【正文】 或用地界限的；④建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)上用土地的；⑤擅自改復(fù)代征的土市建設(shè)施用地性度的；⑥擅自改復(fù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；⑦擅自移動(dòng)建設(shè)工程位置的；⑧建設(shè)工程規(guī)劃許可證已失效的；⑨建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改復(fù)使用性質(zhì)和內(nèi)容的；⑩擅自改復(fù)臨時(shí)建設(shè)使用性質(zhì)規(guī)模的；⑾臨時(shí)建筑超過規(guī)定使用期限的；⑿其他違反土地市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。**鄉(xiāng)國(guó)土資源所在市國(guó)土資源局、**鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照市國(guó)土資源局、鄉(xiāng)黨委政府的工作安排和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保紅線”的大政方針，認(rèn)真履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職能，認(rèn)真開展國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作。從2008年開始，在市局的支持和幫助下，**鄉(xiāng)爭(zhēng)取到了***村和***村的土地開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目可新增耕地400畝。在施工過程中，我們?nèi)谈櫡?wù)，對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理，防止因施工造成水土流失損毀山下糧田，防止出現(xiàn)山體滑坡，對(duì)界址糾紛及時(shí)化解。今年**村、**村、**村申請(qǐng)的土地開發(fā)，已通過**市局選址，春節(jié)后即可進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)和施工。后因種種原因該項(xiàng)目暫未實(shí)施。按照年初市局會(huì)議的部署，我們?yōu)榈刭|(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的群眾發(fā)放了明白卡，在村內(nèi)人口相對(duì)集中的地區(qū)張貼了宣傳掛圖，今年“”洪災(zāi)后，市局還為我鄉(xiāng)四個(gè)地災(zāi)隱患重點(diǎn)村的監(jiān)測(cè)人贈(zèng)送了銅鑼和手電筒等監(jiān)測(cè)工具。今年4月14日省廳地災(zāi)防治總站的領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)的地災(zāi)防治工作時(shí)，給我們作了具體的指導(dǎo)，并對(duì)我鄉(xiāng)的工作給予了肯定。在日常工作中，我們堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策“刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”的大背景下，我鄉(xiāng)群眾的住房建設(shè)熱情較高，受到用地指標(biāo)的限制，他們的用地申請(qǐng)不能及時(shí)得到批準(zhǔn)，由于鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的影響，在未獲批準(zhǔn)的情況下，個(gè)別戶就破土動(dòng)工開始建房，造成違法用地。這個(gè)情況，在今年10月市人大領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鄉(xiāng)調(diào)研國(guó)土資源工作的時(shí)候，我們?nèi)鐚?shí)做了匯報(bào)。在今年“保增長(zhǎng)、保資源”的雙保行動(dòng)中，我們積極行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行了清查，要求易**、***、***的碳質(zhì)板巖場(chǎng)辦理（或延期）采礦許可證，以合法采礦遏止非法采礦。今年5月，**市局監(jiān)察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)礦山工作的時(shí)候，肯定了我鄉(xiāng)“礦山開采秩序較好，鄉(xiāng)政府重視，國(guó)土所掌握情況清楚”，并指示我們“須加強(qiáng)地災(zāi)防治，加強(qiáng)礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管”。為了規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)**鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)人民政府成立了集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，國(guó)土所是成員單位之一。在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)ブ苓叧擎?zhèn)參觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，制定了適合本鄉(xiāng)發(fā)展的集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（草案）。在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊房改造，在符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按照審批程序報(bào)批，不符合規(guī)劃、未批先建的，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府勒令有關(guān)單位停電停水，強(qiáng)制停工，限期整改。五、在實(shí)際工作中遇到的幾個(gè)問題和看法。伴隨著房屋資產(chǎn)出售變現(xiàn)，宅基地也隨之流轉(zhuǎn)。在內(nèi)流轉(zhuǎn)，我們可以依法給予其辦理相關(guān)變更登記；在外流轉(zhuǎn)受現(xiàn)行土地管理法律限制，要依法辦理相關(guān)手續(xù)和變更登記很麻煩也不現(xiàn)實(shí)，往往造成買受人的“使用權(quán)”違法存在。加上現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式的單一、松散，造成土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，大量耕作條件不好的耕地被拋荒。我們認(rèn)為，應(yīng)該盡可能從法律渠道完善土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓現(xiàn)成的耕地能“耕”能“作”，產(chǎn)出糧食，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六、2010年工作的設(shè)想 2010年，繼續(xù)堅(jiān)持貫徹“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”的方針政策，一是積極跟進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，為鄉(xiāng)黨委政府作好社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參謀；二是繼續(xù)為土地開發(fā)、土地綜合整理工作服務(wù)，及時(shí)化解矛盾糾紛，為土地開發(fā)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，積極參與施工過程中的監(jiān)督檢查，防止因土地開發(fā)而造成水土流失和山體滑坡；三是嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，全面落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。緊緊圍繞中心工作，服務(wù)大局，堅(jiān)持依法行政，勤政廉潔，不斷完善管理體制和制度，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓精神文明的創(chuàng)建，為街經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的資源保障。做了如下工作：一、以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”為主題，搞好土地政策法規(guī)的宣傳，提高人們對(duì)土地認(rèn)識(shí)。針對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院提出對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓，多次做出重要指示，提出了一系列要求。首先加大法律法規(guī)的宣傳，向群眾宣傳土地法律法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示，使群眾深明清理整頓的重要意義，使黨中央的精神深入人心，向群眾發(fā)放宣傳資料2000多份； 二是深入開展“6月25日”土地日宣傳。二、切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)⑴熱情服務(wù)，振興經(jīng)濟(jì)。對(duì)建設(shè)用地報(bào)批前做到審核內(nèi)容準(zhǔn)確、快捷，嚴(yán)把審核關(guān)。（2）、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)大局。聽從安排，抽調(diào)專人配合拆遷，依照《市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》、《市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償歷史遺留問題處理意見（試行）》的通知等文件，對(duì)所轄xx進(jìn)行拆遷，為城市發(fā)展增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片承包，明確巡查責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察力度。認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在來(lái)信來(lái)訪處理工作中，我們做到了件件有著落，事事有結(jié)果，杜絕了推、拖、拉現(xiàn)象，在m件來(lái)信來(lái)訪中，已辦結(jié)m件，辦結(jié)率為100%。一是健全和完善了科學(xué)決策、政務(wù)公開、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度；二是加強(qiáng)依法行政教育宣傳，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和《行政許可法》，增強(qiáng)了干部職工的法制觀念，提高了依法行政水平。為了提高干部職工對(duì)文明創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，一是抓班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持重大問題集體討論決定；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，不相互推諉；堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，不搞一團(tuán)和氣。始終注重自身的廉潔自律，以自己的行動(dòng)來(lái)感召和影響全體職工。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確了土地管理的總目標(biāo)和基本任務(wù)，提高了貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的堅(jiān)定性和自覺性；建立堅(jiān)持了每周政治學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理想信念教育，倡導(dǎo)敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的精神。認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，自上而下地認(rèn)真查找工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)上存在的各種問題，并落實(shí)了一系列整改措施。二是加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、規(guī)范干部言行、提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一支廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、誠(chéng)信為民的干部隊(duì)伍。一是全面推行“首辦責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“責(zé)任追究制”，做到熱情服務(wù)；二是實(shí)行政策公示、辦證公示、收費(fèi)公示、執(zhí)法公示，做到公開服務(wù)；三是做到熱情主動(dòng)服務(wù)。工作中必須使用文明用語(yǔ)，對(duì)外來(lái)辦事人員要熱情接待，耐心告知辦事程序，主動(dòng)提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。黨風(fēng)廉政建設(shè)重在落實(shí)。在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng)中加強(qiáng)了宣傳教育，引導(dǎo)全所黨員干部在改革中爭(zhēng)做“三個(gè)代表”的實(shí)踐者。同時(shí)組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并開展了法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、文明市民教育以及在慶“七一”重溫入黨誓詞、瞻仰烈士事跡活動(dòng)。六是抓優(yōu)化辦公環(huán)境。今年，購(gòu)買了電腦、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)，改善辦公硬件環(huán)境；所辦公室落實(shí)了門前三包和衛(wèi)生保潔，不定期地更新辦公樓的花卉，使單位真正做到綠化、亮化、美化、凈化。我們一直非常注重將自身的文明建設(shè)與促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。在n月n日所“吳天祥”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，頂著烈日，冒著高溫，分別到扶貧幫困戶中走訪慰問，送去溫暖，并鼓勵(lì)貧困戶立足自身優(yōu)勢(shì)，制定脫貧致富計(jì)劃，要求他們振奮精神、鼓足干勁，發(fā)揮一己之長(zhǎng)，勤奮創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富，爭(zhēng)取早日奔向小康之路。