【正文】 取建立預(yù)警機(jī)制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險(xiǎn)，引導(dǎo)黨員干部防患于未然。同時(shí)，注意從巡視、政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面收集風(fēng)險(xiǎn)信息，開展動態(tài)性預(yù)警，通過內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，開發(fā)建設(shè)了行政審批在線服務(wù)平臺，將市一級政府部門的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。四、堅(jiān)持“自防”和“他防”相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全過程一是更加注重廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的針對性。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。采取分層分類施教、因時(shí)因事施教等辦法，開展有針對性的教育。針對農(nóng)村、國企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范分類管理，系統(tǒng)防控。堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，提高財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。三是更加注重監(jiān)督的有效性。積極推進(jìn)行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置為監(jiān)察點(diǎn)，通過同步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督。四年來，北京市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點(diǎn)總結(jié)、普遍推開、全面覆蓋、深入推進(jìn)5個(gè)階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強(qiáng)。2007年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效克服了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，促進(jìn)了全市上下共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委政府積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅開闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。中央紀(jì)委、監(jiān)察部始終高度關(guān)心北京市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，賀國強(qiáng)、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，作出重要批示。二是規(guī)范和制約權(quán)力是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。三是科學(xué)分類、專項(xiàng)治理是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方法。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保證。我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)延伸到權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，為把北京建設(shè)成為反腐倡廉建設(shè)的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。一、夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)化水平。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整?？茖W(xué)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為提高查找質(zhì)量，全省組織開展了“回頭看”活動。目前各設(shè)區(qū)市政府本級共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2385個(gè)。在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級、編制等級目錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估管理工作。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險(xiǎn)等級變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時(shí)修訂等級目錄，按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，真正把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人。幾年來，我省遵循權(quán)力監(jiān)控規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極研究科學(xué)有效的預(yù)警防控措施。緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線。加強(qiáng)理論研究，不斷將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)上升到理論層面。搭建兩個(gè)平臺。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個(gè)平臺。目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市已有10個(gè)、172個(gè)縣已有157個(gè)建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務(wù)服務(wù)中心。按照“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實(shí)現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評標(biāo)專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)效，我省在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對三個(gè)方面的防控。完善四項(xiàng)制度。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，通過召開中層以上干部會議進(jìn)行審查或集體研究決策。三是政府常務(wù)會議旁聽制度，市、縣級政府常務(wù)會議研究決定重大問題時(shí)，邀請有關(guān)代表旁聽，聽取意見。為保證貫徹落實(shí) 我省分別出臺了規(guī)范性文件，強(qiáng)化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)談話。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是注重現(xiàn)代科技防控。五是開展制度廉評工作。三、注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高三年來，我省對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作高度重視。省紀(jì)委、監(jiān)察廳積極推進(jìn)，今年又出臺了《河北省行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。一是增強(qiáng)了預(yù)防腐敗意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。三是推動了懲防體系建設(shè)。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。