制定和備案辦法一、為加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，完善依法管理機(jī)制，根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本辦法。各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序，以及對具體行政行為作出決定等事項(xiàng)的文件，不適用本辦法。四、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：行政處罰；行政強(qiáng)制；行政許可；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)及其他行政收費(fèi)或者以基金、會費(fèi)等名義的收費(fèi)；限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。六、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)范性文件涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容，確定由一個或者兩個以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文件的起草工作；重要的人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件可以確定由其法制工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其書面說明和其他相關(guān)材料，一并報(bào)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。法制工作機(jī)構(gòu)收到有關(guān)起草單位報(bào)送的規(guī)范性文件草案后，應(yīng)進(jìn)行合法性和合理性審查，必要時可以通過調(diào)查研究、召開座談會、舉辦聽證會等方式聽取相關(guān)部門的意見。起草單位收到法制工作機(jī)構(gòu)出具的審查意見后，應(yīng)對規(guī)范性文件草案再次論證、修改，形成送審稿，報(bào)委主任（局長）辦公會議審議。人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件審議通過后，應(yīng)當(dāng)由起草單位在政府公報(bào)、公開發(fā)行的報(bào)刊或者政府網(wǎng)站上公布。人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定溯及既往的條款，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。備案報(bào)告應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準(zhǔn)、公布和生效日期及公布形式，以及報(bào)送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報(bào)送機(jī)關(guān)的印章。對報(bào)送備案的規(guī)范性文件，人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查是否超越法定職權(quán)范圍、是否同法律法規(guī)以及規(guī)章相抵觸、設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否符合法定程序及規(guī)范化要求等，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報(bào)告的文號；規(guī)范性文件批準(zhǔn)方式和簽發(fā)人姓名；規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期；規(guī)范性文件的公布形式；寄發(fā)備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號；經(jīng)辦人簽名。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時研究處理。十、本辦法自2007年1月1日起施行。第二條 縣級以上計(jì)劃生育行政部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。第三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。省計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)分別制定有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲、染色體和其他檢測技術(shù)，以及終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的，由前款規(guī)定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)三人以上的專家組審核并出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，也可以由設(shè)區(qū)的市病殘兒鑒定委員會或者母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會出具證明。第五條 除教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)因教學(xué)、科研需要外，購買、使用超聲診斷儀應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；（二）診療科目設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項(xiàng)目；（三）超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學(xué)上崗資格證書，超聲診斷人員還應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。購買、使用超聲診斷儀，應(yīng)當(dāng)將超聲診斷儀的類型、數(shù)量、使用場所報(bào)所在地縣級衛(wèi)生行政部門備案。第六條 任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。未獲批準(zhǔn)的單位和個人不得進(jìn)行終止妊娠手術(shù)。有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第（四）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證明、配偶死亡證明或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的同意終止妊娠證明。有本條第一款第（三）項(xiàng)情形需要緊急終止妊娠的，實(shí)施終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實(shí)施手術(shù)，并在四十八小時內(nèi)向其所在地縣級計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。已婚的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的婚育證明。第十一條 開展接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報(bào)告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。新生兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以外地點(diǎn)死亡的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向所在地村（居）民委員會報(bào)告，所在地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；必要時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會同所在地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以核查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。第十三條 藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個人。第十四條 施行終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有真實(shí)完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。對舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，所在地縣級計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條 違反本條例第六條規(guī)定的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上六萬元以下的罰款；屬國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者主管部門給予行政處分。符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準(zhǔn)生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準(zhǔn)再生育申請，并責(zé)成當(dāng)事人落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施。第二十條 違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處違法銷售、使用的藥品（包括已售出的和未售出的）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。第二十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門的工作人員，違反本條例有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。第二十三條 本條例自2003年11月1日起施行。第二篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度（一）含義：指在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計(jì)劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎勵扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵制度。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。再婚夫婦各有一個獨(dú)生子女，同時符合4條的也納入國家獎勵扶助對象。（三）獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。（四）獎勵扶助對象確認(rèn)程序：個人申報(bào)（每年1月15日前）。鄉(xiāng)級初審公示（3月15日前）。省市備案（4月30日前）。獎勵扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎勵扶助金發(fā)至當(dāng)年年底。（二）特別扶助對象應(yīng)滿足四個條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49 周歲；只生育或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。救助金以個人為單位，按月計(jì)算，每年發(fā)放一次。（二）特殊困難家庭救助條件：獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的；農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎勵（一）2004年10月1日以來，農(nóng)村生育了兩個女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。(二)申報(bào)程序：對當(dāng)年落實(shí)了二女戶節(jié)育措施的獎勵對象按照宣傳發(fā)動個人申請村級審議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示縣級審查審批上報(bào)市人口委審核，抄送縣財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。（二）獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。（四）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序一孩出生當(dāng)月申報(bào)戶口向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”行政村初審（簽字蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批、簽發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》。實(shí)施5年來，我縣共有3485人次領(lǐng)取了獎勵扶助金，下面，就我縣獎勵扶助制度實(shí)施情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保獎勵扶助工作順利實(shí)施。為加強(qiáng)對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，縣委、縣政府成立了高規(guī)格的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的工作組織，全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，人口計(jì)生部門具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作格局，為獎勵扶助制度的順利實(shí)施提供了有力的保障。縣人口計(jì)生委專門明確了一名副主任分管此項(xiàng)工作，同時明確專人負(fù)責(zé)具體工作。（二）精心組織，扎實(shí)做好獎勵扶助對象摸底調(diào)查與資格確認(rèn)工作。為了能夠保證獎勵扶助對象資格確認(rèn)工作的準(zhǔn)確、高效和公平公正，召開村(居)計(jì)生協(xié)理事會和村(居)民代表會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申請表》中填報(bào)信息的真實(shí)性及獎勵扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評議，如實(shí)在《村級評議表》上記錄評議內(nèi)容、過程及結(jié)果。村(居)兩委根據(jù)群眾評議結(jié)果，在認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，討論提出擬上報(bào)獎勵扶助對象名單。③第一榜公示。④對公示有異議的，由村（居）民委員會重新調(diào)查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，做好解釋工作。鄉(xiāng)級審核(3月20日前完成)①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦初審。②入戶見面和走訪調(diào)查。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。③已享受對象年審工作由村（居）委會對其進(jìn)行逐戶核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員入戶調(diào)查核實(shí)，將年審?fù)顺鰧ο竺麊卧诖濉⒔M分別公示10天以上，退出情況報(bào)縣人口計(jì)生委。本新增的獎扶對象，在資金發(fā)放之前死亡的，當(dāng)年可享受獎扶金，次年作退出處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成審核組，根據(jù)入戶見②信息錄入。本達(dá)到50周歲的獎勵扶助目標(biāo)人群資料（《50周歲以上目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表》）錄入省人口計(jì)生委獎勵扶助網(wǎng)站，充實(shí)全省50周歲以上獎勵扶助目標(biāo)人群數(shù)據(jù)庫。獎勵扶助金管理。①縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎扶金的預(yù)算決算并建立獎扶金財(cái)政專戶（縣財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶），將中央轉(zhuǎn)移支付資金和省、市配套資金集中管理，封閉運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門及時督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎扶金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。②人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎扶對象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎扶制度信息管理系統(tǒng)，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎扶對象個人賬戶和資金管理情況。及時足額把獎扶金劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將獎扶金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。符合發(fā)放獎扶金的對象，按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中只生育一個獨(dú)生女的另增發(fā)120元。獎勵扶助金的發(fā)放情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，獎扶政策實(shí)施前，全縣年均農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》‰，獎扶政策實(shí)施后，農(nóng)村計(jì)生家庭《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年提高。二、存在問題雖然我縣的獎勵扶助工作開展有序，總體進(jìn)展順利，但工作中仍存在一些問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識，重視程度不高，工作中不能統(tǒng)籌兼顧，把抓經(jīng)常性的工作與抓獎勵扶助工作割裂開來，影響了獎勵扶助制度工作的開展。由于種種原因，行政村干部摸底調(diào)查上報(bào)數(shù)過大，普遍不準(zhǔn)，對上報(bào)的獎勵扶助對象的戶口、家庭狀況、夫妻年齡、婚姻情況、生育史、抱養(yǎng)史等不能認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)情況不掌握，這給縣、鄉(xiāng)兩級的核查增加了很大的工作量。獎勵扶助對象確認(rèn)存在誤差。四是宣傳力度不夠，群眾知曉率不高。貼息貸款。(2)政策扶持少生獎勵。凡自愿申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女家庭，每月發(fā)放不少于30元的獎勵金，至獨(dú)生子女滿16周歲止。符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度條件的計(jì)劃生育夫婦，從年滿50周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金(每人每年不少于720元)。農(nóng)村獨(dú)生子女意外傷殘(三級以上)、死亡的，發(fā)放不少于10000元的一次性救助金。醫(yī)療扶助。對所有農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)平產(chǎn)住院分娩免費(fèi)，兩女戶剖腹產(chǎn)且落實(shí)絕育手術(shù)的，其剖腹產(chǎn)所需費(fèi)用由新農(nóng)合全部報(bào)銷。就學(xué)補(bǔ)助。獎勵加分。養(yǎng)老扶助。第四篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象吉人口字〔2005