【正文】 、縣政府有關文件精神，結合我局實際，特制定如下創(chuàng)建工作實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果和“三大戰(zhàn)略”思想，堅持科學的發(fā)展觀，以人為本，努力營造平安、和諧、文明的生活工作環(huán)境；堅持預防為主，打防結合的方針，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，加強行政執(zhí)法，文明執(zhí)法；構筑全局干部職工全員、上下互動、齊抓共管的工作態(tài)勢。廣泛開展創(chuàng)建平安單位活動，維護社會穩(wěn)定，無群體性事件，無違法違紀行為，確保秩序好、環(huán)境優(yōu)良，人民滿意。提高認識，加強領導。強化綜合治理，創(chuàng)建平安衡山，構建和諧社會，是我們當前面臨的一項至關重要也是必需抓緊抓好的頭等大事, 在加快建設小康社會的進程中創(chuàng)建“平安衡山”活動，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的戰(zhàn)略舉措，是適應新形勢，為我縣改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效治理環(huán)境的迫切需要，也是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要前提和保證。實行一把負總責，成立創(chuàng)建工作領導小組。強化考核，嚴格落實責任制度。堅持平安創(chuàng)建與綜治考核相結合、年終考核與平時考核相結合。堅持以人為本，加強綜治干部隊伍建設。維護穩(wěn)定，預防突發(fā)事件發(fā)生。制定和完善預防突發(fā)事件的工作預防，杜絕各類群體性事件的發(fā)生，一旦發(fā)生突發(fā)性群眾事件，做到迅速控制局面，及時妥善處置。加強全局干部職工的法制教育學習，提高思想素質(zhì)，養(yǎng)成文明行為，實施“免疫工程”，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，做到知法懂法，行政執(zhí)法。(二)、1—5月，嚴格按照本方案要求開展“平安現(xiàn)行單位”創(chuàng)建活動，同時落實好平安建設各項工作措施。四、組織領導成立創(chuàng)建平安單位工作領導小組： 組長：xx 副組長：xxx 成員：xxx xx xx 綜治專干：xxx 綜治信息員：xxx 為了進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)開展創(chuàng)建“平安”活動》的文件精神，營造有利于社會和諧發(fā)展的良好工作環(huán)境，結合實際，特制定本方案。二、創(chuàng)建目標按照區(qū)委制定的標準及街辦的要求有機結合，通過一至兩年創(chuàng)建工作，使我局成為政治更加安定、社會更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環(huán)境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。三、工作措施（一）加強輿論宣傳組織機關干部職工認真學習區(qū)委、區(qū)政府“平安創(chuàng)建”活動重要文件，制定切實可行的工作計劃，熟悉了解創(chuàng)建目標，利用各種形式開展宣傳活動，營造人人關心、積極參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。，并對照檢查，嚴格落實責任追究。，層層落實安全生產(chǎn)責任。領導小組將定期研究社會治安綜合治理工作并對所屬單位進行督導檢查，定期不定期的在全系統(tǒng)內(nèi)開展不安全隱患排查，落實整改措施。根據(jù)本單位社會穩(wěn)定狀況，研究提出矛盾糾紛排查調(diào) 處工作的重大措施。定期召開協(xié)調(diào)會議，研究本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，明確排查調(diào)處責任，責 成有關部門限期抓好調(diào)處。抓好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。工作制度一、定期排查制度(1)要建立矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組，在規(guī)定的期限內(nèi)，認真妥善地處置化解職責范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。（3）實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報表制度。（5）各矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組每季度至少要寫兩份信息，及時落實排查情況。二、臺賬制度（1）對排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。（3）問題已經(jīng)解決的要及時銷賬，到期未能解決的要跟蹤督辦。(2)每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的各類矛盾糾紛，按照“分級負責，歸口處置”的原則，落實到有關部門，單位和責任人，并提出處置期限。(3)對群眾反映強烈，處置難度大，有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時提交矛盾糾紛排查調(diào)處領導組研究，提出具體的處置意見，并從有關部門抽調(diào)人員組成工作組，及時調(diào)查處理。（2）及時總結經(jīng)驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調(diào)處工作（3）對領導重視，矛盾糾紛排查處置及時，社會穩(wěn)定的地方、部門和單位進行通報表揚；對領導不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會，把本應該本級解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究有關部門的責任。（2）從有關部門抽調(diào)人員組成督導組，深入基層調(diào)查研究，及時聽取責任單位，責任人關于矛盾糾紛排查調(diào)處工作，幫助有關單位妥善處置各種矛盾糾紛。矛盾糾紛排查調(diào)處制度矛盾糾紛排查調(diào)處是構建和諧社會的需要，為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預測在先，防范在前，責任到人，落實到位，維護項目穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安工地”創(chuàng)造條件，特制訂項目部矛盾糾紛排查調(diào)處制度如下：一、按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，落實分級分別排查調(diào)處上報制度；二、安排時間、定時接訪項目部矛盾糾紛排查調(diào)解委員會應確定接訪日，每月定時開展接訪活動。三、登記造冊、分流調(diào)處項目部維穩(wěn)辦認真記錄接訪內(nèi)容，做到一事一議，認真做好梳理、歸類、定性分析工作，將排查出的群體性糾紛、重大疑難糾紛、群眾反映強烈的熱點、難點問題分門別類進行登記造冊，做好定性分析，根據(jù)不同情況，研究制定出有效對策和化解方案。邊排查、邊宣傳、邊化解。同時負責督促落實跟蹤反饋，使排查出每一件糾紛都能及時落實，及時答復。值班人員不論管轄權限，要熱情接待來訪群眾，然后事情況處理。遇到緊急情況，在值班人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，召集有關職能部室，相互協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處。對重大疑難糾紛和不穩(wěn)定因素，要及時向局指報告。第三實行社會治安綜合治理一票否決制。矛盾糾紛排查調(diào)處責任制度。第一個接待矛盾糾紛的部門和責任人必須落實該矛的受理、登記、匯報工作。凡屬隊管轄的糾紛，隊里必須進行調(diào)處。會議制度。會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關單位和部門應認真貫徹，各部門、各隊也應建立會議制度，及時解決本管段內(nèi)的矛盾糾紛。領導接訪原則上每月兩次以上，由黨政領導輪流接待。信息預警、預案和報送制度。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在隊應當立即向項目部維穩(wěn)領導小組辦公室報告，各隊維穩(wěn)辦每星期向項目部維穩(wěn)辦報告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，實行“零報告”制度，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也記錄在案。對報送的矛盾糾紛建立專門檔案，實行滾動管理，對容易影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，實行“五定”（定牽頭督辦領尋、定調(diào)處責任單位、定調(diào)處責任人、定調(diào)處期限、定反饋要求）。聯(lián)調(diào)移送制度。由牽頭單位組織有關成員單位，聯(lián)手制定調(diào)處方案，果斷處理。檢查考核制度。為7項制度的實施確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、和“分級管理、歸口管理”的原則，對各職能部門和相關單位實施嚴格的職責分工，并進一步強化責任追