【正文】 完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件情況，及時(shí)向縣政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)**縣教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作，組織開展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急預(yù)案宣傳教育工作。指揮部成員分工教育局局長王涇水負(fù)責(zé)局應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作；教育局紀(jì)檢書記彌利民配合局長做好組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)局應(yīng)急辦；張宏斌副局長配合局長做好應(yīng)急專家組工作和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急專家組；教育建設(shè)管理處主任田軍濤配合張局長做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮組；局辦公室主任李景明配合局領(lǐng)導(dǎo)做好信息收集和各級(jí)聯(lián)系工作；項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長配合局應(yīng)急指揮部做好施工現(xiàn)場的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)為：（1）組織、指導(dǎo)對(duì)施工企業(yè)和人員的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的教育，抓好上崗培訓(xùn)工作；（2）根據(jù)縣機(jī)構(gòu)人員變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急機(jī)構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮小組和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)縣、局應(yīng)急指揮部的指示。各項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校主要職責(zé)：（1）根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)民工的指示精神，制定落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度，認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《**縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立管理網(wǎng)絡(luò)和投訴受理渠道。三、處臵工作措施：（一）、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制要建立和完善預(yù)警與預(yù)防機(jī)制，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵和預(yù)防為主的原則，建立重大危險(xiǎn)源檔案、辨識(shí)體系和監(jiān)測制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時(shí)交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征和事故征兆，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。（二）、應(yīng)急響應(yīng)事故報(bào)告（1）報(bào)告原則。發(fā)生建筑業(yè)突發(fā)事件后，施工企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)立即將事故情況按職能如實(shí)向主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故；主管部門接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告縣人民政府和上一級(jí)相關(guān)主管部門；（3）報(bào)告內(nèi)容。預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生公共突發(fā)事件，局立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。響應(yīng)程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候?yàn)?zāi)害的響應(yīng)程序：（1）出現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急程序，由指揮部通知應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮小組、應(yīng)急專家工作組實(shí)施搶險(xiǎn)；（2）屬重特大事故的由應(yīng)急辦公室立即上報(bào)縣應(yīng)急指揮部并下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)；（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)；（4）應(yīng)急分隊(duì)接到指令后，迅速集合隊(duì)伍，交待出事地點(diǎn)及最佳搶險(xiǎn)交通線路、現(xiàn)場危險(xiǎn)程序等要點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場，進(jìn)行救援；（5）應(yīng)急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)護(hù)，并把施工企業(yè)項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)編入局搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)；（7）稽查處負(fù)責(zé)控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進(jìn)出現(xiàn)場；（8）建工處負(fù)責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險(xiǎn)救援技術(shù)意見；（10）首先搶救受傷人員，及時(shí)與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對(duì)影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護(hù)交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進(jìn)行現(xiàn)場清障。②要在突發(fā)性氣象災(zāi)害來臨前應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。井架、塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的拆裝固定，施工現(xiàn)場制高點(diǎn)的避雷設(shè)施的安臵，以及觸漏電等重點(diǎn)部位的安全防范，防止高處墜落、大型機(jī)械設(shè)備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的管理和檢測，特別是簡易民工宿舍的管理，對(duì)存在隱患的要進(jìn)行加固，對(duì)一時(shí)無法加固的臨時(shí)設(shè)施堅(jiān)決予以拆除。③及時(shí)收聽和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災(zāi)害動(dòng)向，以便隨時(shí)做出決策。（13）民工因欠薪引發(fā)的群訪事件響應(yīng)程序: ①接到教育系統(tǒng)發(fā)生群體性上訪事件的通知后，第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場。③將了解的情況迅速向局匯報(bào)，并通知相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與來訪群眾交流與溝通，了解詳細(xì)情況，能當(dāng)場作出處理的，及時(shí)處理；不能當(dāng)場處理的，告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間，做好來訪群眾的勸返工作。需向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)情況的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。（14）建筑工地群體中毒事件的響應(yīng)程序：①一旦獲悉工地在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時(shí)，立即向縣衛(wèi)生防疫部門通報(bào)并求援。③組織人力將病人送至就近醫(yī)院。⑤向局應(yīng)急指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事情經(jīng)過。⑦負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故原因，協(xié)助防疫人員封存現(xiàn)場及可疑食品，留存病人吐瀉物，控制相關(guān)人員，弄清中毒事件的起因。⑧針對(duì)發(fā)生食物中毒事件，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。（2）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織或配合相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)結(jié)案。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組意見：評(píng)估小組經(jīng)過調(diào)查走訪、會(huì)議座談、專題風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議評(píng)估，認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細(xì)致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會(huì)效益明顯，可組織實(shí)施。第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告德興市銅礦五號(hào)尾礦庫房屋及土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告德興銅礦五號(hào)尾礦庫德興銅礦三期技改項(xiàng)目的重要組成部分，屬于國家重點(diǎn)工程，該工程德興境內(nèi)占地面積約19652畝，房屋征收棟數(shù)為275棟，房屋征收面積約45000平方米。而且當(dāng)前全國各地房屋及土地征收工作中暴露出的問題日益突出，為了統(tǒng)籌解決房屋及土地征收主要矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市政府?dāng)M出臺(tái)德興市人民政府關(guān)于《德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)土地征收補(bǔ)償方案》和《德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)房屋征收補(bǔ)償方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收戶的切身利益，根據(jù)贛辦字【2010】21號(hào)文件要求，需實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?，F(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要情況報(bào)告如下：一、評(píng)估的主題、對(duì)象和方式德興市銅礦五號(hào)尾礦建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室是評(píng)估的承辦部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施評(píng)估工作。規(guī)劃局、財(cái)政局、人保局、林業(yè)局、物價(jià)局、司法局、信訪局、教體局、衛(wèi)生局、文廣電局、礦管局、公安局、—1— 森林公安局、交通局、公路局、銅都報(bào)社、消防大隊(duì)、?？阪?zhèn)、大茅山集團(tuán)公司、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、法制辦、法院等，總?cè)藬?shù)為38人。采用召開評(píng)估大會(huì)確定評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方式為征收評(píng)估定級(jí)，即A、B、C三個(gè)等級(jí)，群眾反映強(qiáng)烈可能引發(fā)重大群體性事件的評(píng)估為A級(jí)，群眾反映較大可能引發(fā)重大一般性事件的評(píng)估為B級(jí)，部分群眾意見有分歧，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為C級(jí)。該項(xiàng)目嚴(yán)格依照房屋征收條例及土地征收（征用）管理辦法等有關(guān)規(guī)定，擬定了德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償方案，市國土局、房管局、銅礦五號(hào)尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦和?？阪?zhèn)人民政府多次深入房屋被征收人當(dāng)中聽取意見，并多次組織專家座談修改完善了德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償方案?？尚行栽u(píng)估德興市人民政府根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于公布全省新征地—2— 統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字【2010】126號(hào)）文件精神，結(jié)合地方實(shí)際制定了《德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)土地征收補(bǔ)償方案》。故此，德興市人民政府《德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)土地征收補(bǔ)償方案》和《德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)房屋征收補(bǔ)償方案》是依法、合理、可行的。安全性的評(píng)估該項(xiàng)目在房屋及土地的征收過程中，個(gè)別被征收人可能會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)償情況等難以滿足個(gè)人私欲而帶情緒搬遷。（一）、注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在具體操作的時(shí)候本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)嚴(yán)格按照政策制定。（二）、科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金的使用該項(xiàng)目房屋及土地補(bǔ)償金由銅礦五號(hào)尾礦庫協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小—3— 組綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府、大茅山集團(tuán)公司管理，市財(cái)政監(jiān)管，足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。（四）、保障項(xiàng)目全過程治安安全市國土局、銅礦五號(hào)尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府采取預(yù)防為主的治安防范措施，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四、評(píng)估結(jié)論本報(bào)告對(duì)德興銅礦五號(hào)尾礦庫房屋及土地征收（征用）過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別評(píng)價(jià)，結(jié)論報(bào)告如下：鑒于德興銅礦五號(hào)尾礦庫屬國家重點(diǎn)工程，工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，而且少數(shù)村民對(duì)土地征收、房屋拆遷有抵觸情緒，在進(jìn)一步實(shí)施房屋征收（征用）過程中不排除有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能，根據(jù)贛辦字【2010】21號(hào)文件精神，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)確定為C級(jí)。二〇一二年十一月七日—4—