【正文】 除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項目。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。各地要結(jié)合國家及我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，到2014年年底，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，重大建設(shè)項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)。到2014年6月底，各地要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實施方案，盡快完成群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進(jìn)園工作。到2017年年底，重點行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30％以上。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2017年年底，原煤入選率達(dá)到70%以上。推進(jìn)配煤中心建設(shè)，建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。加大風(fēng)電、液化石油氣、煤制天然氣、太陽能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會公布。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油等高污染燃料。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。（六）強(qiáng)化移動源污染防治，有效控制機(jī)動車尾氣排放。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機(jī)動車保有量，緩解城市擁堵。加強(qiáng)樞紐場站的銜接，合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機(jī)動車排氣污染。油品升級價格政策按國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年年底，基本淘汰2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車；到2017年年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。對污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入車輛，公安機(jī)關(guān)不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)；對經(jīng)環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)檢測，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。到2015年年底，全省機(jī)動車環(huán)保檢測率達(dá)到80%以上，標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到85%以上。（七）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),妥善應(yīng)對重污染天氣。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個城市的空氣自動監(jiān)測站要與省、國家聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)省級監(jiān)測信息發(fā)布平臺，建成覆蓋全省的在線監(jiān)控專網(wǎng)，每月對全省各市地空氣質(zhì)量進(jìn)行排名、公布，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。到2015年年底，完成省級和哈爾濱市2個重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。黑龍江省大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，督促和指導(dǎo)各地開展大氣污染防治工作。（二）嚴(yán)格落實責(zé)任考核機(jī)制。結(jié)合國家考核，省政府每年初對各地、各部門上治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對工作責(zé)任不落實、工作進(jìn)度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合調(diào)整銷售電價，完善脫硝電價政策；按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格；全面落實“合同能源管理”省級財政配套資金和稅收政策等。各地要將環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管經(jīng)費納入預(yù)算予以保障，整合主要污染物減排等專項資金，支持大氣污染防治工作。（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，暢通群眾投訴渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。第四篇：大氣污染防治行動計劃(交通)（三）強(qiáng)化移動源污染防治。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量。提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為；加強(qiáng)在用機(jī)動車檢驗，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。研究縮短公交車、出租車強(qiáng)制報廢年限。開展工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械和船舶的污染控制。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。大力推廣新能源汽車。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上第五篇：大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則為貫徹落實《xx省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》和《xx省大氣污染防治2013年行動計劃》，確保實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《忻州市落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》、《xx縣大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合我縣實際，特制定《xx縣大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》。二、工作目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標(biāo)：到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全縣重污染天氣大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐步提高；細(xì)顆粒物（）濃度比2012年下降20%左右。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：組 長：（縣委常委副書記、政府縣長）副組長：（政府常務(wù)副縣長）（政府副縣長）（政府副縣長）成 員：（紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長）（環(huán)保局局長）（發(fā)革局局長）（經(jīng)信局局長）（農(nóng)委主任）（住建局局長）（交通局局長）（煤炭工業(yè)局局長）（林業(yè)局局長）（鵝城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（豐潤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（康家會鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（杜家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（公安局副局長）（工商局局長）（電力公司經(jīng)理）（氣象局局長）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任：（兼）。到2013年底，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。其余3個鎮(zhèn)政府（豐潤鎮(zhèn)、康家會鎮(zhèn)、杜家村鎮(zhèn)）所在地在2014年實施集中供熱工程，集中供熱覆蓋率達(dá)到10%，到2017年，集中供熱覆蓋率全部打達(dá)到50%以上。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。開展施工工地專項治理，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。到2013年11月底前，完成城區(qū)所有道路開挖回填工作，所有開挖過的道路要采取有效措施，嚴(yán)格控制道路揚塵污染。到2017年底，二級及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達(dá)到“優(yōu)良”，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。2013年底前，機(jī)動車環(huán)保檢驗率達(dá)到80%，環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%，2017年底前檢驗率維持在80%以上，發(fā)標(biāo)率維持在90%；到2015年底，按照市公安局下達(dá)的目標(biāo)完成2005年底前注冊的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)；到2017年底，淘汰全部黃標(biāo)車及老舊車545輛。不再新批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。加快淘汰落后產(chǎn)能。提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。實施清潔能源替代。到2017年底，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到25萬千瓦。2013年底前，實現(xiàn)城區(qū)居民天然氣入戶，天然氣使用戶達(dá)到30%，到2015年，建成區(qū)天然氣用戶達(dá)到100%，嚴(yán)格禁止建成區(qū)居民燃用原煤。提高煤炭洗選比例，原煤入洗率達(dá)到80%以上；限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。大力推進(jìn)供熱計量改革。大力推進(jìn)鋼鐵、石化、水泥、有色、化工、平板玻璃等城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。到2015年底，完成全縣細(xì)顆粒物監(jiān)測全覆蓋。將空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督；及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報上級環(huán)保部門備案。五、相關(guān)部門職責(zé)各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)、對轄區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷、園林綠化工地、露天倉庫（堆場）、道路保潔、物料和渣土運輸揚塵污染、燃煤污染組織實施管理；對轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動餐點、露天燒烤油煙污染加強(qiáng)整治規(guī)范；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對轄區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實限制高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)整頓、關(guān)停工作，2013年底前淘汰40萬噸煉焦落后產(chǎn)能；監(jiān)督企業(yè)落實污染企業(yè)的關(guān)停、限產(chǎn)工作；會同煤炭工業(yè)管理部門監(jiān)管煤炭經(jīng)營業(yè)主儲煤貨場的揚塵污染防治，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營資格審批和年審工作；會同有關(guān)部門指導(dǎo)各企業(yè)按照規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部貨場露天堆存物料揚塵污染防治的監(jiān)管。住建局負(fù)責(zé)對建筑施工工地?fù)P塵污染的監(jiān)管。施工期間，要求施工單位設(shè)置文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌等；，必須在建筑工地設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布；開挖、運輸和填筑等施工過程，遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，必須輔以灑水壓塵；施工過程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，必須采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他有效的防塵措施；施工工程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)及時清運，或采取覆蓋防塵布（防塵網(wǎng)）、定期噴灑抑塵劑、定期噴水壓塵或其他有效的防塵措施；施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路；洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設(shè)施，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿；工地出口處鋪裝道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并應(yīng)及時清掃沖洗；進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，應(yīng)采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿40厘米，兩側(cè)邊緣應(yīng)低于槽幫上緣10厘米，車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實；苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出；采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進(jìn)行直接清掃；工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時，應(yīng)采取袋裝化措施，可用電梯、物料提升機(jī)運至地面，不得凌空拋撒。負(fù)責(zé)監(jiān)管綠化施工揚塵污染防治。發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再新增鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目；按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，啟動產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理工作。農(nóng)委負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責(zé)任制。全面實施燃煤鍋爐除塵脫硫改造，2014年底前全部完成；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理，推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢測和環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)工作；到2013年底，完成細(xì)顆粒物自動在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報工作，2015年底實現(xiàn)全縣細(xì)顆粒物監(jiān)測全覆蓋；實行環(huán)境信息公開，及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度；妥善應(yīng)對重污染天氣，2014年底完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報上級環(huán)保部門備案，要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件；啟動大型煤堆、料堆封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵措施工作；啟動城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施安裝工作。2015年底前，按市公安局下達(dá)的目標(biāo)完成2005年底前注冊的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，2017年底前淘汰全部黃標(biāo)車及老舊車輛545輛。煤管局負(fù)責(zé)推行煤炭清潔高效利用，限制硫份高于1%、灰分高于16%的民用散煤銷售；2013年原煤入洗率達(dá)到42%，2014年原煤入洗率達(dá)到50%,2015年原煤入洗率達(dá)到65%,2016年原煤入洗率達(dá)到73%,2017年原煤入洗率達(dá)到80%；督促煤礦配套建設(shè)洗選設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè)，主要通過“四氣”替代來削減農(nóng)村地區(qū)的燃煤總量。六、考核與責(zé)任追究每年年底前，由環(huán)保局會同各相關(guān)部門，對每一的任務(wù)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，形成書面報告，連同各項指標(biāo)的佐證資料一起報市政府，接受市政府組織的考核驗收。各部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起大氣污染防治工作的責(zé)任，對年終完不成任務(wù)的，取消評優(yōu)評先資格，并交紀(jì)檢部門按照《有錯無為責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定加以處理