【正文】 約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績，具有十分重要的意義。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，與廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)密不可分。《意見》從制度機(jī)制層面入手，突出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出正向激勵(lì)主基調(diào)，突出倡導(dǎo)性、引領(lǐng)力，向廣大干部發(fā)出了攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為的動(dòng)員令、集結(jié)號(hào)?！兑庖姟穲?jiān)持以“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”為主線，深刻把握從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，聚焦干部動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等突出問題，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，不是單從干部工作某個(gè)方面作出規(guī)定，而是統(tǒng)籌兼顧干部工作的各個(gè)方面，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，著力將干部選育管用的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來，將政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來，作出通盤部署、制度安排，不僅為廣大干部成長提供了風(fēng)向標(biāo)、指南針，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀、路線圖。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出“五個(gè)過硬”，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。要理直氣壯為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，全面落?shí)總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。要滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，注重政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。廣大干部要不忘初心、牢記使命，自覺加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。用什么人、不用什么人，是對(duì)干部最有效、最直接的激勵(lì)和鞭策。用一賢人則群賢畢至。貫徹落實(shí)《意見》，就要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢耍押饬繐?dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來，把重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向鮮明樹起來，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化的干部，堅(jiān)決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。堅(jiān)持拓寬視野、優(yōu)化來源，全方位、多角度、立體式考察干部，在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔改革攻堅(jiān)的促進(jìn)派、實(shí)干家。要把擔(dān)當(dāng)作為的好干部用起來，尤其對(duì)那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)豁得出來、沖得上去的干部，那些個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、不怕得罪人的干部，要及時(shí)提拔使用，為他們施展才智、建功立業(yè)提供廣闊舞臺(tái)。為此，《意見》明確提出，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，要根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。要綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，按照規(guī)定履行調(diào)整程序，確保干部下得合規(guī)、下得合理、下得服氣。要突出對(duì)黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，把平時(shí)考核、政績考核、專項(xiàng)考核往深里抓、往實(shí)里做。尤其要注重看干部是直面困難、積極作為還是消極推諉、轉(zhuǎn)移責(zé)任，是“真作為”還是“假政績”，對(duì)那些急于求成、寅吃卯糧、弄虛作假、盲目舉債搞建設(shè)的，不僅不能用，還要嚴(yán)格懲戒，引導(dǎo)干部強(qiáng)化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。廣大干部是黨和國家的寶貴財(cái)富。理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁三論激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進(jìn)取的干部，釋放出了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號(hào)。為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，關(guān)鍵是要按照總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。對(duì)大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒有為個(gè)人、他人或單位謀取私利的；由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，不是主觀故意的；經(jīng)過科學(xué)決策、民主決策程序的，不是個(gè)人專斷、一意孤行的；處置突發(fā)事件臨機(jī)決斷、事后及時(shí)履行報(bào)告程序的，等等，經(jīng)研究認(rèn)定屬于應(yīng)該容錯(cuò)的要大膽容錯(cuò)，真正做到為勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部撐腰鼓勁。容錯(cuò)是有前提和底線的，是在紀(jì)律法律框架內(nèi)的容錯(cuò)，不是什么錯(cuò)都能容的。要防止混淆問題性質(zhì)，拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”。提供舞臺(tái)、鼓勵(lì)作為是對(duì)干部最好的關(guān)心，也是對(duì)干部最好的保護(hù)。要在思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、激勵(lì)保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用勁，切實(shí)增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和底氣，努力在實(shí)際工作中少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，要全面歷史辯證地看待，公道公正地對(duì)待，使每個(gè)干部都能感受到組織的關(guān)心愛護(hù)。要健全待遇激勵(lì)保障制度體系，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度，做好有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，關(guān)注干部心理健康。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，不能放過有問題的干部，也不能耽誤沒有問題的干部。要把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心愛護(hù)激勵(lì)干部的各項(xiàng)措施要求落實(shí)到具體人、具體事、具體工作之中，讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔(dān)當(dāng)作為者沒有后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，引導(dǎo)更多的干部人才心無旁騖、義無反顧擼起袖子加油干，專心致志地為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。《通知》指出，《意見》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委(黨組)要大力加強(qiáng)干部思想教育，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。要圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，同時(shí)把關(guān)心關(guān)愛干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！锻ㄖ芬螅鞯貐^(qū)各部門在貫徹《意見》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。可以說，《意見》的出臺(tái)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代期待新氣象。第二，這是順應(yīng)新形勢，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。從嚴(yán)管理必然要求干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛也是從嚴(yán)管理的重要保障。第三，這是落實(shí)新要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的緊迫任務(wù)。第四，這是聚焦新問題，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重要措施。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問題，有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，著眼于建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對(duì)性提出對(duì)策措施。概括起來，主要有以下三個(gè)特點(diǎn):一是宣示性。二是指導(dǎo)性。三是統(tǒng)籌性。在加強(qiáng)干部思想教育方面提出了那些要求思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力源泉?！耙粋€(gè)武裝”，就是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，《意見》還對(duì)突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作出要求，提出要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范表率，自覺做到“三個(gè)帶頭”，即帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會(huì)蔚然成風(fēng)。具體工作中，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。三是堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。五是堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。對(duì)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出了哪些要求“有官必有課，有課必有賞罰。《意見》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，從“考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。特別強(qiáng)調(diào)要完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。圍繞“結(jié)果怎么用”，提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性。為更好地解決這一問題，《意見》聚焦建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，從強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉著手，有針對(duì)性地提出了要求。在培養(yǎng)內(nèi)容上，圍繞新時(shí)代、新目標(biāo)、新部署對(duì)專業(yè)化的新要求，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實(shí)效性，有針對(duì)性地幫助干部進(jìn)行知識(shí)更新和能力拓展?！兑庖姟诽岢鲆⑷蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有哪些具體要求總書記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。近年來，各地在建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)干部敢闖敢試方面作了積極探索。為此，《意見》對(duì)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制專門提出要求，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定。對(duì)給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理。同時(shí)，還要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。重點(diǎn)做好三方面工作:一是注重解疑釋惑。二是解決后顧之憂。三是重視關(guān)心基層?！兑庖姟穼?duì)凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力提出了哪些要求激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，需要營造良好氛圍、形成工作合力。要大力弘揚(yáng)中華民族的“四個(gè)偉大精神”，即偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)干部隊(duì)伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。各地區(qū)各部門各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中央有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注、及時(shí)報(bào)道《意見》貫徹落實(shí)情況，各地區(qū)各部門各單位也要通過多種渠道和方式，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳，以形成良好的輿論氛圍。注意挖掘和發(fā)現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的工作業(yè)績和光榮事跡，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)執(zhí)行政策，依照《意見》要求細(xì)化配套制度和措施。堅(jiān)持跟蹤問效，及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見