【正文】 設(shè)用地中保障性住房用地不得低于70%。2010年，國務(wù)院(10號文)國務(wù)院辦公廳(4號文)連續(xù)發(fā)文，要求堅決遏制房價過快上漲現(xiàn)象，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來，各地根據(jù)法律政策規(guī)定，積極探索編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在土地供應(yīng)計劃編制工作上已有一定的實踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗。但從全國總體情況看，土地供應(yīng)計劃編制工作進展很不平衡，編制的內(nèi)容不全面，編制的方法也不統(tǒng)一，需要在國家層面上制定國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范，以指導(dǎo)各地規(guī)范計劃編制工作。二、雞西市區(qū)土地利用現(xiàn)狀(一)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，按照第二次全國土地調(diào)查分類系統(tǒng)與《中華人民共和國土地管理法》“三大地類”對應(yīng)轉(zhuǎn)換關(guān)系具體結(jié)構(gòu)詳見下表，%。%。%。其他未利用土地中，%。其他用地面積少，所占比重低。，%，%?？梢姡u西市區(qū)建設(shè)用地比重較大，城鎮(zhèn)村及工礦用地比重也大，均高于全市平均水平。近年來，雞西市經(jīng)濟迅速發(fā)展，圍繞建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，“十大民生工程的啟動”，隨著建設(shè)雞高速公路虎林至雞西段，鶴大高速公路雞西段，邊防公路恒樺線等建設(shè)，方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。一是百個投資1000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目工程。5000萬元以上65項，規(guī)劃總投資176億元，當(dāng)年完成64億元。二是百個投資1000萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目工程。投資5000萬元以上項目54項，當(dāng)年完成71億元。加快了城市、工礦區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，高度提高保障性住房標(biāo)準(zhǔn)，在完成城市棚戶區(qū)改造133萬平方米，煤礦棚戶區(qū)改造182萬平方米，配建廉租房28萬平方米的基礎(chǔ)上，2011年將建設(shè)城市棚戶區(qū)150萬平方米，煤礦棚戶區(qū)60萬平方米、國有獨立工礦棚戶區(qū)22萬平方米，改造農(nóng)村泥草房2000戶。如此迅速的發(fā)展，將產(chǎn)生大量的建設(shè)用地需求。%。雞西市區(qū)供地情況統(tǒng)計表單位：公頃供地擬供地面積已供面積未供面積供地率2000%200%200%200%200%2005%2006%2007%2008%2009%2010%合計四、編制計劃的過程2010年11月23日，按照《規(guī)范》要求成立國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管土地的副市長王廣躍任組長，市國土資源局長姚云任副組長，成員有市發(fā)改委、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局組成。辦公室主任由國土資源局副局長程顯濤兼任，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)具體工作。對計劃編制工作進行全面安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，起草發(fā)布有關(guān)文件通知。提供計劃期國有建設(shè)用地需求情況表。③.調(diào)查分析階段:時間從2011年2月1日至2月24日。④.草案擬定階段:時間從2011年2月25日至2011年2月28日。⑤.征求意見和修改完善階段:時間從2011年3月1日至2011年3月15日。⑥.計劃報批和公布階段:時間從2011年3月15日至3月31日前。第四篇：國有建設(shè)用地申請報告（單位名稱）關(guān)于供應(yīng)（項目名稱）項目國有建設(shè)用地的申請報告 市國土資源規(guī)劃局：我單位擬在區(qū)路號用地建設(shè)（項目名稱及建設(shè)主要內(nèi)容）該用地為（土地權(quán)屬情況說明：單位自有用地，其它單位用地或村集體用地）；該項目（是否涉及社會拆遷，是否已簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議）；該項目規(guī)劃審批情況；是否取得《規(guī)劃涉及條件》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》），現(xiàn)申請辦理出讓用地手續(xù)。(二)基本原則“十二五”各項規(guī)劃目標(biāo)。二、調(diào)控目標(biāo)(一)總量2011年—2015年國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在28000公頃左右，新增建設(shè)用地嚴(yán)格控制在13700公頃以內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地14300公頃左右。(三)布局首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)土地供應(yīng)量不超過土地供應(yīng)總量的15%，城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)的土地供應(yīng)總量不低于全市土地供應(yīng)總量的85%。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，對各類用途土地供應(yīng)繼續(xù)堅持有保有壓的原則，優(yōu)先保證保障性安居工程、重點功能區(qū)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等方面的用地需求，不斷優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。(一)優(yōu)化空間布局，加快推動新城功能完善和新區(qū)發(fā)展，著力推動薄弱地區(qū)發(fā)展提升。三環(huán)以內(nèi)原則上不再新增供應(yīng)住宅用地和大型公建用地，四環(huán)以內(nèi)原則上不再新增供應(yīng)集中建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地以及大型公共設(shè)施建設(shè)用地；引導(dǎo)中心城公共服務(wù)資源向新城輻射，促進全市范圍內(nèi)公共服務(wù)配套設(shè)施的均衡發(fā)展，加大遠郊區(qū)縣教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)。，優(yōu)化土地利用空間布局。，產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)向“兩城兩帶”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點傾斜。貫徹落實《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，保障北部建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地用地和空間需求，全面落實“城南行動計劃”，支持南部重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)全力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地；支持東部建設(shè)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；落實促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型要求，支持西部打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；繼續(xù)推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶科學(xué)發(fā)展。(二)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，發(fā)揮交通運輸用地對城市結(jié)構(gòu)和功能的引導(dǎo)作用。，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。，提升公共服務(wù)水平。，保持住宅用地平穩(wěn)供應(yīng)。(三)強化土地節(jié)約集約利用，控制新增建設(shè)用地供應(yīng)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增項目的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，嚴(yán)格入園項目準(zhǔn)入制度，促進產(chǎn)業(yè)用地集約利用。按照“控制總量、優(yōu)化增量、調(diào)整存量”的原則，加強土地資源管理水平，統(tǒng)籌考慮人口、資源、環(huán)境承載能力與經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，優(yōu)先開發(fā)利用閑置、低效的土地，促進土地節(jié)約集約利用。土地閑置滿兩年，依法處理?！笆濉鼻捌谕恋毓?yīng)規(guī)模仍將維持平穩(wěn)的供應(yīng)水平，“十二五”后期隨著土地節(jié)約集約利用和投資強度的提高，城市發(fā)展將由規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地供應(yīng)將逐漸趨緩。經(jīng)營性用地供應(yīng)前須納入《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃地塊目錄》；非經(jīng)營性用地根據(jù)土地供應(yīng)政策和條件供地。市國土局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委建立計劃的跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，定期向市政府報告計劃執(zhí)行情況，及時解決計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，對因特殊原因影響供應(yīng)計劃安排的，應(yīng)及時會同相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府做好計劃調(diào)整工作。區(qū)縣政府應(yīng)全面落實國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。五、本計劃自頒布之日起執(zhí)行