【正文】 進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，黨風(fēng)行風(fēng)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作目標(biāo)。兩年來(lái)，市規(guī)劃局先后獲得目標(biāo)管理先進(jìn)集體、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位、扶貧工作先進(jìn)單位等獎(jiǎng)項(xiàng)，承建的雪楓公園名列2007全市十件大事；雙擁工作榮立集體三等功；多項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果獲獎(jiǎng)、中標(biāo)；2007行風(fēng)建設(shè)進(jìn)入行政執(zhí)法部門(mén)前三名。兩年來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作碩果累累：2007年，中心城市發(fā)展概念性規(guī)劃等三個(gè)國(guó)際征集方案完成報(bào)批，并有部分重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施；**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全部完成并批準(zhǔn)實(shí)施；城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城市近期建設(shè)規(guī)劃和供水、排水（污水處理）、消防、供熱4項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃基本完成。在市區(qū)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)的同時(shí)，各縣規(guī)劃全覆蓋工作也進(jìn)入尾聲。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。2002007年底，我局依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了下一中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃編制工作。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋，為引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了規(guī)劃保障。起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。《政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、**一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《**市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》，提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。（二）改革創(chuàng)新全面突破，管理水平顯著提升工作水平在改革創(chuàng)新的推動(dòng)下不斷提升。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)代理規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《**市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《**市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。規(guī)劃管理在逐步完善的過(guò)程中不斷規(guī)范。牽頭起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定的通知》、《**市市政工程管線(xiàn)管理辦法》、《**市建設(shè)項(xiàng)目選址及規(guī)劃方案評(píng)審（論證）暫行辦法》、《市區(qū)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》和《農(nóng)村集中居住點(diǎn)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)管理力度，完善了中心城市規(guī)劃管理工作制度體系。（三）發(fā)展意識(shí)全面確立，重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)牢固樹(shù)立以項(xiàng)目促發(fā)展、以招商求跨越的工作理念，克服任務(wù)繁重、人手緊缺、資金緊張等重重困難，精心組織，負(fù)重拼搏，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了明顯成效。始終將招商引資作為工作的重中之重和“第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署和工作要求，多方聯(lián)系，廣泛出擊，努力擴(kuò)大招商成效。經(jīng)市招商引資考核中心考核認(rèn)定的竣工投產(chǎn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，認(rèn)定完成投資共4894萬(wàn)元；同時(shí)，還有開(kāi)工項(xiàng)目一個(gè)，繳納土地款項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)。雪楓公園高效建成。為確保建設(shè)進(jìn)度，幾乎放棄了所有節(jié)假日，春節(jié)沒(méi)有停，“五一”沒(méi)有休，廢寢忘食地推進(jìn)工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)近500個(gè)日夜的頑強(qiáng)拼搏，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。公園如期建成開(kāi)園，得到了軍方首長(zhǎng)和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了社會(huì)各界的好評(píng)。重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。安居工程：全力服務(wù)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)；積極協(xié)助完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了**商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。2007年我局在全市政（行）風(fēng)評(píng)議工作中跨入行政執(zhí)法部門(mén)前三名行列；2008年上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶(hù)為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶(hù)幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；信訪工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助信訪群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)信訪問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。（五）反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》，編制印發(fā)了23期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了三次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，出臺(tái)了一系列監(jiān)督管理制度，與市紀(jì)委《實(shí)施細(xì)則》實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。二、存在的問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)诠ぷ髦腥源嬖谝恍┎蛔愫蛦?wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是政治理論學(xué)習(xí)針對(duì)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律缺乏更深入研究，所編制的規(guī)劃針對(duì)性不夠，對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。圍繞提升行政效能，我局開(kāi)展了大量富有成效的工作，但是，受人手緊張、技術(shù)力量薄弱、管理范圍廣等因素的影響，規(guī)劃效能建設(shè)距離市委、市政府的要求，距離人民群眾和廣大服務(wù)對(duì)象的期望，仍存在一