【正文】 （監(jiān)事會）相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關(guān)系。由于監(jiān)事會實施當期監(jiān)督，主要任務(wù)是財務(wù)監(jiān)督及對“三重一大”事項的監(jiān)督，由于監(jiān)事會的“不干預(yù)、不參與”原則，監(jiān)事會側(cè)重于及時提醒企業(yè)可能存在的風險，防范于未然，做好經(jīng)營風險“預(yù)警人”，即使企業(yè)出現(xiàn)問題，監(jiān)事會只能向出資人匯報，并沒有處理權(quán)，造成社會及一些領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)事會的作用認識存在偏差，認為監(jiān)事會未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。而監(jiān)事會成員共4人，下屬子公司雖然均建立了監(jiān)事會，但除了廣西交通投資集團外其余均為兼職，且一人身兼數(shù)職，部分人員履職能力弱，監(jiān)管力量嚴重不足導(dǎo)致監(jiān)督工作很難深入，且國有企業(yè)企業(yè)大量的投資、擔保、融資、經(jīng)營行為大都發(fā)生在下屬子企業(yè)，使專職監(jiān)事較難獲取企業(yè)的相關(guān)信息，直接影響了監(jiān)事會工作質(zhì)量和效率。如監(jiān)事會可以對董事、經(jīng)理損害公司利益的行為請求糾正，但對不予糾正的法律后果卻未作規(guī)定，以致監(jiān)事會權(quán)能不全，起不到約束作用；也沒有出臺董事、高級管理人員對監(jiān)事會監(jiān)督不配合、不按要求糾正的具體追究政策措施，監(jiān)事會履行職責的權(quán)威性不夠。監(jiān)事會的監(jiān)督反饋機制已經(jīng)基本建立，對于在日常監(jiān)督和集中檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠得到進一步研究并最終反饋到企業(yè)中去，以幫助企業(yè)解決問題。（五）監(jiān)事會隊伍激勵約束機制欠缺，監(jiān)事素質(zhì)能力有待提高四年來，國有企業(yè)監(jiān)事會通過不斷學習理論和業(yè)務(wù)知識，在實踐中積極探索監(jiān)管途徑和方法，整體的業(yè)務(wù)能力和分析判斷能力有了較大的提高，但在促進企業(yè)改善經(jīng)營管理和溝通協(xié)調(diào)能力方面，相對監(jiān)督對象整體還是偏弱。監(jiān)事會專職監(jiān)事是監(jiān)督工作的具體實施者，其行為能力和監(jiān)督水平直接影響著監(jiān)督檢查的效果。三、建立監(jiān)事會保障體系，整合企業(yè)監(jiān)督資源國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制的完善，既要加強國有企業(yè)監(jiān)事會自身的制度建設(shè)，更要從監(jiān)督資源整合的視角出發(fā)，加強監(jiān)事會與公司監(jiān)督資源的整合，通過各種監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮整個監(jiān)督機制的系統(tǒng)功能，促進整個監(jiān)督系統(tǒng)功能的優(yōu)化，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督目標。因此，為確保國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督的有效性，應(yīng)抓緊建立以《公司法》和《暫行條例》為核心的完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系，切實增強國有企業(yè)監(jiān)事會立法的針對性和可操作性，加強國有企業(yè)監(jiān)事會制度與整個國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的協(xié)調(diào)與配合，既要確保監(jiān)督檢查過程中監(jiān)督權(quán)的有效實施和監(jiān)督權(quán)的保護，也要確保監(jiān)督檢查后監(jiān)督權(quán)的實施和保護。由于獨立性是監(jiān)事會制度的靈魂，保持自身的獨立性是監(jiān)事會有效履行監(jiān)督職能的根本前提，在法律中應(yīng)進一步明確監(jiān)事會是對國有企業(yè)進行監(jiān)督的專門機構(gòu)，并明細監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)限，保護監(jiān)事會依法獨立行使監(jiān)督檢查權(quán)，不受其他部門、人員的干涉，為監(jiān)事會積極執(zhí)行監(jiān)督職能提供法律保障。為了確保國有企業(yè)監(jiān)事會通過監(jiān)督實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標，必須對監(jiān)事會本身的功能進行優(yōu)化，賦予監(jiān)事會與其職責相適應(yīng)的各項權(quán)力，在法律上賦予國有企業(yè)監(jiān)事會充分知情權(quán)和話語權(quán)。同時在法律上賦予國有企業(yè)監(jiān)事會一定的執(zhí)行權(quán)，監(jiān)事會針對企業(yè)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題所提出的建議應(yīng)當?shù)玫接行У貓?zhí)行，只要提不出相反的證據(jù)和正當?shù)睦碛杀仨氂枰詧?zhí)行，否則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。目前對國有企業(yè)監(jiān)事會及監(jiān)事約束機制的不完善，主要體現(xiàn)在對國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事缺乏明確的義務(wù)性規(guī)定，同時也沒有建立起相應(yīng)的業(yè)績考評機制。（二）推進國有企業(yè)監(jiān)事會與企業(yè)監(jiān)督資源的整合國資委原主任李榮融曾指出，“要充分發(fā)揮監(jiān)事會、財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。目前廣西交通投資集團在這方面進行了有益的探索，實現(xiàn)了集團監(jiān)事會工作部與審計部的合署辦公，國有企業(yè)監(jiān)事會在實施重大事項的監(jiān)督時，能綜合運用其監(jiān)督資源，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補，減少了監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。監(jiān)事會是現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中法定的監(jiān)督機構(gòu)，主要職責是對公司的財務(wù)狀況進行監(jiān)督，對董事、經(jīng)理層決策、經(jīng)營行為進行監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計部門監(jiān)督和評價本單位和所屬單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益。，建立各類監(jiān)督信息交流共享的工作機制。國有企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)強化重點聯(lián)系人制度，在派駐企業(yè)建立監(jiān)督工作信息員制度，形成渠道暢通、反應(yīng)靈敏、反饋及時的信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握有關(guān)信息，改進監(jiān)督工作方法，提高監(jiān)督資源整合水平。注重把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，賦予傳統(tǒng)監(jiān)督主體補充性的新職能，增強各監(jiān)督主體的監(jiān)督力度。如要依法對企業(yè)負責人履職、企業(yè)“三重一大” 事項等方面加強監(jiān)督管理和績效考核，完善經(jīng)營責任審計制度。，切實提高監(jiān)督實效。要建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和決策失誤追究制度，對于考核不稱職、審計發(fā)現(xiàn)嚴重問題、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)嚴重怠于履職的經(jīng)營者，要及時予以處理；對經(jīng)營不善、或因失職瀆職造成資產(chǎn)重大損失的經(jīng)營者，應(yīng)及時予以解聘，對重大經(jīng)營失誤負主要責任及違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)人員，追究其經(jīng)濟、法律責任。國有企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)及時督促企業(yè)對監(jiān)督成果的落實情況，加強對企業(yè)整改情況的督促和檢查。作者：凌云 2012/2/21 南寧第五篇：完善廉政監(jiān)督機制完善廉政監(jiān)督機制2011411摘要：腐敗現(xiàn)象是世界性的一道難題，而完善監(jiān)督機制是解決這一難題的有效措施。關(guān)鍵詞：完善，監(jiān)督機制腐敗是人類社會的普遍現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，也不例外地遭遇了腐敗。新加坡廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗告訴我們，建立一套多層次、多角度，相對獨立高效、符合國情的廉政監(jiān)督體制，能更好地對權(quán)力進行監(jiān)督和約束，是防止和遏制腐敗的關(guān)鍵。同時，對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等相對獨立的部門，也要給予明確的規(guī)定，從制度上解決人大監(jiān)督不力的問題。加強人大的專業(yè)化學習，培養(yǎng)一批具有參政議政能力且年富力強的中青年，以達到優(yōu)化人大代表的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，從而提高人大代表的素質(zhì)。比方說對行政機關(guān)的監(jiān)督主要由設(shè)在行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)行使，這就意味著下屬機構(gòu)檢查監(jiān)督上級機構(gòu)，監(jiān)督效果無疑大打折扣。而設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)能夠有效地解決現(xiàn)有的監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)隸屬于同級政府的從屬地位和政府的自我監(jiān)督問題，能夠切實加強監(jiān)督機關(guān)的檢查監(jiān)督職能，維護和確保我國法律、法規(guī)以及政策的全面貫徹和落實。革命戰(zhàn)爭年代的領(lǐng)導(dǎo)方式和建國后高度的計劃經(jīng)濟經(jīng)濟模式逐漸形成了中國政治體制上黨政不分、以黨代政的局面。這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督的關(guān)系問題便成了影響人大監(jiān)督職能的政治體制難題。二、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在廉政建設(shè)中的重要作用首先，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀檢機關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用。同時，恢復(fù)黨代表的常任制，加強黨代會對黨委和紀律檢查委員會的監(jiān)督。其次，要加強黨規(guī)黨法建設(shè)，一方面，要求嚴格按照黨章黨紀辦事，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員所享有的各項權(quán)利；另一方面，要以黨章和民主集中制為基準，不斷完善有關(guān)黨的紀律條文和規(guī)章制度，搞好黨紀黨規(guī)建設(shè)，真正做到有紀可遵，有章可循，有規(guī)可依。再次是營造民主環(huán)境，大力發(fā)展黨內(nèi)民主。三、不斷完善司法體制，加強司法監(jiān)督，確保司法公正我國憲法和人民法院組織法、人民檢察院組織法雖然都明確規(guī)定人民檢察院和人民法院分別有獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)的權(quán)力，且不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，但在實際操作中，這一規(guī)定并未得到理想的貫徹執(zhí)行。其次就是明確檢察機關(guān)、審判機關(guān)與各級政府之間的關(guān)系。但是，國家財政體制又規(guī)定這兩大機關(guān)的所有經(jīng)費都由政府統(tǒng)一撥給。這就要求完善司法體制和財政體制，建立獨立的司法制度，從制度上解決這一弊端，真正實現(xiàn)司法部門獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)。為了確保司法機關(guān)秉公執(zhí)法，可以建立自律和他律機制，自覺接受社會各界的監(jiān)督。一方面抓緊對民主黨派監(jiān)督的制度建設(shè)，貫徹落實相關(guān)政策和規(guī)定，根據(jù)時代的需要完善其監(jiān)督制度，充實其監(jiān)督內(nèi)容；推進干部管理制度改革，擴大民主黨派人士在各級人大、政府以及司法部門擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例；另一方面要加強民主黨派自身建設(shè)，提高其參政議政的能力。其次，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)不僅要設(shè)立舉報中心，公布舉報電話而且要以法律形式對舉報機構(gòu)及其職責權(quán)限等作出具體規(guī)定。再次，加強和完善輿論監(jiān)督。但我國現(xiàn)在實行輿論監(jiān)督困難重重，人治因素多，嚴重阻礙了輿論監(jiān)督工作的開展。并且改革現(xiàn)行的新聞管理體制，減少行政干預(yù)和繁瑣的審查制度，給新聞媒體以更多的自主權(quán)。同時也要提高新聞輿論界工作人員的素質(zhì)。因此，必須加強對輿論界工作人員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)輿論工作者確立從事輿論工作的道德規(guī)范，明確什么該做什么不該做；學習各種文化知識，提高認識問題、處理問題的能力。參考文獻：【1】候遠長、郭學德，廉政論－改革開放下的廉政建設(shè)，河南人民出版社，1994?！?】王關(guān)興、陳揮，中國共產(chǎn)黨反腐倡廉史，上海人民出版社，2001。作者：李葉芳 來源：《商品與質(zhì)