【正文】 高失信成本。（二十三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，包括家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)企業(yè)安置殘疾人所負(fù)擔(dān)的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類(lèi)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、員工招聘等“一站式”服務(wù)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對(duì)特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金12年。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類(lèi)大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大力培育區(qū)技術(shù)人力資源訓(xùn)練中心，加快完善區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務(wù)組織，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢(xún)、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等培訓(xùn)服務(wù)。七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)決取消行政執(zhí)法單位下達(dá)的罰沒(méi)目標(biāo)或?qū)⒘P沒(méi)指標(biāo)完成情況與工作績(jī)效掛鉤的做法。（二十八）實(shí)行繳費(fèi)明白冊(cè)制度。凡到企業(yè)收費(fèi)的必須持“一證（收費(fèi)許可證）、一書(shū)（進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū)）、一卡（企業(yè)交費(fèi)登記卡）、一票（財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的正式收費(fèi)票據(jù)）”。（二十九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。凡在限定時(shí)間內(nèi)未申明正當(dāng)原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認(rèn)”。八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)（三十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三十一）營(yíng)造氛圍。（三十二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。（本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，若上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整從其規(guī)定。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)有利于推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和重組。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩條路必須同樣重視，從某種意義上來(lái)講大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)對(duì)大多數(shù)地方政府提升經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)比招商引資更加具有可操性及實(shí)效性。全民創(chuàng)業(yè)可激發(fā)民智民力,提高百姓收入，帶動(dòng)更多就業(yè)崗位，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的惠民工程，富民工程。我在璜涇鎮(zhèn)當(dāng)黨委書(shū)記，這是太倉(cāng)市的一個(gè)小鎮(zhèn)。我們把它具體化，提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)要辦企業(yè)或入股份，沒(méi)有企業(yè)、沒(méi)有股份的，三年以后要退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，自己不會(huì)富不能當(dāng)干部；提出五十歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份，不會(huì)創(chuàng)業(yè)一般不能提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不能加入中國(guó)共產(chǎn)黨。鼓勵(lì)我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現(xiàn)在幾年下來(lái)，基本上實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求。所以，你到我這里來(lái)看，見(jiàn)到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部就看到了一個(gè)董事長(zhǎng)、見(jiàn)到了一個(gè)共產(chǎn)黨員就看到了一個(gè)企業(yè)，見(jiàn)到了一個(gè)老百姓就看到了一個(gè)股東。這就把過(guò)去全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到了全黨辦工業(yè)上來(lái)，把過(guò)去靠土地種糧活命轉(zhuǎn)到了搞工業(yè)發(fā)財(cái)上來(lái)，從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。第一，為什么要開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)；第二，怎樣開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)。發(fā)展速度問(wèn)題是我們黨、我們政府十分關(guān)注的。所以，小平同志講：速度問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是個(gè)政治問(wèn)題。所以，他提出抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。速度就是生命，去年我們的財(cái)政收入80個(gè)億，今年達(dá)到150個(gè)億。改革開(kāi)放的實(shí)踐啟示我們，沒(méi)有道路就沒(méi)有出路，要有出路就要筑路。為什么昆山發(fā)展這么快呢？高速公路匝口在這個(gè)市有10個(gè)，幾乎每一個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)高速路匝口。太倉(cāng)全市是搞招商引資，請(qǐng)外國(guó)人投資。請(qǐng)外地人來(lái)投資，外地人來(lái)了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結(jié)果是考察來(lái)了項(xiàng)目沒(méi)有來(lái)。工資發(fā)不起，就打白條。在一個(gè)落后的地方、在一個(gè)偏僻的地方、在一個(gè)困難的地方，發(fā)展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒(méi)有速度呢？同樣是黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，他們都可以向國(guó)家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個(gè)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒(méi)有錢(qián)。所以，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，審視自己，組織150個(gè)人到溫州學(xué)習(xí)。溫州是沒(méi)有外資企業(yè)，全是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，蘇州幾乎沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)，都是外資企業(yè)。所以，我們改變了自己發(fā)展思路。于是，我們制定了一個(gè)發(fā)展方針和一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)發(fā)展方針就是“三個(gè)不靠、三個(gè)靠”：第一是發(fā)展不靠老外、靠老鄉(xiāng)；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國(guó)家投資，靠黨員干部創(chuàng)業(yè)。走人家走過(guò)的路沒(méi)有道理、沒(méi)有意義，只有走自己的道路。沒(méi)有特色，就沒(méi)有道路。三年之內(nèi)沒(méi)有企業(yè)或沒(méi)有股份的，三年后請(qǐng)你退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。第二50歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的股份或企業(yè)，黨員也要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，起點(diǎn)一萬(wàn)元人民幣，把你的生產(chǎn)要素拿出來(lái)，為這個(gè)社會(huì)做貢獻(xiàn)。什么叫領(lǐng)導(dǎo)呢？領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。第四農(nóng)民的人均收入三年內(nèi)要達(dá)到3千美金。自己富有意義，老百姓富更有意義。我們把這“四個(gè)三”做為黨委政府的奮斗目標(biāo)，也把它做為各個(gè)黨支部，全體共產(chǎn)黨員，老百姓的一個(gè)奮斗方向。經(jīng)過(guò)幾年的努力基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，去年工業(yè)銷(xiāo)售200個(gè)億，上繳國(guó)稅、工業(yè)用電200多億度，農(nóng)民人均收入2萬(wàn)余元。動(dòng)員黨員干部帶頭把自己存款拿出來(lái)，把資金變成資本，把現(xiàn)金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個(gè)字：第一字是降。農(nóng)民儲(chǔ)蓄越少，工業(yè)資產(chǎn)總量就越大。把農(nóng)民存款變成零，花三年時(shí)間，要建成零儲(chǔ)蓄鎮(zhèn)、零儲(chǔ)蓄村、零儲(chǔ)蓄戶(hù)，思想保守的人都是定期存款，思想開(kāi)放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲(chǔ)蓄；窮的人都是定期存款，富的人都是活期儲(chǔ)蓄。把農(nóng)民存款變成負(fù)。富人為什么富呢？花窮人的錢(qián)發(fā)自己的財(cái)。接下來(lái)講第二點(diǎn)，為了做大做強(qiáng)。璜涇鎮(zhèn)在我們太倉(cāng)市五年以前是個(gè)大鎮(zhèn)，三年以前是個(gè)中鎮(zhèn)，現(xiàn)在是個(gè)小鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，我們蘇州市委提出，財(cái)政收入達(dá)不到一個(gè)億的，并掉。我們有一個(gè)村民委員會(huì)主任是收購(gòu)棉花的，2001年，國(guó)家宣布不再統(tǒng)一收購(gòu)棉花，這個(gè)村民委員會(huì)主任知道后，前后8次到省委省政府，領(lǐng)取了江蘇省第一張農(nóng)民收購(gòu)棉花的證書(shū)。他的棉花從收購(gòu)、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。加快把黨員干部培養(yǎng)成百萬(wàn)富翁，千萬(wàn)富翁，乃至億萬(wàn)富翁。全黨創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)，它的結(jié)構(gòu)是什么呢？每個(gè)人都參與，向國(guó)家交稅，國(guó)家強(qiáng)。帶老百姓創(chuàng)業(yè)老百姓強(qiáng)，自己掙錢(qián)自己強(qiáng)。達(dá)到了這五強(qiáng)我想就會(huì)很好，強(qiáng)了你就有地位。干部辦企業(yè)，老板當(dāng)干部在全市推廣。我們現(xiàn)在的省委書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人給我干企業(yè)，不是企業(yè)就是股東，能變強(qiáng)就變強(qiáng)，我們太倉(cāng)市就有地位。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會(huì)就是全黨全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。有下面三條啟示：第一條，農(nóng)民靠種地是不能富不會(huì)富的，要富就得靠工業(yè)。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業(yè)化，一條道路是城鎮(zhèn)化。打工一年大多掙12000元，是個(gè)什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來(lái)的。有這么一句話，中國(guó)發(fā)展最快的地方是蘇州，中國(guó)發(fā)展最富的地方是溫州。為什么溫州最富呢？靠創(chuàng)業(yè)，老百姓創(chuàng)業(yè)。溫州有1000萬(wàn)人口，800萬(wàn)本地人，200萬(wàn)外來(lái)人口，在國(guó)內(nèi)外有將近3萬(wàn)老板。溫州有個(gè)文化就是：不爭(zhēng)論，只掙錢(qián)。所以我們從農(nóng)民到打工，從找工到創(chuàng)業(yè)，這樣就會(huì)把農(nóng)民變成市民，把打工者變成創(chuàng)業(yè)者。中國(guó)農(nóng)民解放到現(xiàn)在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來(lái)，因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)民太多，我們中國(guó)10個(gè)人中有9個(gè)都是農(nóng)民，所以我們要城市化，9個(gè)人做出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品一個(gè)人是消化不了的，是賣(mài)不掉的，也是上不了市場(chǎng)的。每個(gè)農(nóng)民都有宅基地，我們規(guī)定，所有宅基地通通取消，加快城鎮(zhèn)化率，把90%的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民?，F(xiàn)在全國(guó)都是這樣的。我們制定了一系列政策鼓勵(lì)農(nóng)民加快創(chuàng)業(yè)，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵(lì)，讓農(nóng)民放棄土地、放棄農(nóng)業(yè)、放棄農(nóng)村走出去。接下來(lái)，講第二個(gè)大問(wèn)題，怎樣來(lái)開(kāi)展雙帶活動(dòng)。雙帶活動(dòng)的全稱(chēng)就是黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在啟動(dòng)的時(shí)候就是黨員干部要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，或參加股份，我們把它作為能否當(dāng)干部的一個(gè)條件。第一句話是關(guān)鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。因此我們規(guī)定，三年時(shí)間，黨員干部全黨全民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，從一把手開(kāi)始。這幾年我們村民委員會(huì)黨支部換屆選舉，我們有規(guī)定，要當(dāng)村民委員會(huì)委員的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，要當(dāng)黨支部委員干部的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，達(dá)不到前20位，你不再擔(dān)任村民委員會(huì)委員、支部委員會(huì)委員職務(wù)，主動(dòng)退出干部隊(duì)伍，我們鼓勵(lì)你。有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部辭去了干部職務(wù)，回家了。公共企業(yè)管理站的全體干部走的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委誰(shuí)都不留，鼓勵(lì)他們要好好創(chuàng)業(yè)，要官場(chǎng)市場(chǎng)一個(gè)樣，都有成名，都有地位。共產(chǎn)黨全體在土地上勞動(dòng)就叫全黨辦農(nóng)業(yè)。我們的職責(zé)就要加快對(duì)全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到全黨辦工業(yè)上來(lái)，把廣大黨員、老百姓從土地上轉(zhuǎn)到工業(yè)上來(lái)。這第一位那里來(lái)的呢？都是共產(chǎn)黨員帶出來(lái)的，才開(kāi)始做這個(gè)事的時(shí)候，反對(duì)聲音很大，有篇文章是《看這個(gè)黨委書(shū)記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級(jí)黨委把他從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來(lái)，另外也還有幾篇文章都這樣講。這就啟示一條。一個(gè)政黨善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，這個(gè)國(guó)家就不斷進(jìn)步。你看農(nóng)民子女絕大多數(shù)在家種地，因?yàn)闆](méi)有讀多少書(shū)。當(dāng)你學(xué)習(xí)了不是領(lǐng)導(dǎo)就是專(zhuān)家，你學(xué)習(xí)就在研究。第一個(gè)成效是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在璜涇鎮(zhèn)是中國(guó)化纖第一鎮(zhèn)，集中了20%的滌綸絲。第二個(gè)成效推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，上級(jí)要求高，創(chuàng)建活動(dòng)很多。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，一刻不能松。黨員干部的先進(jìn)性在那里呢？就在市場(chǎng)上創(chuàng)業(yè)，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。我們制定了一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。什么叫先進(jìn)性呢？就在這兩個(gè)表格上體現(xiàn)，那個(gè)是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、那個(gè)優(yōu)秀干部、那個(gè)是優(yōu)秀公務(wù)員，你就要看這個(gè)東西，你不交稅、不交費(fèi)，能說(shuō)有貢獻(xiàn)嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽(yáng)光下創(chuàng)業(yè)、在陽(yáng)光下掙錢(qián)，掙得錢(qián)干干凈凈，清清白白。目前擔(dān)任中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)院研究員，江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)大師。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經(jīng)驗(yàn)皆是自己多年實(shí)踐所得，對(duì)于地方政府極具借鑒意義。以上講稿只是部分內(nèi)容，如需要全部?jī)?nèi)容請(qǐng)來(lái)電索要。店主牛繼溫很高興的介紹著自己的文印店。2000年，牛繼溫所在的廠已趨于倒閉，發(fā)不下工資。當(dāng)時(shí)，家中的兒子已經(jīng)上初中了，雙方家中的老人還都在農(nóng)村，牛繼溫夫婦壓力很大。在這種困境下，牛繼溫經(jīng)過(guò)自己的多方考察，認(rèn)真的了解，在2002年決定開(kāi)設(shè)一家自己的文印店。經(jīng)過(guò)多方的借錢(qián)，終于籌夠了注冊(cè)資金。文印社開(kāi)創(chuàng)初期，牛繼溫與愛(ài)人基本都不懂電腦的操作，牛繼溫對(duì)自己說(shuō)，別人會(huì)的，我也一定學(xué)的會(huì)。很快，兩人就能熟練的掌握了。夜里，自己睡在店中看店。2004年陷入僵局，文印社的生意剛剛有點(diǎn)起色，但是由于資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，生意基本面臨干不下去的境地。之后，牛繼溫的店，生意越來(lái)越好。這時(shí)的牛繼溫想，這樣大批量的印刷，文印店根本掙不了多少錢(qián)，成本太高了。2006年，牛繼溫告別了打工生活，開(kāi)始計(jì)劃操辦起印刷廠。印刷廠創(chuàng)建起來(lái)更復(fù)雜，更繁瑣。2006年牛繼溫拿出來(lái)自己這幾年攢下來(lái)的十幾萬(wàn)元，又貸款2萬(wàn)元，然后從朋友那兒有東拼西湊的，一共籌到了50萬(wàn)的注冊(cè)資金，建起了自己的印刷廠。印刷廠初期，基本都在賠錢(qián)。同時(shí)，為了節(jié)省資金，他的許多辦公設(shè)施都是在舊貨市場(chǎng)上買(mǎi)的。牛繼溫在送貨時(shí)，盡量把服務(wù)做到“家”，盡力抓住這些客戶(hù)，保持長(zhǎng)期合作。建廠初期，為了節(jié)約設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用（1000多元），牛繼溫親自跑到山東濰坊押運(yùn)設(shè)備回來(lái)。牛繼溫秉著，坦誠(chéng)、老實(shí)、不欺騙的原則，在這幾年的發(fā)展中，印刷廠的收益已經(jīng)漸漸好起來(lái)了，也有了一些固定的客戶(hù)。牛繼溫為了感謝擔(dān)保公司的雪中送炭，還特意送去