【正文】 持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機制。要進一步完善“收支兩條線”制度，嚴格實行罰繳分離、票款分離。二是把好支出關(guān)。市財政要減少對一般競爭性領(lǐng)域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運輸?shù)戎攸c支出的保障能力，加快建立公共財政基本框架。對超過一定數(shù)額的開支，要按照民主集中制原則，堅持集體討論決定，不能一人說了算。三是把好監(jiān)督關(guān)。對專項資金，要加大建立資金跟蹤問效和反饋機制，統(tǒng)一納入財政專戶管理，并按批準的項目和用途使用，確保專款專用，提高資金使用效益。要實行財務(wù)總監(jiān)委派制度，加強國有企業(yè)財務(wù)管理，財務(wù)總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會議。要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，堅決糾正重點項目、重點單位的浪費現(xiàn)象，尤其要加強工程預(yù)算管理，降低公路工程等建設(shè)項目的造價。（三）用財有效用財?shù)卯?dāng)，可以“以一當(dāng)十”，產(chǎn)生良好的效益。在用財過程中，要始終立足“效益”二字，樹立一個觀念，克服一種思想，處理一個關(guān)系。每一個建設(shè)項目，都要經(jīng)過專家科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，財政部門審核把關(guān)，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實事辦活，盡可能做到低投入高產(chǎn)出，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。其次，要克服貪大求全思想。發(fā)展經(jīng)濟，要集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實事，要集中財力，抓住重點，抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ)，一步一個腳印,干一件成一件，滾動發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經(jīng)過若干屆班子的不懈努力，把藍圖變成現(xiàn)實。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢換大錢。二是改撥為獎，體現(xiàn)實效。三是著重打基礎(chǔ)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機遇多，挑戰(zhàn)大。第四篇：在財稅經(jīng)濟工作會議上的講話變資源為財源化壓力為動力全縣“一盤棋” 實現(xiàn)“雙過半”在全縣財稅暨經(jīng)濟工作雙過半動員大會上的講話縣委常委、常務(wù)副縣長***（2008年5月31日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天會議的主要任務(wù)是：認真總結(jié)回顧2007年財稅工作，安排部署2008年財稅工作及當(dāng)前經(jīng)濟“雙過半”工作。下面，根據(jù)會議安排，我先談兩個方面的意見。主要呈現(xiàn)出四個方面的特點：一是財政收入不斷增長。其中：，%；，%；，%。確保了縣、鄉(xiāng)兩級的正常運轉(zhuǎn)，完善了就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。加強了對重點稅源、重點項目的監(jiān)控，加大了稅務(wù)稽查力度，規(guī)范了稅收秩序。全年共查出違紀資金570萬元，審減基建項目資金440萬元。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對涉農(nóng)補貼資金全部實行“一卡通”發(fā)放。公務(wù)消費改革、政府集中采購制度改革有效推進?？h、鄉(xiāng)干部特別是財稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財稅、抓好財稅促發(fā)展”的觀念已經(jīng)形成，為全縣財稅增長奠定了人力基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：――宏觀形勢影響大。國家實行新的企業(yè)所得稅法后，稅率由原來的33%降至25%，全縣企業(yè)所得稅將減少600萬元；銀行存款個人利息所得稅稅率由20%調(diào)整至5%，全縣個人所得稅將減少1000萬元；增值稅轉(zhuǎn)型，政策性退稅將達1000萬元。年初的冰凍災(zāi)害，曾使全縣所有企業(yè)停產(chǎn)，加之電力和交通設(shè)施受損，致使一季度生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響。從近期效果看，全縣關(guān)停一批小礦井、小化工、小造紙企業(yè)，也對稅收收入帶來影響，粗略估算也在800萬元以上。一是財稅結(jié)構(gòu)不合理。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)不佳。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)有待改善。――各項支出壓力大。今年規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放，又需新增大額財政支出。今年14月重點保障了工資統(tǒng)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和各類民生專項經(jīng)費，%，比去年同期增加19855萬元。二是建設(shè)性支出壓力大。三是債務(wù)包袱重。（二）2008年財稅工作的思路、目標及舉措工作思路以科學(xué)發(fā)展觀總攬財政工作全局，充分發(fā)揮財政職能，壯大主體財源，強化財稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，努力構(gòu)建公共財政體系，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工作目標：。工作舉措（1）培植財源――招商納財。更加注重圍繞財源抓招商，將項目的財稅貢獻率作為項目準入的基礎(chǔ)性條件，確保引進項目既符合產(chǎn)業(yè)政策，更能促進縣域財力的增長。要將引進機電制造、資源深加工項目作為招商引資的攻堅點和突破口，將特色資源變成有效財源。通過深入實施“3581”工程，培育壯大一批產(chǎn)值過億元、稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)企業(yè)挑起縣域財稅增收的大梁。――園區(qū)聚財。易俗河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強對入園企業(yè)投資強度、土地利用和經(jīng)濟效益的跟蹤管理，切實提高園區(qū)企業(yè)的土地利用率和財稅貢獻率。一是要摸清稅源底子。易俗河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的稅源狀況全面掌握。第一，要開展清查。第二，要依法治稅。第三，要聯(lián)合治稅。今年縣政府將支持公安交警設(shè)立車管所，公安交警部門要盡快啟動在城區(qū)開展車輛年檢、年審工作，設(shè)立車船稅代征窗口，查驗車船稅的完稅手續(xù)。縣重點辦要將每個重點工程指揮部協(xié)稅情況，納入考核范圍。全面推進非稅收入規(guī)范化管理，不能隨意減免。――強化財稅監(jiān)管。二是利用“金稅工程”、“金財工程”，完善宏觀稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動協(xié)作機制，建立分稅種、分行業(yè)的稅收經(jīng)濟分析方法，提高稅源監(jiān)管水平，實現(xiàn)科技理財。――強化財政管理。要認真貫徹落實《預(yù)算法》，按照“量力而行，量入為出，有保有壓”的原則，集中財力保運轉(zhuǎn)、辦大事、促發(fā)展。二是加強專項資金的監(jiān)督管理。尤其是對救災(zāi)資金、農(nóng)村兩補資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能挪用。三是加強國有資產(chǎn)管理。四是要規(guī)范政府采購行為。（3）穩(wěn)妥改革按照改革進程與縣域財力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的原則，積極穩(wěn)妥推進各個領(lǐng)域的體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，以2006縣鄉(xiāng)財政管理體制方案為基礎(chǔ)，進一步理順縣、鄉(xiāng)兩級財政關(guān)系，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新興財源、增加可用財力的積極性。――穩(wěn)妥推進財政支出制度改革。堅持“統(tǒng)籌平衡、控制標準、規(guī)范發(fā)放、穩(wěn)妥實施”的原則，促使改革政策順利落實到位。逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。充分發(fā)揮公共財政職能作用，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為推進“兩型社會”建設(shè)進程提供財政保障。二、關(guān)于經(jīng)濟“雙過半”工作（一）肯定成績，正視差距，切實增強工作緊迫感今年以來，全縣各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓“兩型社會”建設(shè)的重大發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝超50年一遇的罕見冰凍災(zāi)害，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。農(nóng)業(yè)方面，早稻種植面積保持穩(wěn)中略升。開展了50個新農(nóng)村示范村和50個幫扶村的建設(shè)。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)看到，1－4月份主要經(jīng)濟指標完成情況與“雙過半”目標任務(wù)要求還有相當(dāng)大的差距。如：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值：全年目標84億元，半目標為42億元，1－，（下同）；財稅收入：，；招商引資：，外資1400萬美元，還差700萬美元；開發(fā)區(qū)：，完成財稅收入4818萬元，還差5182萬元。為此，我們要在思想上提高認識，增強工作的緊迫感和壓力感，全縣上下“一盤棋”，努力實現(xiàn)“雙過半”目標任務(wù)。就是要加速推進“兩型社會”建設(shè)。要加大工作力度，積極推進各項工作，盡快使我縣融入長株潭“兩型社會”建設(shè)的大環(huán)境中去。抓住兩個關(guān)鍵。抓緊策劃包裝一批重大優(yōu)質(zhì)項目，作好6月份參加“兩型社會”高峰論壇暨投資推介活動以及“滬洽周”的相關(guān)準備工作，確保招商引資有新的成果；抓緊做好南方水泥等在談項目的跟蹤洽談，力爭促成項目盡快落戶。強化三個抓手。一是大力推進園區(qū)建設(shè)。要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟發(fā)展，各板塊要整合資源要素，加強園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作。工業(yè)、交通、電力、商務(wù)等部門要千方百計組織煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)生產(chǎn)所需。三是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。防汛工作方面，要落實好防汛工作預(yù)案，準備好防汛物資，并及時查險排險，消除隱患。同時，抓好畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各項工作。即財稅、計生、安全、維穩(wěn)四項重點工作。目前，完成財稅“雙過半”任務(wù)已到了攻堅階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負責(zé)同志要直接指揮，對征收難度大的稅收任務(wù)，要親自出面，協(xié)調(diào)解決。財政部門要及時協(xié)調(diào)好收入的入庫工作，加強與銀行、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，搞好收入調(diào)度工作；國稅部門要開展納稅評估，確保應(yīng)收盡收；地稅部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，加大聯(lián)合治稅力度。二是要扎實搞好計劃生育工作。同時要抓好社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等幾項重點工作。要深入開展“安全服務(wù)月”活動，加強隱患排查治理。四是要維護社會穩(wěn)定。同時，加強社會治安防控，嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造良好的社會環(huán)境。希望大家振奮精神，真抓實干，全面完成經(jīng)濟“雙過半”任務(wù)，為縣域經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。過去的一年，是我們***縣發(fā)展史上很不尋常的一年，面對宏觀調(diào)控持續(xù)、要素資源約束、國際貿(mào)易磨擦加劇等困難，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“堅持經(jīng)濟中心，推進率先發(fā)展”工作主題，奮發(fā)有為，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，經(jīng)濟社會繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢頭。與全縣經(jīng)濟社會取得新成績相適應(yīng)，過去的一年，財政地稅工作也取得了新成績，我覺得集中表現(xiàn)在五個方面：第一，全縣財政收入繼續(xù)保持較快增長。第二，全縣各項社會經(jīng)濟事業(yè)得到有力保障。第三、各項財稅改革得到了新的推進。第四、財政監(jiān)督進一步深化加強。探索建立財政績效評價體系，不斷提高財政資金的使用績效。第五、干部隊伍和行風(fēng)建設(shè)有新提高。過去的一年，財稅系統(tǒng)貢獻巨大，成績巨大。歷史已經(jīng)翻開了新的一頁。具體提以下四點希望與要求：一、要致力于建設(shè)強力財政不動搖財稅部門的第一要務(wù)是依法組織財政稅收收入，縣委十二屆二次全會確定今年全縣財政收入任務(wù)的目標是：完成財政總收入62億元，增長19%，力爭完成65億元，%，%，%。說必要，是因為我們有內(nèi)外兩重壓力，外部壓力來自于其他經(jīng)濟強縣的追趕，我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強縣之間的競爭日趨激烈，我縣在經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和增長速度上與標兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標兵，面臨“不進則退、小進也是退”的空前壓力。正因為有這內(nèi)外雙重 的壓力，所以我們要把建設(shè)強力財政擺在突出的位置。在新一年中我們要堅持“第一要務(wù)”不放松，堅持建設(shè)強力財政不動搖，堅決依法征稅，應(yīng)收盡收。在抓收入過程中我們還要注意三點：一是要堅持依法征收，既做到應(yīng)收盡收，但也不能收“過頭稅”；二是要多分析研究經(jīng)濟增長與稅源變化的趨勢，提高收入分析的及時性、準確性、前瞻性，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)；三是要注重稅源的培植發(fā)展，在依法征稅的前提下，充分財稅政策的導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，及時落實好各項稅收優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，促進稅收的可持續(xù)增長。雖然這些年我縣的財力增長很快，但這個增長還是發(fā)展中的增長，我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候，也沒有理由大手大腳花錢，政府的錢是納稅人的血汗錢，不允許我們不負責(zé)的隨便亂花，我們要將錢用在“刀刃”上，更多地用在事關(guān)民生和社會和諧的公共領(lǐng)域。作為財政部門，要積極為政府做好參謀，幫助政府用好納稅人的每一分錢，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力做好“控、壓、保”三篇文章，嚴格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，壓縮不必要的基建支出，保證“吃飯”資金需要，按照存量調(diào)整、增量優(yōu)先的原則，加大對“三農(nóng)”的傾斜力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對弱勢群體的傾斜力度，促進社會安全保障網(wǎng)的構(gòu)筑；加大對教、科、文、衛(wèi)等社會各項事業(yè)的傾斜力度，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財權(quán)是否規(guī)范會直接影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展，影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響群眾對政府的滿意度等許多方面。針對這些問題，前段時間縣委“兩個 更加”辦公室已正式發(fā)文，對縣級機關(guān)部門補貼福利進行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放，以進一步嚴肅財經(jīng)紀律，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。你們財稅部門在規(guī)范財權(quán)方面，承擔(dān)起更多的職責(zé)來，要嚴格部門預(yù)算管理制度，增強預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，財政部門要敢于堅持原則，加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實，保證預(yù)算的嚴肅性；要對行政事業(yè)性收費等政府非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強化政府基建項目財務(wù)評審，實現(xiàn)源頭控制；要進一步深化“鎮(zhèn)財縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級財政，確保我縣“鎮(zhèn)財縣理”工作走在全省前列；同時還要積極推進財政支出績效評價、國庫集中支付等各項財稅改革，使財政資金運行更加規(guī)范安全。只有隊伍不出問題，才能保證我們的財稅工作不出問題，才能扎實推進各項工作。財稅工作與企業(yè)、與資金打 交道，是一個高風(fēng)險的職業(yè)，同時財稅部門作為一個執(zhí)法部門，也是一個容易得罪人的部門，近年來，財稅部門通過加強隊伍建設(shè)，在縣機關(guān)部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。我們縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)也很體諒你們財稅工作，一方面你們要依法治稅理財，嚴格執(zhí)法，另一方面又要考慮投資環(huán)境和企業(yè)的負擔(dān)能力；既要抓收入任務(wù)，又要抓干部隊伍，任務(wù)重、壓力大。我們也希望你們在新的一年中創(chuàng)造出一流的業(yè)績和一流的榮譽，為全縣機關(guān)部門樹立新形象。最后，在新春佳節(jié)來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，萬事如意！謝謝大家！