【正文】 交通事故多發(fā)點段和安全隱患路段，改善道路安全狀況。各市要明確各個點段具體負責整改的部門，并于9月30日前報省安全生產(chǎn)委員會備案。堅持建設(shè)與整改同步進行，加大對交通安全設(shè)施的投入，增強科學(xué)預(yù)防道路交通事故的能力。建設(shè)、公安部門要采取改善路口照明，增設(shè)信號燈、警示標志，施劃標線和設(shè)置減速設(shè)施等措施，確保車輛安全通行。(三)集中整頓和規(guī)范道路運輸市場，強化源頭控制。9月底前，各市要由經(jīng)貿(mào)部門牽頭，技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通等有關(guān)部門配合，對汽車生產(chǎn)廠家、汽車改裝企業(yè)、銷售企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)進行一次全面檢查，對機動車非法拼、改裝市場進行一次全面調(diào)查摸底。對利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車和“五大總成”以及拼裝車的，工商行政管理部門要沒收報廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得并依法進行處罰；屬報廢汽車回收企業(yè)違法的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照；對汽車生產(chǎn)廠家、汽車改裝企業(yè)非法生產(chǎn)、改裝“大噸小標”汽車的，堅決依法查處；情節(jié)嚴重的，由省經(jīng)貿(mào)委上報國家主管部門，取消其車輛生產(chǎn)資格。10月份，各市要組織有關(guān)部門對本地道路運輸企業(yè)和客運汽車站進行一次全面排查，把運輸秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故尤其是群死群傷特大道路交通事故的運輸企業(yè)列為整頓重點，并結(jié)合“爭創(chuàng)道路交通安全先進單位，爭做優(yōu)秀駕駛員”活動，督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全并落實交通安全責任制。對安全責任不落實，管理、教育不到位，造成運輸秩序混亂、發(fā)生群死群傷特大道路交通事故的運輸企業(yè)，要責令停業(yè)整頓，直至取消其營運資格，并按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定追究單位負責人的責任。公安機關(guān)要對大、中型客車和重、中型貨車檔案進行一次清理，對未參檢的大、中型客車和重、中型貨車下發(fā)檢驗通知書。嚴把機動車注冊登記關(guān)。對非法拼裝、改裝車輛，公安機關(guān)不得發(fā)放號牌和行駛證。(五)進一步加強駕駛員管理。要對2002年以來辦理的機動車駕駛證檔案和所有大型客車駕駛員檔案進行一次徹底清理，對清理出的違規(guī)辦理駕駛證的問題，要嚴肅處理。新駕駛員不得駕駛大型客、貨營運車輛，有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業(yè)資格不夠的人員一律不得從事客、貨營運。規(guī)范教練車、教練員管理，保證駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。督促培訓(xùn)單位進一步完善教練車、教練員管理制度，嚴格教練員的考核和資格審查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。各級政府和公安、交通、新聞宣傳、文化、廣播影視、教育等部門要迅速行動，充分利用電臺、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳交通安全法規(guī)和交通安全知識，增強廣大群眾的交通安全意識和遵守交通法規(guī)的自覺性，并積極參與道路交通安全整治工作，自覺維護道路交通秩序。各級政府要大力推進“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“交通安全示范學(xué)?！?、“交通安全企業(yè)”創(chuàng)建工作，并與創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明學(xué)?！?、“文明企業(yè)”和綜合治理等工作有機結(jié)合起來。大力開展“遵章出行，平安回家”宣傳活動。四、工作要求各地、各有關(guān)部門一定要充分認識當前交通安全形勢的嚴峻性和整治工作的緊迫性、重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好各項整治工作。加強道路交通安全工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。各市、縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作為這次道路交通安全專項整治的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要切實負起責任，抓好各項措施的落實。地方各級政府和有關(guān)部門要進一步完善道路交通事故責任追究機制，按照分級管理、分級負責的原則，嚴肅處理特大道路交通責任事故的責任人員。(三)齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門要按照職能分工各司其職、各負其責，增強大局意識、協(xié)作意識。要整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成對道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。各地要按照整治方案的要求，根據(jù)本地區(qū)實際，制定督導(dǎo)檢查方案，對本地的整治工作情況及時進行督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門也要對照方案，加強對本部門整治工作進展情況的督查。此次專項整治工作的情況，各市、省政府有關(guān)部門要于2004年3月5日前書面報省公安廳，抄報省政府，由省公安廳匯總后報告省政府。一、整治時間從即日起——2011年12月底。三、整治措施（一）開展集中整治行動，從嚴查處交通違法行為。一要全力組織和協(xié)調(diào)警力上路，強化路面管控，切實提高路面見警率、民警管事率，采取針對性措施，加大對重點交通違法行為的整治力度；二要針對農(nóng)村道路農(nóng)用車、低速載貨汽車違法載人和無證駕駛、摩托車無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為的特點、規(guī)律，專門安排村組公路勤務(wù)，定期不定期組織全村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、安監(jiān)站人員、農(nóng)機安全管理人員、派出所民警，嚴肅查處和嚴厲打擊農(nóng)村道路上的各類嚴重交通違法行為；三要繼續(xù)加強安全隱患較多、車流量較大的重點區(qū)域的整治行動，特別在時間上要打破常規(guī)，利用早、晚時段、公休日擴大整治成果。專項整治期間，所有交通違法行為，將嚴格實行嚴管重罰的原則，可處罰可不處罰的一律實施處罰，自由裁量幅度內(nèi)靠上限處罰，夠拘留處罰的一律予以拘留。深化公路危險路段治理。協(xié)調(diào)辦事處要針對屯渝公路的實際狀況，迅速組織力量對轄區(qū)內(nèi)的通村公路進行一次隱患排查和危險路段排查；要按照“先急后緩”的原則，申請交通治理專項資金，進一步加大對農(nóng)村公路隱患整治的資金申請，加強對通村公路危險路段和事故多發(fā)路段的治理力度。切實抓好公路養(yǎng)護工作。對橋梁、高邊坡、易滑坡、易坍方等路段要進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時排除；對邊溝、涵洞、橋下障礙物和上邊坡的危石、懸石要及時清除。進一步完善通村道路標志標識的設(shè)置，危橋險路的兩端必須設(shè)立禁令、警告標志；對穿越學(xué)校、村鎮(zhèn)、市場及事故多發(fā)的地段要增設(shè)必要的警示燈、牌；加強對標志標識的維護和管理，保持規(guī)范完好；加強道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，依法拆除違章建筑、清除非公路標志標牌。從嚴加強對駕駛員的管理。對駕駛員的管理，要明確獎罰政策，區(qū)別對待，對屢次交通違法、肇事的，要列為重點進行管理。全村按照戶籍化管理的要求，建立農(nóng)村客運機動車及駕駛?cè)?、低速貨車、拖拉機、摩托車的臺賬，實行“一車一檔”，并督促無牌無證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù)，全面落實監(jiān)管職責；要通過建立農(nóng)用車、低速載貨汽車臺帳管理制度，紅白喜事、傳統(tǒng)節(jié)日交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟“場”監(jiān)管等制度，及時消除農(nóng)村群眾集體搭乘低速貨車、拖拉機的嚴重違法行為。要與全村駕駛員簽訂“恩施市道路安全管理責任書”，村干部要切實履行職責，要把交通安全工作納入全村安全生產(chǎn)目標管理內(nèi)容，進行綜合考評，堅持長效管理；要整合現(xiàn)有的管理力量，建立健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，加強農(nóng)村道路交通安全工作的管理。各駐組干部要運用各種形式，大力開展《道路交通安全法》和交通安全知識的宣傳教育工作，增強交通安全宣傳教育的針對性和實效性，并使之經(jīng)?；?、制度化；要改進宣傳方式，注重宣傳效果，突出“以人為本、關(guān)愛生命”的交通安全宣傳理念；要利用一些重大交通事故以案說法，進行交通安全教育活動，提高廣大群眾的交通安全意識；要逐村宣傳，真正在全社會形成人人關(guān)心交通安全、自覺遵守交通規(guī)則的濃厚氛圍；要充分發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主要公路路口和客運站點等人員密集的場所設(shè)立固定交通安全宣傳欄、宣傳墻和警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識，宣傳黨和政府在解決農(nóng)民群眾安全出行等方面采取的政策措施，宣傳農(nóng)用車、低速載貨汽車、摩托車違法載人的嚴重危害，努力提高農(nóng)民群眾安全出行觀念，增強交通參與遵紀守法的自覺性。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村組中心戶長也要充分認識做好當前道路交通安全工作的重要性、緊迫性，把預(yù)防和減少道路交通事故作為一項重要的政治任務(wù)，提高到維護人民群眾根本利益的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力投入，牢牢抓住目前道路交通安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，明確責任，狠抓落實。全村干部要保持良好的精神狀態(tài)和工作干勁，主動通報情況，主動協(xié)調(diào)配合，加強對道路交通安全形勢分析研究，積極提出對策建議，根據(jù)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，形成合力。在集中整治中，要把握好政策界限，防止激化矛盾。（三）更新工作理念，建立長效機制。針對當前交通事故高發(fā)的成因，研究探索有效的管理手段，要積極探索把交通管理向各村組中心戶長延伸，強化村組道路交通安全管理，找準重點，科學(xué)安排工作，合理調(diào)整工作，加大對每個中心戶長糾違數(shù)量、質(zhì)量的考核，促進路面管理，提高整治效