【正文】 或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（1分）（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）調(diào)查取證事由正當(dāng)；（1分）調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；（1分）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（2分）（五）調(diào)查終結(jié)（2分）案由規(guī)范（）案情及違法事實(shí)明確（）相關(guān)證據(jù)記錄完整（）承辦人和負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期（）三、審查處理階段（共20分）（一）合議記錄（3分）合議記錄首頁逐項(xiàng)填寫完整（1分）合議人員發(fā)言記錄（）符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（）（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；（1分）違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；（1分）有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；（1分）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）四、行政處罰決定階段（共25分）（一）決定審批文書（決定前）（2分）被處罰主體基本情況明確；（）案情及違法事實(shí)明確；（）適用法律正確；（）負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期；（）（二）行政處罰決定書（20分）有當(dāng)事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；（4分）有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準(zhǔn)確具體4分，種類規(guī)范正確2分）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。（1分）五、執(zhí)行階段（共5分）（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳的除外；（1分）應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（）票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確；（）繳納罰款期限正確。（1分）（三）、結(jié)案報(bào)告（共1分）案由清楚；（）載明結(jié)案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（）罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果（）有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（）根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》結(jié)合衛(wèi)生專業(yè)法律特點(diǎn)，對(duì)省法制辦《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容修訂如下：一、增添《受理文書》內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條）；“調(diào)查終結(jié)”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十四條）；“合議記錄”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款）；處罰決定審批（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第一款）。三、調(diào)整內(nèi)容“先行登記保存”欄包括“行政控制”；“先行登記保存措施”經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不便操作；結(jié)案報(bào)告中“罰沒物品處理結(jié)果”無法及時(shí)體現(xiàn)；“案卷歸檔”及時(shí)，時(shí)間不易把握；“決定書”中“依據(jù)和種類”予以完善和規(guī)范。第四篇：行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）（一）主體合法：實(shí)施行政許可的主體具備法定資格。（三）適用依據(jù)合法所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無誤。審批的程序符合要求，受理到許可的時(shí)限符合要求。（1分）申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書（3分）（1）申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（1分）（2）補(bǔ)正的理由、內(nèi)容、期限（1分）；（3）行政機(jī)關(guān)的印章（專用印章）及日期（1分）。（2分）各類衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理時(shí)需要提供的各類材料（15分）（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)情況細(xì)化，見附件4）（二）審查階段（共29分）現(xiàn)場檢查筆錄（20分）（1）檢查人出示行政執(zhí)法證件、記錄陪同人信息，填寫證件號(hào)并簽名；（2分）（2）檢查的起止時(shí)間、地點(diǎn)（應(yīng)寫清勘驗(yàn)、查看地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)）；（2分）（3）被檢查人基本信息是法人或其他組織的，應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容；（2分）（4）現(xiàn)場驗(yàn)收的內(nèi)容（12分）按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項(xiàng)目的驗(yàn)收情況（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)情況細(xì)化，見附件4）；（5）被檢查人簽署意見及簽名。（1分）行政許可延期通知書（3分）（1）延期通知書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（1分）（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）（3）行政機(jī)關(guān)的印章及日期。（1分）行政許可（不予許可）決定書（15分）（1）決定書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱；（3分）（2）申請(qǐng)的許可事項(xiàng)；（1分）（3）審查結(jié)論；（3分）（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（1分）（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容（許可證件的內(nèi)容）；（5分）（6）告知申請(qǐng)人如不服行政許可決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（1分）（7）行政機(jī)關(guān)的印章及日期。（1分）（備注：依法實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”的部門，申請(qǐng)人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達(dá)文書）（五）卷宗歸檔（共5分）一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，可以一案兩卷）；（）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號(hào)；（）卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（）卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列；或者準(zhǔn)予行政許可（不予行政許可）決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按時(shí)間順序排列），裝訂整齊；（）卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，單頁在右上角，雙頁在左上角；（）不能隨文書裝訂立卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔。（）第五篇：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2005年11月制定）為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第一部分 行政處罰實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)；事實(shí)是否清楚；主要證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法等內(nèi)容。一、主體合法。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；三、處罰依據(jù)正確。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。即給予行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對(duì)涉嫌犯罪應(yīng)移送的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。進(jìn)行評(píng)查時(shí)，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。具體計(jì)分方法是：對(duì)不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項(xiàng)目的分值不予扣分)缺少項(xiàng)目要素的，該項(xiàng)目分值按規(guī)定的分值得分。包括當(dāng)事人名稱、住所地等；案件來源。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款；承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名；立案時(shí)間。(6分)調(diào)查詢問筆錄(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有調(diào)查詢問的時(shí)間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。調(diào)查終結(jié)報(bào)告(案件處理審批文書)(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有案件來源記載；(2)有當(dāng)事人的基本情況；(3)有違法事實(shí)和證據(jù)；(4)有明確的行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章及條款)；(5)有承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名；(6)有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批意見。聽證(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。行政處罰決定的作出(共2小項(xiàng)，每項(xiàng)4分，共8分)(1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。(四)送達(dá)和執(zhí)行(共3小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共9分)送達(dá)文書規(guī)范(直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他送達(dá)方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；給予罰款的處罰應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)；沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物的合法票據(jù)和物品清單。二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)行政處罰簡易程序處罰案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評(píng)查當(dāng)場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對(duì)人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對(duì)公民當(dāng)場處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告。（5分）