【正文】 高失信成本。（二十三）落實稅費減免政策。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，按規(guī)定免征營業(yè)稅。對專門從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，包括家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免征營業(yè)稅。對企業(yè)安置殘疾人所負擔(dān)的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城登記求職的農(nóng)村勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)和免費職業(yè)介紹服務(wù)的，按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營場地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費減免、咨詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務(wù)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金12年。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。加強創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計劃。加強創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練，培育認定一批創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。大力培育區(qū)技術(shù)人力資源訓(xùn)練中心，加快完善區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項目庫、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺，充實和加強區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務(wù)組織，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等培訓(xùn)服務(wù)。七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。堅決取消行政執(zhí)法單位下達的罰沒目標或?qū)⒘P沒指標完成情況與工作績效掛鉤的做法。（二十八）實行繳費明白冊制度。凡到企業(yè)收費的必須持“一證（收費許可證）、一書（進企業(yè)收費批準通知書）、一卡（企業(yè)交費登記卡）、一票（財政部門監(jiān)制的正式收費票據(jù)）”。（二十九）加強機關(guān)效能建設(shè)。凡在限定時間內(nèi)未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。八、切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)（三十）加強領(lǐng)導(dǎo)。（三十一）營造氛圍。（三十二）嚴格獎懲。（本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，若上級有關(guān)政策調(diào)整從其規(guī)定。發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)有利于推進國有經(jīng)濟的改革和重組。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創(chuàng)業(yè)對大多數(shù)地方政府提升經(jīng)濟總量創(chuàng)造更多就業(yè)機會比招商引資更加具有可操性及實效性。全民創(chuàng)業(yè)可激發(fā)民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業(yè)崗位，是一項具有長遠戰(zhàn)略意義的惠民工程，富民工程。我在璜涇鎮(zhèn)當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮(zhèn)。我們把它具體化，提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)要辦企業(yè)或入股份，沒有企業(yè)、沒有股份的，三年以后要退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份，不會創(chuàng)業(yè)一般不能提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不能加入中國共產(chǎn)黨。鼓勵我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現(xiàn)在幾年下來，基本上實現(xiàn)這個要求。所以，你到我這里來看，見到一個領(lǐng)導(dǎo)干部就看到了一個董事長、見到了一個共產(chǎn)黨員就看到了一個企業(yè)，見到了一個老百姓就看到了一個股東。這就把過去全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到了全黨辦工業(yè)上來，把過去靠土地種糧活命轉(zhuǎn)到了搞工業(yè)發(fā)財上來，從過去計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到了市場經(jīng)濟上來。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。發(fā)展速度問題是我們黨、我們政府十分關(guān)注的。所以，小平同志講：速度問題不是經(jīng)濟問題，是個政治問題。所以，他提出抓住機遇，加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。為什么昆山發(fā)展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮(zhèn)都有一個高速路匝口。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結(jié)果是考察來了項目沒有來。工資發(fā)不起，就打白條。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發(fā)展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮(zhèn)長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。所以，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學(xué)習(xí)。溫州是沒有外資企業(yè)，全是民營經(jīng)濟，蘇州幾乎沒有民營企業(yè)，都是外資企業(yè)。所以，我們改變了自己發(fā)展思路。于是，我們制定了一個發(fā)展方針和一個發(fā)展規(guī)劃，一個發(fā)展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發(fā)展不靠老外、靠老鄉(xiāng)；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創(chuàng)業(yè)。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。沒有特色，就沒有道路。三年之內(nèi)沒有企業(yè)或沒有股份的，三年后請你退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。第二50歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的股份或企業(yè)，黨員也要創(chuàng)業(yè)，起點一萬元人民幣，把你的生產(chǎn)要素拿出來，為這個社會做貢獻。什么叫領(lǐng)導(dǎo)呢？領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。第四農(nóng)民的人均收入三年內(nèi)要達到3千美金。自己富有意義，老百姓富更有意義。我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產(chǎn)黨員，老百姓的一個奮斗方向。經(jīng)過幾年的努力基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，去年工業(yè)銷售200個億，上繳國稅、工業(yè)用電200多億度，農(nóng)民人均收入2萬余元。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現(xiàn)金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：第一字是降。農(nóng)民儲蓄越少，工業(yè)資產(chǎn)總量就越大。把農(nóng)民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮(zhèn)、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都是活期儲蓄。把農(nóng)民存款變成負。富人為什么富呢？花窮人的錢發(fā)自己的財。接下來講第二點，為了做大做強。璜涇鎮(zhèn)在我們太倉市五年以前是個大鎮(zhèn)，三年以前是個中鎮(zhèn)，現(xiàn)在是個小鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統(tǒng)一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領(lǐng)取了江蘇省第一張農(nóng)民收購棉花的證書。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。加快把黨員干部培養(yǎng)成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。全黨創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)，它的結(jié)構(gòu)是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。帶老百姓創(chuàng)業(yè)老百姓強，自己掙錢自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。干部辦企業(yè)，老板當干部在全市推廣。我們現(xiàn)在的省委書記強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人給我干企業(yè)，不是企業(yè)就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。有下面三條啟示：第一條，農(nóng)民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業(yè)。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業(yè)化，一條道路是城鎮(zhèn)化。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。有這么一句話，中國發(fā)展最快的地方是蘇州，中國發(fā)展最富的地方是溫州。為什么溫州最富呢？靠創(chuàng)業(yè)，老百姓創(chuàng)業(yè)。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內(nèi)外有將近3萬老板。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。所以我們從農(nóng)民到打工，從找工到創(chuàng)業(yè)，這樣就會把農(nóng)民變成市民，把打工者變成創(chuàng)業(yè)者。中國農(nóng)民解放到現(xiàn)在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因為中國的農(nóng)民太多，我們中國10個人中有9個都是農(nóng)民，所以我們要城市化，9個人做出來的農(nóng)副產(chǎn)品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。每個農(nóng)民都有宅基地，我們規(guī)定，所有宅基地通通取消，加快城鎮(zhèn)化率，把90%的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。現(xiàn)在全國都是這樣的。我們制定了一系列政策鼓勵農(nóng)民加快創(chuàng)業(yè)，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農(nóng)民放棄土地、放棄農(nóng)業(yè)、放棄農(nóng)村走出去。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在啟動的時候就是黨員干部要創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。第一句話是關(guān)鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。因此我們規(guī)定，三年時間，黨員干部全黨全民要創(chuàng)業(yè)，從一把手開始。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規(guī)定，要當村民委員會委員的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔(dān)任村民委員會委員、支部委員會委員職務(wù)，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。有相當多的領(lǐng)導(dǎo)干部辭去了干部職務(wù)，回家了。公共企業(yè)管理站的全體干部走的時候，鎮(zhèn)黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創(chuàng)業(yè)，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。共產(chǎn)黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農(nóng)業(yè)。我們的職責(zé)就要加快對全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到全黨辦工業(yè)上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉(zhuǎn)到工業(yè)上來。這第一位那里來的呢？都是共產(chǎn)黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。這就啟示一條。一個政黨善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，這個國家就不斷進步。你看農(nóng)民子女絕大多數(shù)在家種地，因為沒有讀多少書。當你學(xué)習(xí)了不是領(lǐng)導(dǎo)就是專家，你學(xué)習(xí)就在研究。第一個成效是推動經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在璜涇鎮(zhèn)是中國化纖第一鎮(zhèn)，集中了20%的滌綸絲。第二個成效推動了社會事業(yè)的全面發(fā)展，上級要求高，創(chuàng)建活動很多。這說明經(jīng)濟建設(shè)是中心，一刻不能松。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創(chuàng)業(yè)，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。我們制定了一系列規(guī)章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現(xiàn)，那個是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、那個優(yōu)秀干部、那個是優(yōu)秀公務(wù)員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創(chuàng)業(yè)、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。目前擔(dān)任中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)院研究員，江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)大師。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經(jīng)驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。以上講稿只是部分內(nèi)容，如需要全部內(nèi)容請來電索要。店主牛繼溫很高興的介紹著自己的文印店。2000年，牛繼溫所在的廠已趨于倒閉，發(fā)不下工資。當時，家中的兒子已經(jīng)上初中了，雙方家中的老人還都在農(nóng)村，牛繼溫夫婦壓力很大。在這種困境下，牛繼溫經(jīng)過自己的多方考察，認真的了解，在2002年決定開設(shè)一家自己的文印店。經(jīng)過多方的借錢，終于籌夠了注冊資金。文印社開創(chuàng)初期，牛繼溫與愛人基本都不懂電腦的操作，牛繼溫對自己說，別人會的，我也一定學(xué)的會。很快，兩人就能熟練的掌握了。夜里，自己睡在店中看店。2004年陷入僵局，文印社的生意剛剛有點起色，但是由于資金周轉(zhuǎn)不過來，生意基本面臨干不下去的境地。之后，牛繼溫的店，生意越來越好。這時的牛繼溫想，這樣大批量的印刷，文印店根本掙不了多少錢，成本太高了。2006年，牛繼溫告別了打工生活，開始計劃操辦起印刷廠。印刷廠創(chuàng)建起來更復(fù)雜，更繁瑣。2006年牛繼溫拿出來自己這幾年攢下來的十幾萬元，又貸款2萬元，然后從朋友那兒有東拼西湊的，一共籌到了50萬的注冊資金，建起了自己的印刷廠。印刷廠初期，基本都在賠錢。同時，為了節(jié)省資金，他的許多辦公設(shè)施都是在舊貨市場上買的。牛繼溫在送貨時，盡量把服務(wù)做到“家”，盡力抓住這些客戶，保持長期合作。建廠初期，為了節(jié)約設(shè)備的運輸費用（1000多元），牛繼溫親自跑到山東濰坊押運設(shè)備回來。牛繼溫秉著，坦誠、老實、不欺騙的原則，在這幾年的發(fā)展中，印刷廠的收益已經(jīng)漸漸好起來了，也有了一些固定的客戶。牛繼溫為了感謝擔(dān)保公司的雪中送炭，還特意送去