【正文】 ，既有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，又有深遠的戰(zhàn)略意義。中國改革開放近30年后的今天，綜合國力大幅度提升；人民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實邁進；各項改革穩(wěn)步推進，社會的創(chuàng)造力競相迸發(fā)；民主法制建設(shè)不斷加強，人民群眾的民主權(quán)利逐步擴大；科技、教育、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，民族精神得到有力弘揚，人們的精神文化生活日益豐富。放眼世界，國際局勢正發(fā)生深刻的變化。環(huán)顧國內(nèi)，改革開放正處于關(guān)鍵時期。一方面由于經(jīng)濟騰飛，貧困現(xiàn)象大幅下降，中國從整體上已經(jīng)呈現(xiàn)小康；另一方面，社會財富急劇增長的過程中，貧富差距擴大，社會矛盾凸顯。在當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。這個時期真正高明的做法，就是高瞻遠矚地提前布局，調(diào)整社會關(guān)系，調(diào)整利益格局，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，促進和實現(xiàn)社會和諧，以此將各類矛盾化解于萌芽階段。構(gòu)建和諧社會，是與時俱進的理論創(chuàng)新。一是深化了對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)規(guī)律的認識。社會主義和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，相互聯(lián)系、相互貫通，既包括社會關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。二是深化了對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識。提出建設(shè)和諧社會，意味著在中國特色社會主義的歷史進程中，社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。這不是簡單的增加，而是認識上的一大飛躍。三是深化了對我們黨執(zhí)政規(guī)律的認識。只有不斷促進社會和諧，廣泛調(diào)動各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，使全體人民平等友愛、融洽相處，人與自然處于和諧狀態(tài)，才能使我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的和要求得到更加充分的體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會，是關(guān)注民生的重大舉措。從現(xiàn)實情況看，一些不利于社會和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在。我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正是著眼于解決這些問題，更好地促進社會的良性發(fā)展，更好地維護最廣大人民的利益?！稕Q定》是中國在推動經(jīng)濟高速增長，基本解決13億國民的溫飽問題之后，為增進全民福祉，建設(shè)公平公正的社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)十六屆六中全會的有關(guān)文件，切實做到有計劃、分層次、多形式、求實效，迅速在全縣范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神的高潮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范作用，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好表率，做到真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)，既能從總體上把握學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，又能將貫徹全會精神和蒼南實際工作結(jié)合起來，積極推進蒼南和諧社會建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合本地本部門實際，堅持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)帶動黨員干部面上的學(xué)習(xí)，通過電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，靈活運用座談會、自學(xué)等載體，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果，擴大學(xué)習(xí)影響，扎實做好所屬單位黨員干部理論學(xué)習(xí)工作。宣傳部門要把學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神作為當(dāng)前的一項重要工作，加強指導(dǎo)、督促，新聞單位要大力開展宣傳，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，堅持把運用十六屆六中全會精神指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標準，作為進一步解放思想、統(tǒng)一思想的過程，真正把十六屆六中全會精神貫徹落實到我縣當(dāng)前各項工作中去。當(dāng)前，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面理解六中全會精神，緊密結(jié)合實際，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把全會精神落實到我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的各項工作中去，努力把全會提出的各項工作任務(wù)和具體要求學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，進一步開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的新局面。歸納起來，主要有7個方面：一是理順分配關(guān)系，解決社會公平“核心問題”。收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。三是科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變粗放型增長方式。目前，與粗放型增長方式密切相關(guān)的亂征土地、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的社會風(fēng)險因素，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要誘因。社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。五是暢通利益訴求渠道，及時化解社會矛盾。對于新時期的人民內(nèi)部矛盾，必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會和諧穩(wěn)定的因素。發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。“看病難、看病貴”和“上學(xué)難、上學(xué)貴”等問題，在相當(dāng)程度上都與發(fā)展中的“短腿”現(xiàn)象有關(guān)。腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴重損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準則，削弱了全社會的凝聚力。因此，我們必須認清形勢，牢牢構(gòu)建和諧社會這條主線，認真學(xué)習(xí)全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合蒼南實際，大力推進和諧社會建設(shè)，做到認識上有新提高、運用上有新收獲。從當(dāng)今社會的新形勢、新特點、新問題出發(fā)，以新的觀念、新的思維和新的辦法，實事求是地理順和整合好種種利益關(guān)系，加快推進和諧社會建設(shè)。同時，作為通盤方案的“六個必須”并非簡單的并列關(guān)系，而是互相銜接、交錯的?！拔宸N理念”催生中國和諧經(jīng)濟的積極變化。一是告別“gdp崇拜”，認識到單純的經(jīng)濟增速并非真正發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，重要的是必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。二是遏制工業(yè)消耗信馬由韁，節(jié)能、環(huán)保成調(diào)控“閥門”。三是“拐點”效應(yīng)日趨明顯，新農(nóng)村建設(shè)更加注重“實惠”。在“和諧”理念指引下的新農(nóng)村建設(shè)實踐，必將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供源源不斷的利好。十六屆六中全會，以“構(gòu)建社會主義和諧社會”為主題，更加注重社會公平，更加系統(tǒng)的闡釋了構(gòu)建和諧社會，在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，消除不和諧因素，是推動和諧社會建設(shè)的重要一步。六中全會把群眾就業(yè)作為一個重要問題來解決，進一步擴大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進操作辦法，延長執(zhí)行期限，積極營造一個更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境。幸福是人們對生活滿意程度的一種主觀感受，所謂“幸福指數(shù)”，就是衡量這種感受的主觀指標，也就是幸福感。十六屆六中全會把“幸福指數(shù)”作為衡量地方社會和諧與否的一個重要指標，擺上更加重要的議事日程，將其納入和諧社會指標評價體系中，不再用單一的數(shù)字精彩來掩蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)硬傷，掩蓋矛盾日益加重的民本問題，而是用一種科學(xué)統(tǒng)計的理性回歸，為國家政策的制定提供科學(xué)全面的參考數(shù)據(jù)，使“幸?！迸c“和諧”更加量化。真正的和諧社會是國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。中央雖然把發(fā)展目標調(diào)整到社會事務(wù)層面，和諧社會建設(shè)具體操作還是從老百姓最關(guān)心的、最切身的事情做起，從民生“三要素”入手解決民生“三難”，重提社會公正，實際上預(yù)示著對政府職能定位的歸位——從改革開放前的全能型政府，到改革開放后試圖扮演經(jīng)濟型的政府，到現(xiàn)在又回歸到強調(diào)社會公平和正義的公共服務(wù)型政府這個定位上來，這些都為和諧社會建設(shè)提供了強大動力。我們一定要把學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神作為強大動力，立足當(dāng)前，著眼長遠，全力推進我縣“十一五”發(fā)展和當(dāng)前各項工作。要把學(xué)習(xí)宣傳黨的十六屆六中全會精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來抓，高度重視，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神的高潮?？h“兩辦”要及時發(fā)出學(xué)習(xí)通知。積極抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。要認真研究縣級班子換屆工作方案，積極做好有關(guān)籌備工作，適時召開縣委常委會、縣委全會、縣人大常委會進行專題研究部署。下午，我們還將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，進行全面部署。面對“十一五”開局之年、縣鄉(xiāng)兩級班子換屆、超強臺風(fēng)正面襲擊的“三大嚴峻考驗”和當(dāng)前宏觀調(diào)控政策趨緊的嚴峻形勢，我們一定要認真對照市、縣目標任務(wù)，以鐵的決心、硬的舉措、實的作風(fēng)，緊盯全年目標，沖刺80天，倒排時間，倒排進度，集中精力，奮力攻堅，抓好各項重點工作落實，努力確保完成全年的各項工作目標。大力抓好民企項目、大項目的招商，堅持把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，嚴格落實責(zé)任，力促早日落地。深入實施“工業(yè)項目推進年”活動，圍繞工業(yè)性投資目標任務(wù)，分門別類逐個研究對策，攻堅克難，加快工業(yè)項目建設(shè)。全面落實“1 8”富民攻堅扶持政策，結(jié)合災(zāi)后民房重建，突出抓發(fā)展、抓規(guī)劃、抓環(huán)境、抓共建，切實加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。加快推進78省道、甌南大橋、江南海涂圍墾等重點工程建設(shè)，千方百計破解難題，全力以赴加快進度。根據(jù)全市推進新農(nóng)村建設(shè)“三大行動”動員大會的部署要求，以“百村整治、十村示范”工程為龍頭，深入開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”、“村企共建”、“攻三通、破三難”等活動，精心制定方案，落實具體措施，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全力做好社會穩(wěn)定工作。深入開展非正常上訪集中整治活動，加大對信訪案件的排查調(diào)處，全面落實信訪工作責(zé)任制，以高度負責(zé)的精神做好災(zāi)后信訪各項工作，堅持把預(yù)防控制進京赴省上訪作為工作重點，做細做深群眾的思想工作，著力防范和化解群體性事件。切實抓好災(zāi)后重建工作。要把倒房重建作為“重中之重”來抓，全面落實縣委縣政府出臺的關(guān)于災(zāi)后房屋重建工作的實施意見，嚴格落實責(zé)任，精心制定計劃，切實把倒房重建工作具體落實到人、到村、到戶，倒排時間，明確時限，加快推進，確保大部分災(zāi)民在2007年春節(jié)前搬入新居。今年是屆末之年，也是縣第六次黨代會提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的最后一年。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)等中央決策精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”、“法治浙江”及市委“三個溫州”部署要求，結(jié)合蒼南實際，積極做好與“十一五”規(guī)劃的銜接，從事關(guān)群眾切身利益的事情出發(fā)，積極謀劃今后五年和明年的工