【正文】 法客觀公正，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急能力的重要措施。合理解決公共衛(wèi)生與預(yù)防的補(bǔ)償機(jī)制問題，促使公共預(yù)防工作具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入，保證預(yù)防保健工作的正常開展，提高衛(wèi)生資源利用效率。此外，財政可以實(shí)施直接的醫(yī)療救助，以保證貧困農(nóng)民獲得基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是深化改革，完善人事制度。二是建立合適的政策導(dǎo)向，穩(wěn)定基層衛(wèi)生技術(shù)隊伍。對長期在基層工作，崗位補(bǔ)貼，職稱晉升時適當(dāng)放寬條件考慮，使其安心在基層工作，達(dá)到吸引人才、留住人才的目的。組織基層在職衛(wèi)生人員參加學(xué)歷教育，提高業(yè)務(wù)技 術(shù)水平，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。四是加強(qiáng)縣級醫(yī)院對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口幫扶，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)水平，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕?。一是要在縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源需求和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，盡快制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，依法取締非法行醫(yī)，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)秩序。政府要加大投入，成立食品安全綜合執(zhí)法大隊，規(guī)范監(jiān)管行為，整合監(jiān)管力度，按照中央關(guān)于食品安全監(jiān)管的職責(zé)分工要求，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確各有關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，克服多頭管理；完善和推進(jìn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法。針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展食品藥品安全明查暗訪，抓好食品藥品安全案件督查督辦。深入開展食品藥品安全隱患排查治理，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)加工、營銷、消費(fèi)行為，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為。加強(qiáng)食品藥品安全預(yù)警信息平臺建設(shè)，對可能發(fā)生較高安全風(fēng)險的食品藥品提出風(fēng)險警示。以培養(yǎng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，抓好食品藥品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立食品藥品安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急日常管理，組織指揮本行政區(qū)域的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置和救援工作。加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，著力抓好藥品檢驗(yàn)監(jiān)測能力和技術(shù)審評體系建設(shè)，全面提升技術(shù)監(jiān)督對行政監(jiān)督的支撐能力。第四篇：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。同2000年第五次全國人口普查相比。一、XX、XX養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的做法XX、XX積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子。（二）項目運(yùn)作、完善體系堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大財政投入力度，著力推進(jìn)福利院、敬老院、光榮院“三院”建設(shè)，新建和改（擴(kuò)）建相結(jié)合，擴(kuò)大床位規(guī)模，并向社會開放多余床位。堅持市場化運(yùn)作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）資源整合、建設(shè)載體積極整合資源，加強(qiáng)載體建設(shè)中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件設(shè)施、資金保障“五到位”，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和生活服務(wù)平臺。建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。（四）創(chuàng)新引領(lǐng)、解危救難整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實(shí)保障社會困難特殊群體的基本權(quán)益。實(shí)施分類保障，加強(qiáng)政策銜接。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機(jī)制。大力開展老年文化娛樂活動、志愿者服務(wù)活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數(shù)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，就加快我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：（一）對我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)放，2011年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)79家，床位7600張。我市應(yīng)當(dāng)對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐。居家養(yǎng)老相對投入較入、覆蓋人群廣、社會影響好。網(wǎng)絡(luò)平臺起到服務(wù)者和老人進(jìn)行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得救援。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過政策扶持、市場運(yùn)作，鼓勵社會資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。（五）提高老年人生活保障能力實(shí)施發(fā)放高齡老人生活津貼制度；采取政府購買服務(wù)，對城市“三無”老人發(fā)放服務(wù)卷；在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作實(shí)施意見》精神和縣農(nóng)業(yè)局精神，筆者以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為主題，深入基層開展調(diào)研。一、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)設(shè)置：贛縣農(nóng)業(yè)局是贛縣人民政府的重要組成部門之一。人員經(jīng)費(fèi)：局機(jī)關(guān)實(shí)有公務(wù)人員17名，從事行政管理工作；事業(yè)人員28名，從事技術(shù)推廣工作，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，獲中級以上職稱的有6人；聘用制干部8人，技術(shù)工人8人，獲中級以上職稱工人5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實(shí)有人員22人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站現(xiàn)有人員51人。管理體制：為理順管理體制，1996年5月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作有關(guān)問題的通知》（農(nóng)人發(fā)[1996]8號精神，我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人、財、物劃歸縣農(nóng)業(yè)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站當(dāng)時無住房，工作又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣幸庖姡栽?999年5月份起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員工資又返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代發(fā)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站接受縣、鄉(xiāng)兩級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站的人事權(quán)和業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)業(yè)局管理，鄉(xiāng)政府發(fā)放工資并安排駐村工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上只有一名站長抓農(nóng)技推廣和負(fù)責(zé)技物結(jié)合咨詢工作，其他站員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)府抽去駐村或從事中心工作，這些站員工作較認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)較踏實(shí)，深得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信任，大多數(shù)是鄉(xiāng)政府的得力干將，提拔最多，從1999年至2004年有12名站員被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。工作范圍：由于財政只發(fā)人員工資，工作經(jīng)費(fèi)由農(nóng)技站自籌，為解決經(jīng)費(fèi)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均開展了經(jīng)營服務(wù)，通過向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售種子、農(nóng)藥等為載體，一方面推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，另一方面從中獲得一些收益，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，并開展一些農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，使農(nóng)技站得以正常運(yùn)作。但是始終得不到提拔，極大的挫傷了銳氣。1996年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“三定“時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員有110名，經(jīng)過10多年來的發(fā)展，隨著大中專畢業(yè)生自主擇業(yè)，政府不包分配，現(xiàn)有農(nóng)技人員的跳槽，到現(xiàn)在才有不足80名，主要跳槽的途徑有一是提拔副科級；二是參加公開招聘招考到縣直單位或部門工作；三是到了年齡退休。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。要抓好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，必須要有足夠的工作經(jīng)費(fèi)，人員要下去，資料要印發(fā)，培訓(xùn)會要召開，均要資金保障。農(nóng)技人員待遇較低，工作生活條件偏差。雙重領(lǐng)導(dǎo)，多頭約束。形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，不知聽誰調(diào)遣，不知以什么工作為主，造成農(nóng)技人員不從事農(nóng)技推廣工作，而被抽去抓計劃生育和新農(nóng)村建設(shè)等工作。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有一個屬于自己的農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公場所。全縣一年下來僅租金就達(dá)5萬多元。加大項目引進(jìn)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品試驗(yàn)示范等公益性服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)及設(shè)備投入。主要包括三個方面：一是人員經(jīng)費(fèi)；二是從事公益性職能服務(wù)所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及設(shè)施齊備更新經(jīng)費(fèi)；三是推廣新項目、新技術(shù)農(nóng)業(yè)專項經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作人員深入生產(chǎn)第一線服務(wù)，工作生活條件艱苦，工資報酬偏低，獎金福利又沒有，難以安心開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人、財、物及業(yè)務(wù)全部劃歸縣級主管部門歸口管理，統(tǒng)一考核。防止農(nóng)技服務(wù)人員被當(dāng)?shù)卣槿ヱv村抓中心工作的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，參照《公務(wù)員法》對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站”進(jìn)行定職能、定崗位、定編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍中，通過考試、競爭上崗，符合條件的人員進(jìn)入公益性服務(wù)序列；沒有進(jìn)入的人員從事農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營性服務(wù)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍的年齡偏大，知識老化，文化程度偏低，力量薄弱難以應(yīng)對新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。同時，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)人員加大培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)，從而適應(yīng)新時期的