職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年總結(jié)-閱讀頁
2024-10-17 19:07本頁面
【正文】 年，《職業(yè)病防治法》修訂后，明確了安監(jiān)部門是職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查主體。2012年以來，全國共監(jiān)督檢查企業(yè)63萬家、提請(qǐng)關(guān)閉4 500余家、責(zé)令停產(chǎn)整頓5 000余家、完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審核2萬4 872項(xiàng)、嚴(yán)肅查處了多起職業(yè)病危害事件，對(duì)促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的落實(shí)起到很好的作用。監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)我國職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)分為實(shí)體法和程序法兩大類。程序法包括《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政強(qiáng)制法》《國家賠償法》等，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)這兩類法律法規(guī)熟練掌握。我國規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對(duì)象包括存在職業(yè)病危害的用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和存在職業(yè)病危害的新改擴(kuò)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。比如，存在職業(yè)病危害的用人單位如果沒有進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)，就可以根據(jù)《職業(yè)病防治法》進(jìn)行5萬～10萬元的處罰。另外，第七十四條供應(yīng)商未提供職業(yè)病危害中文說明書、第七十五條用人單位未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、第七十六條用人單位隱瞞職業(yè)病危害等，都是賦予安監(jiān)部門直接處罰的條款。其中規(guī)定，“用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的”。但其他情況下要斟酌?，F(xiàn)場執(zhí)法的要點(diǎn)在進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，最基本的要求是職權(quán)法定，要明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)象。另外，在執(zhí)法過程中要堅(jiān)持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。但是對(duì)于少部分拒不整改、陽奉陰違的企業(yè)，執(zhí)法人員也應(yīng)該依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)所檢查企業(yè)的職業(yè)危害重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位一定要清楚，這是準(zhǔn)備工作當(dāng)中的重中之重。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后一定要注意檢查執(zhí)法的程序，做到“亮證執(zhí)法”，并保證執(zhí)法人員數(shù)量在2人以上。在檢查時(shí)，還要隨機(jī)詢問若干名現(xiàn)場工人關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)危害告知、體檢、操作規(guī)程、防護(hù)用品等情況。因此，執(zhí)法人員一定要充分了解該企業(yè)的情況，找準(zhǔn)重點(diǎn)、直插要害。在檢查完現(xiàn)場后，執(zhí)法人員再去檢查企業(yè)的管理檔案。職業(yè)衛(wèi)生檢查執(zhí)法還要注意閉環(huán)執(zhí)法。抓住重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法根據(jù)近年來職業(yè)病高發(fā)領(lǐng)域，可以看出大部分職業(yè)病發(fā)生于礦山、冶金、輕工、機(jī)械、建材行業(yè)。2013年，國家安全監(jiān)管總局組織了對(duì)于水泥粉塵的專項(xiàng)治理與執(zhí)法。還要了解中等和較差的制造工藝操作情況，以幫助指導(dǎo)企業(yè)整改。在檢查中發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)沒有資金進(jìn)行全面自動(dòng)化的技術(shù)升級(jí)，那就可以指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造。這對(duì)于中小企業(yè)是比較好的方法。現(xiàn)在很多小型企業(yè)選用的水泥袋質(zhì)量不是很好，裝車時(shí)如果落差較大，水泥袋摔包之后會(huì)產(chǎn)生很大的揚(yáng)塵，員工吸入粉塵，危害健康。在檢查執(zhí)法時(shí)也要要求不合格的企業(yè)更換包裝袋。2015年，全國各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查企業(yè)37萬家，但保守估計(jì)存在職業(yè)病危害企業(yè)有1 000萬家以上，可以看出職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)的檢查力度很低。全國各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法處罰金額近6 000萬。處罰雖然不是根本目的，但在現(xiàn)今違法企業(yè)較多、企業(yè)守法意識(shí)比較弱的情況下，處罰還要跟上去。（廖海江：國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司監(jiān)督執(zhí)法處處長）編輯畢文婷第五篇：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督總結(jié)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷提升職業(yè)健康監(jiān)護(hù)水平為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，探索健立對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制，提高用人單位自律意識(shí)和自我管理水平，全面推廣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理“四個(gè)一”和“六進(jìn)”工程，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案。今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理“四個(gè)一”工程我們具體做了以下工作，全市共與53家企業(yè)簽訂了責(zé)任書，進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)53家，建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案53家，繼續(xù)大力開展職業(yè)病宣傳活動(dòng)，努力提升全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)，使更多的用人單位和勞動(dòng)者加深對(duì)《職業(yè)病防治法》的了解，并進(jìn)一步明確各自在職業(yè)病防治中的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)病防治的社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)者健康權(quán)益保護(hù)意識(shí)。要求企業(yè)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，同時(shí)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，完善工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評(píng)價(jià)制度和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。采取多種形式和渠道進(jìn)行《職業(yè)病防治法》進(jìn)行宣傳，充分利用各用人單位和有關(guān)學(xué)校的廣播、閉路電視、黑板報(bào)等載體進(jìn)行宣傳，進(jìn)入工廠企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、勞務(wù)市場、大中專院校、交通站點(diǎn)進(jìn)行宣傳，通過發(fā)放宣傳材料、布置展板、懸掛條幅和現(xiàn)場咨詢等方式，深入宣傳職業(yè)病防治工作的重要性。通過職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，切實(shí)提高了勞動(dòng)者的職業(yè)病防治的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。下一步，我們將按照濰坊市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭先、誠信”的青州精神，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督推進(jìn)工作更好更
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