【正文】 任期屆滿進(jìn)行換屆選舉提出了具體要求。認(rèn)真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，既是遵守黨章規(guī)定，貫徹落實(shí)黨的政策和經(jīng)驗(yàn)，也是在用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨章這一黨的根本大法權(quán)威性，能夠保證我們的工作始終方向正確、成效顯著。按照規(guī)定，審查和通過基層黨組織的委員會(huì)工作報(bào)告，是召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了簡要梳理歸納，主要有以下幾個(gè)方面。黨章規(guī)定，“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級(jí)黨組織決定。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委期是指由黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的同級(jí)委員會(huì)，按照黨章規(guī)定履行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的期限。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)相同”。黨的總支部委員會(huì)、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行3年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行2年任期。4．基層黨組織的委員會(huì)產(chǎn)生?；鶎游瘑T會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生”。共產(chǎn)黨天津市局機(jī)關(guān)黨員大會(huì)、中國共產(chǎn)黨天津市醫(yī)院第一次黨員代表大會(huì)等。進(jìn)行換屆選舉的黨員代表大會(huì)，一般采取累計(jì)方法排列次數(shù)?；鶎狱h組織召開黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)，應(yīng)與黨員代表大會(huì)的次數(shù)相應(yīng)排列屆數(shù)。11．黨員（代表）大會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)由基層黨組織的委員會(huì)負(fù)責(zé)。12．黨員（代表）大會(huì)選舉時(shí)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。這里，既是對(duì)召開黨員（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)的要求，也是對(duì)召開黨委、紀(jì)委一次全會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)的要求。黨員代表大會(huì)的代表選舉單位，一般是按下一級(jí)黨委、黨總支、黨支部劃分。16．黨員代表大會(huì)的代表名額分配。17．黨員代表大會(huì)的代表資格審查。代表資格審查是指按照規(guī)定的程序和要求對(duì)黨代表大會(huì)代表資格進(jìn)行認(rèn)定。代表資格審查小組，一般由黨委書記或副書記，紀(jì)委、黨委組織部門的負(fù)責(zé)人以及其他熟悉黨的工作的同志組成。發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新選舉。如發(fā)現(xiàn)有代表不具備條件的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。三是代表資格審查工作必須嚴(yán)格按規(guī)定辦事。代表資格審查報(bào)告必須經(jīng)黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議討論通過。20．黨內(nèi)選舉中的候選人。候選人初步人選是指在黨內(nèi)選舉中，根據(jù)規(guī)定的程序和要求，由召開黨員（代表）大會(huì)的黨的委員會(huì)或代表選舉單位黨的委員會(huì)，在組織所屬黨組織（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、黨員進(jìn)行推薦提名基礎(chǔ)上，提出的委員或代表意向性人選。21．進(jìn)行選舉時(shí)的差額。《條例》規(guī)定，“代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%”。實(shí)際工作中，一般按代表候選人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)20%把握。《條例》規(guī)定，“委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%”。三是常委的差額比例。至于多1人還是多2人，由黨委從本單位的實(shí)際出發(fā)提出意124．大會(huì)主席團(tuán)的產(chǎn)生。為了便于對(duì)黨員代表大會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，主席團(tuán)的組成，應(yīng)本著有較廣泛的代表性，有利于討論決定重大問題，保證代表大會(huì)順利進(jìn)行，以及精干、高效的原則，人數(shù)一般可掌握在代表人數(shù)的10%左右。大會(huì)主席團(tuán)成員由黨委或各代表團(tuán)（組）從代表中提名，提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。黨員代表大會(huì)主席團(tuán)一般不設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)一般由黨委常務(wù)委員會(huì)成員組成。26．大會(huì)執(zhí)行主席的分組。代表大會(huì)執(zhí)行主席分組應(yīng)根據(jù)大會(huì)日程，以及舉行全體代表會(huì)議的次數(shù)來確定。大會(huì)執(zhí)行主席分組名單由黨委提名，在大會(huì)主席團(tuán)第一次全體會(huì)議上表決通過。30．總監(jiān)票人的產(chǎn)生。黨員代表大會(huì)選舉時(shí)的總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人由大會(huì)主席團(tuán)或主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)從監(jiān)票人中提名，經(jīng)主席團(tuán)表決通過或提交大會(huì)表決通過。31．計(jì)票人的產(chǎn)生。黨員（代表）大會(huì)、黨委和紀(jì)委一次全會(huì)的選舉，必須設(shè)計(jì)票人負(fù)責(zé)計(jì)票工作。根據(jù)規(guī)定，計(jì)票人由黨員代表大會(huì)秘書長或黨委、紀(jì)委一次全會(huì)主持人，從會(huì)議工作人員或不是候選人的黨員中指定。32．選舉的方式。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉”?！稐l例》規(guī)定，“每一選票所選人數(shù)少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票”。37．確定當(dāng)選人。進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉”。二是當(dāng)選人少于、但接近應(yīng)選名額時(shí)，不再進(jìn)行選舉需要經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意。當(dāng)選的黨員代表大會(huì)代表、黨委和紀(jì)委委員、黨委常委，其名單按姓氏筆畫排列；當(dāng)選的黨委和紀(jì)委書記、副書記，其名單按上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列?；鶎狱h組織的委員會(huì)委員、常委和書記、副書記，因工作調(diào)動(dòng)、退（離）休、受開除黨籍和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、死亡等原因出現(xiàn)缺額。黨委全委會(huì)后，簽發(fā)召開大會(huì)的請(qǐng)示，一般在召開兩個(gè)月前向上級(jí)黨組織呈報(bào)一式三份請(qǐng)示。明確大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和組成人員，制定籌備工作計(jì)劃。（二）籌備黨委換屆工作 1．選舉產(chǎn)生黨員代表大會(huì)代表（1）做好代表選舉有關(guān)準(zhǔn)備工作。（2）召開黨委常委會(huì)研究代表選舉有關(guān)事宜。黨委常委會(huì)后簽發(fā)代表選舉工作通知，批準(zhǔn)有關(guān)政策說明、宣傳提綱、材料填報(bào)說明等。印發(fā)代表選舉工作通知、代表名額分配單、有關(guān)政策說明、宣傳提綱、材料填報(bào)說明。9對(duì)人選進(jìn)行公示。選舉單位黨委召開全委會(huì)在充分醞釀的基礎(chǔ)上，采用投票方式確定代表候選人預(yù)備人選名單。（7）召開黨員代表大會(huì)的單位黨委對(duì)選舉單位黨委確定代表候選人預(yù)備人選的情況報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。對(duì)不符合規(guī)定程序和不符合條件的，要提出調(diào)整意見。（8）選舉產(chǎn)生代表。在選舉之前，召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議或黨委全委會(huì)醞釀?dòng)懻摯砗蜻x人預(yù)備名單，根據(jù)多數(shù)主席團(tuán)成員或黨委委員的意見提出代表候選人預(yù)選建議名單或代表候選人建議名單，提交大會(huì)各代表團(tuán)（組）或大會(huì)醞釀?dòng)懻?。大?huì)后，形成選舉產(chǎn)生代表的情況報(bào)告和名冊(cè)、登記表，報(bào)上級(jí)黨組織審批。2．確定新一屆“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選 制定切實(shí)可行的工作方案。加強(qiáng)同上級(jí)黨組織及有關(guān)部門的聯(lián)系，重大問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。黨委組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見提出候選人初步人選。黨總支、黨支部委員的產(chǎn)生，一般要經(jīng)過以下程序：委員會(huì)召開全委會(huì)確定下屆委員會(huì)組成原則。黨總支、黨支部組織黨支部或黨小組醞釀候選人初步人選，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批。召開黨員（代表）大會(huì)的黨委一般應(yīng)于召開大會(huì)前1個(gè)月向上級(jí)黨組織呈報(bào)新一屆“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。3．起草大會(huì)報(bào)告3（2）有關(guān)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的材料。（3）有關(guān)新一屆“兩委”組成人員候選人的材料。起草新一屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)人員人事安排的說明，新一屆黨委常委候選人建議名單；匯編新一屆黨委常委候選人預(yù)備人選簡歷，新一屆黨委常委候選人預(yù)備人選名冊(cè)。（4）有關(guān)選舉組織的材料和物品。繪制新一屆“兩委”委員預(yù)選、正式選舉選票（票樣），新一屆黨委常委選舉選票（票樣），新一屆“兩委”書記、副書記選票（票樣）。繪制計(jì)票時(shí)，選票領(lǐng)取單、選票送交單、清點(diǎn)選票送交統(tǒng)計(jì)單、發(fā)出收回選票的報(bào)告，計(jì)票單、計(jì)票統(tǒng)計(jì)單、計(jì)票結(jié)果的報(bào)告。（5）有關(guān)會(huì)議組織的材料。黨委全委會(huì)后，印發(fā)召開大會(huì)的通知，發(fā)放各種證件。從召開預(yù)備會(huì)議開始，上級(jí)黨組織可派人到會(huì)指導(dǎo)。（2）代表和列席人員報(bào)到。（3）召開各代表團(tuán)（組）召集人會(huì)議。（4）召開各代表團(tuán)（組）分團(tuán)（組）會(huì)議。大會(huì)工作人員匯總推選代表團(tuán)（組）7委負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告（也可書面提請(qǐng)大會(huì)審議），黨委負(fù)責(zé)同志或黨委組織部負(fù)責(zé)同志作黨費(fèi)收繳使用管理情況報(bào)告（也可書面提請(qǐng)大會(huì)審議）。會(huì)議由各代表團(tuán)（組）長主持，組織討論“兩委”工作報(bào)告和黨費(fèi)收繳管理使用情況報(bào)告（草案），組織推選分團(tuán)（組）預(yù)選和大會(huì)選舉監(jiān)票人。各代表團(tuán)（組）在審議過程中，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓代表或黨員們暢所欲言。大會(huì)工作人員匯總推選分團(tuán)（組）預(yù)選和大會(huì)選舉監(jiān)票人結(jié)果，對(duì)討論3個(gè)報(bào)告情況進(jìn)行綜合整理，送大會(huì)秘書處。（3）召開大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽取新一屆“兩委”委員人事安排的說明，通過新一屆“兩委”委員候選人預(yù)選建議名單，通過大會(huì)選舉辦法（草案），通過分團(tuán)（組）預(yù)選監(jiān)票人和總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人名單（草案）。（8）召開代表團(tuán)（組）長會(huì)議。（9）召開各代表團(tuán)（組）分團(tuán)（組）會(huì)議。大會(huì)工作人員在監(jiān)票人陪同下，預(yù)選前到總計(jì)票處領(lǐng)取預(yù)選選票，預(yù)選后將預(yù)選選票送回總計(jì)票處。大會(huì)秘書處起草新一屆“兩委”委員候選人名單（草案），大會(huì)關(guān)于“兩委”工作報(bào)告決議（草案）。會(huì)議主要內(nèi)容是：總監(jiān)票人向會(huì)議報(bào)告新一屆“兩委”委員預(yù)選計(jì)票結(jié)果，通過新一屆“兩委”委員候選人名單（草案），通過大會(huì)關(guān)于“兩委”工作報(bào)告決議（草案）和修改后的黨費(fèi)收繳管理使用情況報(bào)告（草案）。會(huì)議主要內(nèi)容是：總監(jiān)票人向會(huì)議報(bào)告新一屆“兩委”委員預(yù)選計(jì)票結(jié)果，通過新一屆“兩委”委員候選人名單，通過大會(huì)關(guān)于“兩委”工作報(bào)告決議（草案）和修改后的黨費(fèi)收繳管理使用情況報(bào)告（草案）。通報(bào)新一屆“兩委”委員預(yù)選結(jié)果，醞釀新一屆“兩委”委員候選人1大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)宣布新一屆“兩委”當(dāng)選人名單。會(huì)議主要內(nèi)容是：通過大會(huì)關(guān)于“兩委”工作報(bào)告決議和黨費(fèi)收繳管理使用情況報(bào)告，奏《國際歌》，宣布大會(huì)閉幕。3．召開新一屆“兩委”一次全會(huì)（1）召開新一屆紀(jì)委一次全會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是：通過會(huì)議議程，聽取新一屆紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員人事安排的說明，主持人提名會(huì)議監(jiān)票人。（2）召開新一屆紀(jì)委一次全會(huì)分組會(huì)議。（3）繼續(xù)召開新一屆紀(jì)委一次全會(huì)。（休會(huì)）。（4）繼續(xù)召開新一屆紀(jì)委一次全會(huì)。（休會(huì)）。（10）繼續(xù)召開新一屆紀(jì)委一次全會(huì)。4．選舉結(jié)果報(bào)批新一屆“兩委”一次全會(huì)閉會(huì)后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告選舉情況。選出的紀(jì)委書記、副書記經(jīng)新一屆黨委一次全會(huì)通過后，報(bào)上級(jí)黨組織審批。要制定黨委換屆宣傳報(bào)道工作計(jì)劃，作出周密安排。要大力宣傳選好黨代表和推薦提名好“兩委”人選的重要作用、政策要求、方法程序，集中宣傳當(dāng)選的黨代表先進(jìn)事跡。要嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，發(fā)稿必須按程序?qū)徟坏米孕衅涫?。要?jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加大“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”換屆紀(jì)律的宣傳教育力度，提前將選舉紀(jì)律告知每一位選舉人，確保整個(gè)換屆風(fēng)清氣正。對(duì)以各種形式拉票賄選、干擾破壞選舉的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息遷就，已列入候選人的堅(jiān)決取消候選人資格。黨委換屆工作結(jié)束后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立起一套系統(tǒng)、完整檔案，是一項(xiàng)非常重要的工作。第二，留下了寶貴的歷史資料，為以后的換屆工作提供借鑒。第四，便于檔案部門管理和有關(guān)部門使用。公推，是指在黨員自薦、黨員和群眾聯(lián)名舉薦、黨組織推薦的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大民主的方式產(chǎn)生競職人7般為：本地區(qū)、本單位全體黨員或黨員代表；各級(jí)人大代表和政協(xié)委員；群眾代表；其他需要參加的人員。上級(jí)黨組織以推薦票得票情況為主要依據(jù)，同時(shí)參考信任票得票情況，差額確定候選人初步人選。6．組織考察。7．差額票決產(chǎn)生候選人預(yù)備人選。召開上一屆基層黨組織全體會(huì)議，差額票決產(chǎn)生候選人預(yù)備人選。8．直接選舉。黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的組織工作，由上一屆基層黨組織負(fù)責(zé)。選舉的方式有兩種，一種是先選舉產(chǎn)生書記，然后