【正文】 綜合運用各種技術(shù)手段，加大重點關(guān)注人員管控，重點信息核查，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭，必須立即向有關(guān)部門通報，防止出現(xiàn)管控“真空”。在這里特別要強調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實“屬地管理責(zé)任”，對一時難以化解的信訪問題，必須從源頭壓實穩(wěn)控責(zé)任。三要堅持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對信訪矛盾化解過程中出現(xiàn)的非法行為，及時移交公安機關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必提高思想認(rèn)識，壓實責(zé)任、細(xì)化措施，堅持把信訪工作作為一項重要任務(wù)，與部門業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進。凡出現(xiàn)X人以上群訪的，責(zé)任部門一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書記必須第一時間到場接訪，這是請示書記、縣長后批示的。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問責(zé)。第五篇：在全縣信訪工作會議上的講話在全縣信訪工作會議上的講話胡 銀 波（2009年2月6日）同志們：這次全縣信訪工作會議，是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是客觀總結(jié)2008年全縣信訪工作，深入分析當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作所面臨的新形勢，安排部署2009年全縣信訪工作，進而，動員全縣各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，從全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并認(rèn)真抓好信訪工作，全力化解社會各方面矛盾，保持信訪工作日趨平緩的態(tài)勢，維護社會和諧穩(wěn)定的良好局面。2008年，可以說，國家重大政治活動多，形勢復(fù)雜多變，但通過我們的不懈努力，保持了總體穩(wěn)定。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機制明顯強化。信訪“三包一?！必?zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度明顯加強。全年落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保案件89件，責(zé)任單位包保重點案件115件。開展了為期6個月的全縣集中矛盾糾紛排查化解突擊行動，集中對群眾反映的突出問題和潛在的不穩(wěn)定因素，進行了全面深入的排查。三是實際問題進一步得到解決?？h財政全年投入近800萬元，分別解決了2001年以來機構(gòu)改革下崗分流人員養(yǎng)老保險接續(xù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員退休養(yǎng)老保險接續(xù)、離退休干部護理費調(diào)整等一系列歷史遺留問題。在國家“兩會”和奧運會、殘奧會期間，我們強化了北京和省市駐訪接訪力度，實行了有效穩(wěn)控截訪等超常措施，先后成功勸返25名進京越級上訪人員，我縣實現(xiàn)了進京信訪零登記目標(biāo)，被省信訪聯(lián)席會議評為奧運期間信訪維穩(wěn)工作先進單位。信訪案件首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、案件交辦督辦制和責(zé)任追究制度得到落實。先后對30余名纏訪鬧訪和非正常訪人員，進行了依法訓(xùn)誡和行政拘留。同時，2008年，我縣信訪工作還存在著不容忽視的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把信訪工作牢牢記在心上，真正抓在手上，還有說起來重要，做起來不要的問題。特別諸如土地糾紛等方面問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)，不想辦法消化在當(dāng)?shù)?，向上推的問題。個別部門遇到信訪問題，從本單位、本部門的利益考慮，簡單應(yīng)付，致使一些信訪問題長期得不到解決。三是接訪調(diào)處能力還需要加強。各方面政策向群眾解釋的也不到位的問題，造成群眾理解出現(xiàn)偏差。四是依法治訪手段還失之于軟。對一些纏訪鬧訪違法人員的處理力度不大，信訪工作秩序仍需依法進一步規(guī)范。信訪問題處理方法不得力，控制能力弱的大有人在；對各層次會議已確定的解決方案，頂著不辦的也不同程度存在；對信訪問題處理不力，產(chǎn)生影響和不良后果的，責(zé)任追究力度不大。下面，我對做好2009年信訪工作，講三點意見。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊 迫感。當(dāng)前，全球金融危機愈演愈烈，歷史罕見，波及范圍很廣。國內(nèi)外反華勢力也在加緊實施破壞活動，各種不穩(wěn)定因素也隨之而蠢蠢欲動。同時，國家出臺擴大內(nèi)需等一系列政策，群眾受經(jīng)濟危機影響，存在恐慌心理，對政策理解也會產(chǎn)生偏差。這些不穩(wěn)定、不確定因素，都將給我們新時期信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定帶來了新的更大壓力。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，群眾信訪問題的表現(xiàn)形式也在發(fā)生新的變化，突發(fā)性、群體性、反復(fù)性、頑固性、職業(yè)性已成為當(dāng)今群眾信訪的突出特點。糖酒公司機構(gòu)改革、第四百貨商店房屋產(chǎn)權(quán)歸屬等信訪問題還有反彈跡象。特別是群體性上訪問題，更趨于隱蔽性和有組織性，有的還可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，如同瘟疫一樣交叉?zhèn)鞑?，不斷給政府依法施政制造障礙。這些問題的存在，給群眾問題調(diào)處工作增加了新的難度。近年來，我縣先后投入大量財力用于解決歷史遺留問題，雖然有效地化解了一大批深層次的歷史性矛盾，但還有相當(dāng)一部分問題沒有得到很好解決，上訪人情緒還沒有得到穩(wěn)控，有的口服心不服，有的個人私欲和不合理要求還不斷提高，無休止地與政府糾纏，不穩(wěn)定的行為還在暗地里醞釀，一旦有風(fēng)吹草動，都有死灰復(fù)燃的可能。辯證地講，舊的問題不會很快消亡，新的問題也不可能不出現(xiàn)，更具不可回避性。我們必須堅定做好信訪工作的信心和決心。還要看到，群眾的法制意識正在不斷提高，絕大多數(shù)群眾都是相信我們黨委和政府的，群眾維權(quán)方式也在向多元化方向邁進，只要我們真心實意為群眾辦事，帶著對群眾的深厚感情去解決問題，我們的工作就會事半功倍，就會贏得群眾的信任，就能樹立各級黨委和政府的威信。二、突出重點，強化措施，確保全縣信訪穩(wěn)定工作扎實進行 2009年，是我縣加速建設(shè)全省經(jīng)濟強縣的關(guān)鍵時期，時間緊迫，任務(wù)繁重，創(chuàng)造一個安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境尤為重要。我們一定要深刻認(rèn)識到，做好今年信訪穩(wěn)定工作的特殊性和重要性，要堅決克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。這是我們統(tǒng)籌做好信訪工作的原則，各方面都不可偏廢，但還要突出重點。群眾反映的正常信訪問題，都是涉及群眾切身利益，最需要解決的問題，這是我們的工作職責(zé)所在，我們必須站在維護群眾合法權(quán)益的角度來認(rèn)識這個問題。要增強處理群眾問題的主動性，積極解決群眾的實際問題，將能夠解決的問題處理在基層，減少矛盾上交。國家在這方面有成型的法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門可以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握政策，搞好矛盾調(diào)處，在土地問題上必須屬地管理，鄉(xiāng)村想方設(shè)法自己決斷，及時平衡好各方面利益，努力把矛盾化解在基層。各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要定期排查本戰(zhàn)線存在的信訪問題。一旦解決方案確定，必須保證落實到位。對于基層和戰(zhàn)線解決不了的，需要協(xié)調(diào)多部門或必須由縣主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定的，要由基層向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交到各個層面會議上研究決定。公、檢、法、司部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)解處理好群眾的利益紛爭問題，切實做到能受理的不外推，受理不了的想辦法協(xié)調(diào)解決，保證群眾申訴有途徑。源頭治訪是做好信訪工作的基礎(chǔ)和有效措施，我們必須從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。矛盾預(yù)防工作要做到“四先四早”，即：預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。二 要抓信訪基礎(chǔ)建設(shè)。力爭實現(xiàn)“三個減少”目標(biāo)，即：影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾糾紛減少、群眾越級集體上訪減少、信訪熱點難點問題減少。（三）要做到以德治訪和依法治訪相結(jié)合。要教育引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，采取各種公開、便利、快捷的方式確保群眾能夠順暢反映訴求，使群眾合理訴求在當(dāng)?shù)丶皶r得到解決。在以德治訪的前提下，要按照“受理環(huán)節(jié)要暢通，辦理環(huán)節(jié)要快捷，管理環(huán)節(jié)要科學(xué)”的要求，著力建立規(guī)范化的信訪工作程序。對于非正常訪的組織者、煽動者，特別是屢教不改者，要及時收集證據(jù)，依法處理，堅決打擊。（四）要做到督查督辦和考核考評相結(jié)合。一要加大督查督辦力度。要支持和保證信訪部門履行督查督辦職責(zé)，尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。要按照建立“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個體系的要求，進一步健全完善信訪工作檢查、考核、管理機制，把信訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，并實行“一票否決”，切實保證評價考核體系更加透明、更加公正。一要切實把信訪工作擺上日程。必須做到“四不”?！安灰稀?，靠拖是解決不了問題的，要層層及時解決問題，對一些能處理而拖大、拖升級的要追究具體辦理人員責(zé)任。“不要怕”，別怕群眾上訪，更不能怕?lián)?zé)任，只要我們出于為群眾辦事，出于公心，就沒有什么可怕，該堅持的原則必須堅持，該力爭的必須據(jù)理力爭，只要給群眾的是公道，還群眾的是明白，我想絕大多數(shù)群眾不會再無理取鬧。信訪工作涉及方方面面，不僅是縣委、縣政府的事，也不僅僅是信訪部門的事，而是我們?nèi)值拇笫隆ＲM一步強化信訪隊伍建設(shè)，充實信訪工作力量，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、能打硬仗的信訪隊伍。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮“指揮部”和“調(diào)度室”作用，統(tǒng)籌安排、強化監(jiān)管；調(diào)處中心要做好溝通工作，協(xié)調(diào)好各部門的調(diào)處責(zé)任關(guān)系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要從自身職能出發(fā)，相互支持，通力合作，真正形成信訪調(diào)處工作的合力。針對今年信訪工作所面臨的特殊形勢，在強化屬地責(zé)任的同時，各責(zé)任單位要做好化解工作，增強接訪工作力量，必須確保把影響降低到最小。落實誡勉談話、主要領(lǐng)導(dǎo)離職抓信訪和一票否決的責(zé)任追究制度，真正把信訪工作責(zé)任落到實處，抓到位，抓出成效。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，群策群力，攻堅克難，以高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，全力以赴抓好今年信訪工作，為維護全縣社會穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧依安做出新的更大的貢獻(xiàn)！