【正文】 車(chē)，并且在上下學(xué)的交通要道設(shè)立了交通安全標(biāo)志和交通安全監(jiān)督崗，收到了一定的效果。學(xué)校曾多次出通知，勸其摩托車(chē)、面包車(chē)駕駛員不準(zhǔn)搭乘學(xué)生，但因?qū)W校不是執(zhí)法部門(mén)，這一現(xiàn)象沒(méi)有得到有效控制。五、現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)，村村都通上了公路，路上來(lái)往的車(chē)輛較多，速度又快，給來(lái)往行走在道路兩旁的學(xué)生帶來(lái)了嚴(yán)重的交通安全隱患。在農(nóng)村實(shí)施校車(chē)工程很有必要，其理由是：一、因?yàn)檗r(nóng)村孩子多數(shù)是留守兒童，上下學(xué)無(wú)人接送。三、農(nóng)村交通發(fā)達(dá)，村村幾乎都通上了水泥公路，有利于校車(chē)工程的實(shí)施。五、農(nóng)村學(xué)生也應(yīng)向城市孩子一樣，同等享受上下學(xué)校車(chē)接送的待遇，符合我國(guó)當(dāng)代國(guó)情。二、每校校車(chē)配送輛數(shù)應(yīng)根據(jù)各校學(xué)生人數(shù)確定。四、校車(chē)每期定時(shí)到指定部門(mén)安檢，政府每年按學(xué)生數(shù)撥付一定比例的經(jīng)費(fèi)，用以解決校車(chē)的燃料費(fèi)，日常的維護(hù)、維修費(fèi)。但隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家長(zhǎng)對(duì)子女教育越來(lái)越重視，舍近求遠(yuǎn)擇校讀書(shū)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，加之部分家長(zhǎng)外出務(wù)工，子女無(wú)人看管，選擇寄宿式學(xué)校就讀的學(xué)生日益增加。為了解全縣校車(chē)安全管理情況，進(jìn)一步促進(jìn)政府及其有關(guān)部門(mén)和單位更加重視和加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作，保障學(xué)生交通安全，組織開(kāi)展了校車(chē)安全管理工作調(diào)研活動(dòng)。一、基本情況全縣現(xiàn)有中、小學(xué)校175所（其中公辦高中3所、初中17所、小學(xué)125所，民辦中、小學(xué)30所）；幼兒園110所（其中民辦109所）。主要是寄宿制民辦學(xué)校、幼兒園為攬生源存在使用車(chē)輛接送學(xué)生幼兒。同時(shí)各學(xué)校幼兒園分別簽訂了承諾書(shū)及交通安全責(zé)任書(shū)，明確一律不在使用非專(zhuān)用校車(chē)，等待校車(chē)條例的出臺(tái)，但校車(chē)安全管理?xiàng)l例遲遲未出臺(tái)。4月份《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，由于省政府一直沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，市政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的措施，各縣區(qū)政府均無(wú)法按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施校車(chē)許可。全縣大部分民辦學(xué)校和校車(chē)服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同并設(shè)定接送路線，由學(xué)校指派跟車(chē)接送人員，校車(chē)服務(wù)公司根據(jù)學(xué)校錯(cuò)時(shí)休息的情況實(shí)行錯(cuò)時(shí)接送學(xué)生制度。我縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作從2007年開(kāi)始，當(dāng)時(shí)縣安監(jiān)局、縣公安局、教育局聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生幼兒車(chē)輛管理意見(jiàn)，對(duì)學(xué)校、接送學(xué)生幼兒車(chē)輛和駕駛?cè)硕继岢隽嗣鞔_要求，同時(shí)由安監(jiān)局牽頭，公安、交通、商務(wù)、教育等部門(mén)參與對(duì)違規(guī)車(chē)輛進(jìn)行查處，當(dāng)時(shí)所用接送學(xué)生幼兒車(chē)輛均為昌河、松花江、五菱、金杯等微型面包車(chē)，存在的主要問(wèn)題是超員超載、使用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)。對(duì)負(fù)責(zé)接送車(chē)輛管理的各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)進(jìn)行了明確分工。期間，分別由安監(jiān)局和縣政府辦牽頭進(jìn)行了多次的治理，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但仍存在有規(guī)避檢查偷偷使用非專(zhuān)用校車(chē)接送學(xué)生幼兒現(xiàn)象。二、存在問(wèn)題校車(chē)安全管理工作，由于點(diǎn)多面廣，受道路、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)等條件制約，再加之管理經(jīng)驗(yàn)不足，因此，在我縣仍存在較多的問(wèn)題。從全縣情況看，接送學(xué)生車(chē)輛除經(jīng)交管部門(mén)核準(zhǔn)辦證的專(zhuān)用車(chē)輛，部分車(chē)輛是沒(méi)有備案的專(zhuān)用校車(chē)，同時(shí)還存在偷用無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的社會(huì)車(chē)輛，農(nóng)村甚至有小貨車(chē)、三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)接送學(xué)生。從調(diào)查情況看，以小型面包車(chē)為主的社會(huì)車(chē)輛，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)仍存在部分躲避查處非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。由于接送學(xué)生時(shí)間相對(duì)集中，再加之車(chē)主及駕駛?cè)藛T為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，獲得更多的利益，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì)影響安全，超員超載現(xiàn)象普遍存在。二是道路安全設(shè)施缺乏。農(nóng)村新修的 “村村通”水泥路，很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，彎多路窄，很容易發(fā)生交通事故。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，接送學(xué)生的車(chē)輛安全管理難度很大：第一，學(xué)校雖明確要求學(xué)生上下學(xué)不乘坐“三無(wú)”車(chē)，但效果不明顯，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛存在超員等違法行為，教科部門(mén)受職權(quán)范圍所限，無(wú)法管理，更無(wú)法查處，即使勉強(qiáng)管車(chē)主也不聽(tīng)，甚至?xí)獾杰?chē)主的辱罵；第二，接送學(xué)生的車(chē)輛管理工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，在交警警力不足的情況下，顯得力不從心；第三，有些車(chē)輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，形成了“教育部門(mén)管不了，交管部門(mén)抓不著”的局面。隨著專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的遠(yuǎn)去，再加之還沒(méi)有形成接送學(xué)生車(chē)輛安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，目前我縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作有所松懈，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位心存僥幸，隨大流，互相推諉，如再不引起重視，會(huì)使前期專(zhuān)項(xiàng)整治期間取得的成果得而復(fù)失。依據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，目前，我縣現(xiàn)有的專(zhuān)用校車(chē)雖然正在使用，但是未取得校車(chē)使用許可，駕駛?cè)宋慈〉孟鄳?yīng)的準(zhǔn)駕資格，不符合校車(chē)安全管理?xiàng)l例的相關(guān)要求。三、幾點(diǎn)建議結(jié)合我縣實(shí)際，在前期專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，建立健全我縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作職責(zé)，針對(duì)當(dāng)前我縣校車(chē)產(chǎn)權(quán)多元化、管理不到位，投入不足這一實(shí)際，從監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、車(chē)輛準(zhǔn)入及管理、駕駛?cè)藛T教育及管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面，提出切合實(shí)際、便于操作的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造條件，逐步將所有專(zhuān)用校車(chē)納入校車(chē)公司統(tǒng)一管理，建立由政府牽頭、各部門(mén)配合加強(qiáng)對(duì)校車(chē)公司監(jiān)管力度的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面、保障措施上確保接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)行安全和孩子們的人身安全。在以往專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合新情況，由縣政府牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén) 校車(chē)管理各自的職責(zé)進(jìn)行明確分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照自己的職責(zé)在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展校車(chē)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著力解決好目前我縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。督促有關(guān)部門(mén)拿出切實(shí)可行的措施盡快解決好我縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題，特別是部門(mén)間工作銜接要到位，不留縫隙，真正做到監(jiān)管有力，工作不留死角。各部門(mén)和學(xué)校、幼兒園要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，努力提高廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)，并要通過(guò)廣播、電視進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)共同關(guān)心學(xué)生交通安全工作，營(yíng)造重視學(xué)生交通安全的濃厚氛圍。建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好校車(chē)安全工作。在清查期限結(jié)束后，要組織一次“嚴(yán)打”，對(duì)查出的違法車(chē)輛按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》從嚴(yán)從重頂格處理，凡查處的車(chē)輛必須將處理結(jié)果在電視上曝光公示后，按公示結(jié)果處理，公布舉報(bào)電話，建立臺(tái)賬，接受群眾監(jiān)督。二〇一二年十一月十日