【正文】 進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5．頭腦風暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策的出臺、實行及調(diào)整。漸進思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應(yīng)當用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。但漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”。當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。漸進思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。形成性考核（三）題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標準答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字數(shù)，能自圓其說就可以。廣州市交通問題的調(diào)查與分析3廣州市教育消費問題的調(diào)查5%.(二)公車不公,“公“日益嚴重,“公車公用占1/,司機私用占1/3“,“休息“.公車不公成為難以遏制的“頑癥“.公車維修中也有深不見底的“黑洞“,.“屁股底下一座樓“是人們對官員公車的諷喻.(三),大慶車改:措施,。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字數(shù)達到，能自圓其說就可以。2000年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。wAamp。C,P（1）可設(shè)計一個大標題：《大城市優(yōu)先發(fā)展公交政策好》（2）主要分析內(nèi)容：a)X/b4{:m0Re如果用政策主體理論分析：T＇_5Z。A1O＇o3i5m①在大城市形成一體化交通大格局，是會受到市民熱烈歡迎并予充分肯定的。這充分體現(xiàn)出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民的政策理念。a%z!Z＇?2P②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。站臺秩序缺乏人性化，人為的造成了車輛的發(fā)車時間不及時。%D8Z$H%W（N7u!v③城市公共交通的資本投入有問題。④在為城市公共交通定位上也是有問題的。s1v6f!Q0A9w2_⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。公私小轎車、限制發(fā)展私車和出租車，對小車上路時間及車內(nèi)人數(shù)作點規(guī)定，防止出租車亂收費，明確出租車管理，以及明確規(guī)定公共汽車的載客人數(shù)標準；對城郊“黑車”治理要重罰，更要疏導(dǎo)。C8k8B8u?政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機構(gòu)、目標群體（政策對象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。Q①政策執(zhí)行機構(gòu)在城市優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門。應(yīng)多想到基層的情況，否則出臺公交條例就會失去意義。②目標群體（政策對象）是指全體市民尤其中低收入人群，即這些無力購買私車而每天出行必須依賴公交車的人們。例如截止到2007年5月底止，北京市已有300萬輛公私車，私家車的總量雖占多數(shù)但畢竟只惠及少數(shù)人，而每天幾百萬人出行不得不依靠公交車。)Q+C“I9r③政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素，包括政治、經(jīng)濟、文化、科技等10大類，在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有許多得天獨厚的條件，例如北京公交事業(yè)基礎(chǔ)較好，近十幾年政府不斷加大投入，城鄉(xiāng)公交已形成一個大的發(fā)展格局。此外，多種投資主體也有一定基礎(chǔ)，創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗。O（r0[9F2}!r＇N3s④理想化政策是公共政策主體和目標群體共同追求的目標。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細則，對農(nóng)村客運經(jīng)營與城市公共交通給予享受相同的政策，對出租汽車管理必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不能再象現(xiàn)在這樣變責任政府為權(quán)利政府的管理模式，在法律允許的范圍內(nèi)添加一些人性化的因素等正在研究中。G8u總之，一個大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注，老百姓也期待這一政策更加完善。前面回放的孫志剛事件是一個動態(tài)的過程,它包括了至少幾個月的時間跨度!在不同的時間內(nèi)有不同的主體登場!不同的主體承擔了不同的活動“其次,這一過程在結(jié)構(gòu)上具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會反應(yīng),還有結(jié)局:政府變更政策“第三、孫志剛事件的性質(zhì)具有比較大的開放性“這一事件的主人是一個弱勢群體分子,又是一個地方事件,直接的責任人沒有高官,無關(guān)國家機密,等等,這些性質(zhì)保證了它的信息的擴散性“第四,這一事件具有內(nèi)容的合理性,也就是上面說的政策過程關(guān)聯(lián)性“由于這四個原因決定了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征:資料的全面性“關(guān)聯(lián)性使它成為一個政策過程案例,動態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整地收集“由此形成了一個包括政策問題!政策目標!政策方案!政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料“二、孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的“問題指的是/包含要求達到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾(P4)“就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的“首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存?zhèn)€從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程“按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的“所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能“之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西“三、孫志剛事件0后面的政策過程的意義本文通過對孫志剛事件背后的政策過程的研究,在對正在經(jīng)歷危機的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個從政策需要出發(fā)的!系統(tǒng)的政策過程“那么,這一過程有什么意義呢?首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機的一種積極回應(yīng),因而是一種對政策過程理論的有益探索“這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋“其次，從實踐來看,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實價值:一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現(xiàn)象“二是給政策主體在承擔政治責任時以更多自由“原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了問題被包圍中的可能“。這種權(quán)利是指（A）A、公平交易權(quán)財政法的調(diào)整對象是（C）C、財政關(guān)系政府采購應(yīng)采取的主要方式是（A）A、公開招標方式下列現(xiàn)行稅法中屬于實體法的是（A）A、增值稅暫行條例下列哪項不屬于我國目前解決稅務(wù)爭議的方法（C）C、稅收仲裁中國人民銀行實行（D）D、行長負責制我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行的資本充足率不得低于（A）A、8%1與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負有支付保險費義務(wù)的人是指（B）B、投保人1人民幣自由兌換的含義（B）B、資本項目下實現(xiàn)人民幣自由兌換1我國土地使用的原則是（C）C、有償有期的原則1房屋轉(zhuǎn)租需要（C）C、房地產(chǎn)部門登記備案1房地產(chǎn)抵押合同屬于（C）C、要式合同我國勞動法禁止用人單位招用未成年人，未成年人的年齡標準（C）C、16周歲勞動法律關(guān)系的核心和實質(zhì)是（C）C、勞動法律關(guān)系的內(nèi)容根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，個人繳費年限累計滿一定期限的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，一定期限是（B）B、15年我國現(xiàn)行勞動爭議處理制度為（A）A、一調(diào)一裁兩審制我國關(guān)稅制度的重要法律依據(jù)是（A）A、《海關(guān)法》世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易制度中最重要的基本原則和義務(wù)，是多邊貿(mào)易制度基石的原則是A、最惠國待遇原則中國正式加入世界貿(mào)易組織后，承諾逐步開放貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，除國家專營商品外，所有中國企業(yè)都有權(quán)進行貨物進出口。對。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級由工商行政主管部門分級審批錯勞動保護是指用人單位為了保障勞動者在勞動過程中的身體健康與生命安全，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)國家對產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理制度包括（ACDE）A、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度B、抽查檢查制度C、企業(yè)質(zhì)量體系認證制度D、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度E、產(chǎn)品標準化制度根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議時，可以通過下列哪些途徑解決（ABCD）A、與經(jīng)營者協(xié)商B、向有關(guān)行政部門申訴C、請示消費者協(xié)會調(diào)解D、向人民法院提起訴訟E、向公安機關(guān)報案稅收法律關(guān)系的要素主要包括以下（ABC）A、稅收法律關(guān)系主體B、稅收法律關(guān)系客體C、稅收法律關(guān)系的內(nèi)容D、稅收法律關(guān)系的本質(zhì)E、稅收法律關(guān)系的體系金融法調(diào)整的對象是（AB）A、金融管理關(guān)系B、金融業(yè)務(wù)關(guān)系C、經(jīng)濟管理關(guān)系D、經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)系E、金融活動關(guān)系在涉外票據(jù)的法律適用上，適用行為地法律的票據(jù)行為有（ABCD）A、背書B、承兌C、付款D、保證行為E、提示我國房地產(chǎn)交易管理法律制度主要包括（ABCD）A、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓B、商品房預(yù)售C、房地產(chǎn)抵押D、房屋租憑E、拆遷勞動爭議解決方式主要涉及（ABCD）A、和解B、調(diào)解C、仲裁D、訴訟E、協(xié)商社會保險的特征（ABCD）A、國家強制性B、社會性C、保障性D、福利性和非營利性E、營利性臨時反傾銷措施包括（ABCD）A、征收臨時反傾銷稅B、要求提供保證金C、保函D、其他形式的擔保，其數(shù)額不得超過初步裁定確定的傾銷幅度E、追溯征收反傾銷稅我國環(huán)境法體系由下列幾個部分組成（ABCDE）A、憲法中有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定B環(huán)境保護基本法C、綜合性環(huán)境立法D、部門環(huán)境法E、環(huán)境標準根據(jù)監(jiān)督主體不同，會計監(jiān)督可以分為（AB）A、內(nèi)部監(jiān)督B、外部監(jiān)督C、部門監(jiān)督D、行業(yè)監(jiān)督E、個人監(jiān)督三、判斷分析題（每題3分，判斷1分，分析2分，計15分，不管正誤都要說明理由）法是統(tǒng)治階級全部意志的體現(xiàn)。法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。錯。破產(chǎn)財產(chǎn)就是破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)錯。一人有限責任公司，是指只有一個自然人做股東的有限責任公司。注冊制與核準制是完全對立的兩種證券發(fā)行審核體制。代位權(quán)是指債務(wù)人怠于行使其期債權(quán)以致影響債權(quán)的實現(xiàn)，債權(quán)人可以以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。但債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。錯。對。錯。錯。在保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，它可以從事商品經(jīng)營和盈利性服務(wù)。消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)。錯。對。錯。對禁止進出口和限制進出口的貨物實行目錄管理，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)管理部門制定、調(diào)整并公布?！叭瑫r”制度是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。國有企事業(yè)單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管的任免應(yīng)經(jīng)過上級主管機關(guān)同意，不得任意調(diào)動或撤換。四、簡答題（每題4分，計20分）經(jīng)濟法律關(guān)系的構(gòu)成要求 答：（1）經(jīng)濟法律關(guān)系主體。（2）經(jīng)濟法律關(guān)系內(nèi)容：經(jīng)濟權(quán)利、經(jīng)濟義務(wù)。民事法律行為的有效條件 答：有效條件有：（1）行為人合格。!Z* MJ)S, `2 F（3）行為內(nèi)容合法。合伙企業(yè)的特征答：合伙企業(yè)具有下列特征：（1）投資人是兩個以上有完全民事能力和投資權(quán)利的自然人。（3）合伙人共同管理、經(jīng)營合伙企業(yè)。（2）發(fā)起人認繳和社會公開募集的股本達到法定資本最低限額。（4）發(fā)起人制定公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會通過。（6）有公司住所。知識產(chǎn)權(quán)的特征 答：（1）客體的無形性；（2）地域性；（3）時間性。銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)答：銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任義務(wù)有：（1）銷售者應(yīng)當執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。消費者權(quán)益保護法的立法宗旨和基本原則答：立法宗旨：保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展 基本原則：（1）國家全面保護消費者權(quán)益的原則；（2）經(jīng)營者依法提供商品服務(wù)原則；（3）交易應(yīng)遵守自愿、請問公司經(jīng)理的做法有法律依據(jù)嗎？答：經(jīng)理對第一批多收的2000斤要求牛某處理不符法律。追定使平等、公平、誠實信用的原則；（4）社會監(jiān)督的原則。稅法的構(gòu)成要素 答：（1）納稅主體；（2）征稅對象；（3）稅目；（4）稅率；（5）納稅環(huán)節(jié)；（6）納稅期限；（7）減免稅及地方附加和加成；（8）違法處理投保人的義務(wù)答：財產(chǎn)保險合同投保人的義務(wù)主要有：按時繳納保險費的義務(wù)、按合同約定或法律定對保險標的安全盡職的義務(wù)、及時告之重復(fù)保險情況