【正文】 獎懲機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。（摘自黨的十八大報(bào)告）鏈接二：我國生態(tài)文明建設(shè)提出的歷程2005年，中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記提出了“生態(tài)文明”。完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。2009年9月，黨的十七屆四中全會把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的有機(jī)組成部分。2011年3月，我國“十二五”規(guī)劃綱要明確指出面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。2012年11月8日，胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福 3 祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。（摘自國家環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站）鏈接三：觀點(diǎn)妙語1．正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從歷史上看，人們對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識隨實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化，逐步形成一些較有影響力的觀點(diǎn)。在總結(jié)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化道路的實(shí)踐后，又提出了“先污染、后治理”的觀點(diǎn)，并以“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（簡稱“EKC”）來說明。20世紀(jì)90年代以后，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克進(jìn)入21世紀(jì)，我國面臨著環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的激烈矛盾。環(huán)境狀況惡化是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對資源環(huán)境系統(tǒng)的影響，以及兩個系統(tǒng)的密切聯(lián)系。（摘自“科學(xué)發(fā)展主題案例”系列《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展》）2．環(huán)境保護(hù)對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮關(guān)鍵作用環(huán)境保護(hù)對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，體現(xiàn)在“先導(dǎo)”、“優(yōu)化”、“助推”、“擴(kuò)容”和“增值”等方面。（摘自“科學(xué)發(fā)展主題案例”系列《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展》）3．生態(tài)文明與中國傳統(tǒng)文化內(nèi)在要求相契合中國儒家主張“天人合一”，其本質(zhì)是“主客合一”，肯定人與自然界的統(tǒng)一。儒家肯定天地萬物的內(nèi)在價(jià)值，主張以仁愛之心對待自然，體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向和人文精神。強(qiáng)調(diào)人必須順應(yīng)自然，達(dá)到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。中國佛家認(rèn)為萬物是佛性的統(tǒng)一，眾生平等，萬物皆有生存的權(quán)利。”（摘自《嘹望》）4．幾則妙語生態(tài)文明是神態(tài)，社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化是形態(tài)?！袊こ淘涸菏客跞缢缮鷳B(tài)文明其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。拒絕浪費(fèi)，珍惜糧食！從我做起，從今天開始，你，愿意嗎？——“光盤行動”公益宣言鏈接四：數(shù)字1．我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約主要是：資源約束趨緊，石油對外依存度已超過55%，鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對外依存度也都在55%以上，全國年均缺水量超過500億立方米，2／3城市缺水，大江大河特別是黃河、海河、淮河、遼河及西北內(nèi)陸河區(qū)水資源開發(fā)利用接近或超過水資源承載能力，耕地面積已接近18億畝紅線；環(huán)境污染嚴(yán)重，一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾現(xiàn) 5 象凸顯，重金屬和持久性有機(jī)污染加重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制；生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%、%，80%以上的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害能力減弱。20022011年，我國有1250個縣出臺封山禁牧政策，封育保護(hù)面積達(dá)72000平方公里，新建成了生態(tài)型清潔小流域300多條。（摘自央視網(wǎng)）3．我國再生資源回收利用總值超6500億元丹麥技術(shù)大學(xué)的研究結(jié)果顯示：；翻新輪胎性能和質(zhì)量均能達(dá)到甚至超過新品，而其成本僅為新品的1／4，節(jié)能達(dá)到60%以上，節(jié)材超過70%。（摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）20022011年，全民義務(wù)植樹61億人次，一共植樹264億株，如果間隔2米，把這些樹排成一條線可以繞地球1078圈，如果每10平方米種棵樹，這264億棵大樹能夠鋪滿整個河南省。在城市里，我們頭頂上和腳底下的綠色也越來越多，十年間我們的城市綠化覆蓋率由28%提高到38%，綠地率由24%提高到34%。（摘自央視網(wǎng)）2012年，我國環(huán)保工作取得一定成效，主要污染物減排任務(wù)全面完成。2013年確定的減排目標(biāo)是：與2012年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%，%，氮氧化物排放量減少3%。2011年，%，其中氮氧化物（NOx），顆粒物（PM），碳?xì)浠衔铮℉C），一氧化碳（CO）。（摘自《2012年中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》）7．我國環(huán)境保護(hù)法律和制度密集出臺目前，我國已制定了包括水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境影響評價(jià)、放射性污染防治等環(huán)境保護(hù)法律9部、自然資源保護(hù)法律15部，以及清潔生產(chǎn)、可再生能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的法律。與此同時(shí)，國家頒布了1100余項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國家環(huán)保部門聯(lián)合相關(guān)部門推出了生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色證券、綠色貿(mào)易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，公布了高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，嚴(yán)格了企業(yè)上市環(huán)保核查，有效地抑制了“兩高一資”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，防范了股市風(fēng)險(xiǎn)。（摘自《中國環(huán)境報(bào)》）鏈接五：名詞解釋1．生態(tài)文明：從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類的一個發(fā)展階段。人類至今已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個階段。生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。從發(fā)展理念來看，生態(tài)文明與“野蠻”相對，指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對待自然，拒絕對大自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪，積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。生態(tài)問題實(shí)質(zhì)是社會公平問題，受環(huán)境災(zāi)害影響的群體是更大的社會問題。2．城市礦產(chǎn)：是對廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通信工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。因此，大規(guī)模、高起點(diǎn)、高水平開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”資源，具有十分重要的意義，既能節(jié)省大量原生資源，彌補(bǔ)原生資源不足，又能“變廢為寶，化害為利”。綠色經(jīng)濟(jì)是一種融合了人類的現(xiàn)代文明，以高新技術(shù)為支撐，使人與自然和諧相處，能夠可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是市場化和生態(tài)化有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，也是一種充分體現(xiàn)自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)。4．排污權(quán)交易：是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。我國排污權(quán)交易制度的醞釀工作可追溯到1988年的排污許可制度試點(diǎn)。5．生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本，綜合運(yùn)用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。目前我國建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域有4個方面，分別為：自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償；重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償；礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償；流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。綠色消費(fèi)是從滿足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為和消費(fèi)方式的統(tǒng)稱?！?E”：即Economic：講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；Ecological：講究生態(tài)效益； 9 Equitable：符合平等、人性