【正文】 三、主要成績通過對案卷的評查，絕大多數(shù)案卷的執(zhí)法行為較為規(guī)范，能夠堅持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規(guī)范，嚴格履行了處罰的事先告知、事中聽取陳述申辯或聽證、事后保障復議或訴訟的救濟權等程序。個別執(zhí)法隊員業(yè)務素質、案卷制作水平有待提高。印發(fā)《行政執(zhí)法案卷立案標準》，做到人手一份。督促各部門主要負責人切實履行好第一責任人職責，定期聽取匯報，務求案卷評查工作落到實處。主要表現(xiàn)在：一是領導高度重視，成立一個依法行政的案卷評查工作領導小組，由分管的`局領導擔任組長。對評查的組織形式、重點內容等事項作了統(tǒng)一規(guī)定。20年4月1日至20年4月30基本情況。從評查情況看，我區(qū)案卷符合案卷評查工作要求，執(zhí)法依據(jù)充分，辦結程序正確。在辦理中，準確把握審批標準，執(zhí)法文書規(guī)范，適用法律法規(guī)準確，符合實體法的規(guī)定，更要符合相應的法定程序，做到許可一案一卷、專人負責、歸檔及時。做到不漏號、不重號，統(tǒng)一存放文書，網(wǎng)格組登記領取文書，規(guī)范管理。三、今后工作措施提高思想認識，充分發(fā)揮案卷評查在規(guī)范行政執(zhí)法中的作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員辦案能力。以上為我局開展行政執(zhí)法案件評查的情況。現(xiàn)將評查情況匯報如下：一、工作任務完成情況（一）重點突出，切中實際。我局行政許可事項比較單一，只有社會組織登記許可證的許可一項。對照《行政許可案卷評查內容和評分標準》，對行政許可程序的合法性和適當性進行了逐項檢查，具體包括：行政許可申請與受理、審查與決定、期限及卷宗檔案等事項是否履行一次性告知、受理或不受理行政許可申請的書面憑證以及申請人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齊全等個方面情況。通過評查我們發(fā)現(xiàn)，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月涉及我局行政執(zhí)法行政許可的46 個案例中，案卷許可主體合法，行政許可依據(jù)正確，條件完全具備，告知事項準確無誤，許可內容合法、時限適當；案卷制作比較規(guī)范，沒有引起相關的法律訴訟事項。我局無行政處罰案件，無相關案卷?？傮w來說，2018 年 5 月以來我局依法行政、行政執(zhí)法案卷檢查情況較好，質量較高。針對以往我局行政執(zhí)法中存在的重實體、輕程序，重登記、輕管理的情況，建立了定期學習制度和培訓計劃，做到按季度查閱學習筆記，半年通報學習情況，特別對具體執(zhí)法人員的學習進行重點督查。，按時完成行政執(zhí)法責任制各項任務。行政執(zhí)法人員肩上有了壓力，2從而調動其積極性，形成了濃厚的學習風氣。二、存在的問題通過此次評查，我們發(fā)現(xiàn)執(zhí)法水平有了一定的提高，但同時也清醒的認識到存在的不足：一是執(zhí)法人員水平仍需提高；二是受辦公場地的限制，無法將執(zhí)法事項及確定的執(zhí)法程序等進行全面的公布；三是沒有設立專門的工作機構和編制、經(jīng)費，導致從事此項工作的人員兼職業(yè)務太多，無論其精力還是工作時間均無法確保能夠及時有效的完成相關工作程序。三、下一步工作打算一是健全完善相關制度。二是狠抓落實，提高行政執(zhí)法質量。三是加強案件的立卷歸檔工作。四是配備專職人員、工作經(jīng)費及相關執(zhí)法交通、通訊設備，以提高行政審批、行政許可的工作效率，切實為行政管理相對人提供方便。情況如下：一、組織領導落實情況局領導班子對此項工作高度重視，局領導主動抓落實，成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組。局領導班子組織相關人員召開專門會議對此項工作作了具體安排：分三個階段進行，第一階段（2014年10月11日前）完成查處的行政執(zhí)法案卷的梳理登記工作；第二階段（2014年10月15日前）對案卷行政處罰主體、違法事實進行認定，對處罰標準及權利告知進行審核，完成案卷的評查工作；第三階段（2014年10月20日前）完成對不合格案卷的重新組卷工作。對案卷評的不符合程序、事實不清、證據(jù)不足及文書書寫不正確、案卷裝訂等不規(guī)范現(xiàn)象進行認真登記并改正，使案卷更加規(guī)范化、標準化，真正體現(xiàn)客觀公正、實事求是的原則。自查自糾內容包括如下：①對依法調查取證情況，重點檢查辦案人員是否兩人以上及時、全面、客觀、公正地開展調查取證工作，是否積極收集與案件有關的所有證據(jù)進行自查。④檢查是否有正規(guī)的行政執(zhí)法處罰收據(jù)進行自查；⑤整個案卷的組卷質量進行自查。明確任務，落實責任。四、存在的問題部分案卷從立案到結案時間較長，缺乏查處力度，造成人力、物力、時間的浪費。五、下一步工作打算統(tǒng)一培訓，加強學習。認真學習《新安全生產(chǎn)法》中的法律條文，為2014年12月1日的實施工作打下良好的基礎。督促各部門主要負責人切實履行好第一責任人職責，定期聽取匯報，務求案卷評查工作落到。（一）職責明確、主體合法。（二）程序到位、手續(xù)完備。（三）事實清楚、證據(jù)確鑿。（四）裁量合理、處罰適當。（五）制作規(guī)范、歸檔及時。（六）辦案嚴謹、責任明確。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯而被提起行政復議、行政訴訟的情況。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，證據(jù)較單 一，對反映當事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規(guī)范、準確，邏輯關系不強。、未經(jīng)法定程序改變生效法律文書內容的問題。執(zhí)法過程中仍然存在態(tài)度生硬、方法簡單粗暴的問題。一是開展加大培訓力度。二是進一步加大執(zhí)法案卷評查力度。三是進一步規(guī)范處罰自由裁量。五是要聯(lián)合市監(jiān)察局、有關新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對無執(zhí)法資格執(zhí)法、不按照程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私枉法、違規(guī)執(zhí)法媒體曝光等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，為提升渭南城市水平、法治政府建設提供優(yōu)質的