【正文】 目合同總價(jià)相對(duì)于經(jīng)審定的標(biāo)底下浮 23%，市政項(xiàng)目由于面向市場(chǎng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，以合理低價(jià)法確定項(xiàng)目承包單位，使得最后的中標(biāo)價(jià)相對(duì)于標(biāo)底下浮了 28%，節(jié)省國(guó)家投資外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目由于實(shí)行招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，工程量清單造價(jià)一次性包定，結(jié)算時(shí)一般不作調(diào)整，材料、施工條件等變化引起的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部由工程承包單位承擔(dān)，從而達(dá)到控制 項(xiàng)目投資的目的。不同的設(shè)計(jì)單位對(duì)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是不同的，在同一項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)院的作品之間肯定在工程造價(jià)方面就存在不同的差異，我們假設(shè)有同一個(gè)設(shè)計(jì)分別由兩家不同的設(shè)計(jì)院來(lái)設(shè)計(jì)，施工圖完成后請(qǐng)一家造價(jià)咨詢單位來(lái)做預(yù)算，可以肯定不同的設(shè)計(jì)院的工程總造價(jià)絕對(duì)不一樣，而且大多數(shù)兩者的差異超過(guò)10%，甚至超過(guò) 30%，并且不一定造價(jià)高的設(shè)計(jì)就比造價(jià)低的 好，好的設(shè)計(jì)往往是造價(jià)低的，我們都知道不同的人設(shè)計(jì)有不同的風(fēng)格和不同的水平，設(shè)計(jì)出來(lái)的作品自然不一樣，因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造的第一步。 這樣，不僅在設(shè)計(jì)質(zhì)量上面有個(gè)比較性，同時(shí)也很好地控制了造價(jià)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)地多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效的控制。因此調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位 的積極性，使其真正站在維護(hù)業(yè)主利益的立場(chǎng)上，在確保工程質(zhì)量和其功能的前提下，精心設(shè)計(jì)出低成本主設(shè)計(jì)方案是切實(shí)可行的。 招標(biāo)投標(biāo)階段 建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。工程量清單的編制遵循 了 客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制依據(jù) 也是 按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算 的 ?？們r(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。 這點(diǎn)我們?cè)诿看蔚脑u(píng)標(biāo)過(guò)程中都會(huì)發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，所以“華潤(rùn)萬(wàn)家”預(yù)算部人員在回標(biāo)之后首先要做的工作就是進(jìn)行比價(jià)分析。然后再把每家單位的報(bào)價(jià)摘取到同一張報(bào)價(jià)分析表中，這樣就能明顯地反應(yīng)出各個(gè)單位價(jià)格的高低，以及工程量的差別，對(duì)不符合實(shí)際的情況給予指出并要求改正 ， 對(duì) 工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。 另外，審查投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)時(shí)還應(yīng)具備識(shí)破投標(biāo)單位在投標(biāo)中慣用的一些手法的能力，常見(jiàn)的有以下種： （ 1） 巧立名目，高套定額。 （ 3） 一般投標(biāo)時(shí)時(shí)間比較緊，工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測(cè)算法測(cè)算 出來(lái)的，而不是一尺一寸的詳細(xì)計(jì)算出來(lái)的。以期在工程變更增加時(shí)只減掉原有少量的費(fèi)用來(lái)獲取更大的利益。 （ 5） 施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)法 。 所以無(wú)論是哪種招標(biāo)形式，對(duì)報(bào)價(jià)合理性的審核是十分重要的。沒(méi)有能力的情況下可以委托誠(chéng)信好的咨詢單位做 。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。 案例：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某 2021m178。該施工單位于某年某月某日與建設(shè)單位簽訂了固定價(jià)格施工合同，合同工期為 8 個(gè)月。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程 質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方延遲交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順眼工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。該工程基本符 合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書(shū)面形式確認(rèn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方也答應(yīng)，是甲乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。 在 施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個(gè)月，此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì) 停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。 施工階段 在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，控制建安工程造 價(jià)。 (1)積極推行項(xiàng)目經(jīng) 理 責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任。 (3)抓好機(jī)械與材料管理 (4)加強(qiáng)過(guò)程控制，抓好工程質(zhì)量 (5)考慮周圍環(huán)境對(duì)工 程的影響 (6)做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作 （ 7） 加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較 施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過(guò)定性分析和定量分析，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價(jià)管理的重要途徑。當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。 （ 9） 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān) 通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。在施工過(guò)程中， 項(xiàng)目經(jīng)理要 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必 要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。 切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。 竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為 : (1) 施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議 ,開(kāi)、竣工報(bào)告書(shū) ； (2) 設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖 ； (3) 設(shè)計(jì)變更通知書(shū) 。 施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后 ,應(yīng)根據(jù)以上原則組織 專業(yè)人員編制完整的結(jié)算 ,并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位 。 當(dāng)工程施工中 ,出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的 自然 因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等 ,施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù) ,認(rèn)真分析 ,提出索賠報(bào)告 ,追補(bǔ)損失 . 索賠是市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)中常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象 ,是一種以合同和 法律 為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為 ,是 現(xiàn)代 工程承包中不可避免的事情。 工程完成后 ,必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理 ,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù) . 對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算 ,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工 簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用 ,進(jìn)行認(rèn)真審核 ,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià) 。 綜上所述，作為投資人或項(xiàng)目管理者，如果要有效地控制工程造價(jià)，必須從項(xiàng)目的的各個(gè)環(huán)節(jié) 入 手，找出控制要點(diǎn)，突出重點(diǎn)管理，實(shí)施建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控，這樣以來(lái)，就可以將建設(shè)工程總造價(jià)控制在預(yù)計(jì)或理想的范圍內(nèi)