【正文】 憂。政府未能根據(jù)收入分配體制全面調(diào)整及現(xiàn)實情況的變化建立起一套有效的收入監(jiān)控體系。目前個人收入除工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入甚至上處于失控狀態(tài)，許多隱形收入、灰色收入稅務(wù)機關(guān)無法控制也控制不了，造成個人所得稅實際稅源不清。三是個人所得稅在社會再分配中調(diào)節(jié)收入分配的力度有限，不能充分體現(xiàn)公平稅負，合理稅負的原則 我國居民收入差距明顯擴大,收入差距水平已經(jīng)達到相當大高的程度。居民收入差距擴大，從財稅視角分析，其中一個重要的原因就是我國現(xiàn)行稅制不完善導(dǎo)致稅收杠桿不能充分發(fā)揮調(diào)控作用。工資薪金所得最高邊際稅率太高，且對工資薪金所得的征收對象主要由普通收入階層 4 承擔，難以實現(xiàn)稅收公平原則。稅制本身存在著明顯的制度缺陷，出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)，對高收入階層缺乏基本的調(diào)節(jié)和監(jiān)控手段 目前來自工薪階層的稅收收入占到我國個人所得稅收入的40%左右，中低收入工薪階層不是個人所得稅要調(diào)節(jié)的對象，卻成為了征稅的主體。不能反映納稅人的綜合納稅收入，也不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，難以體現(xiàn)公平稅負、合理負擔的征稅原則。3500元的起征點顯然偏低，起征點偏低，會加重中低收入群眾的負擔，影響人民生活，還會弱化個人調(diào)節(jié)收入分配的功能。與美國相比，中國只根據(jù)個人收入而不考慮家庭狀況，美國是根據(jù)個人收入逐步提高稅率，以此來減少低收入者的負擔和控制高收入者的收入過快增長，最基本的原則是多收入多繳稅，收入低的先繳稅再退稅。在英國，生產(chǎn)力水平和人均收入水平都比較高，20％的高收入占總收入的近50％、20％的低收入只占總收入的6％。大部分納稅人的收入減去法定扣除項目以后，還有較高的應(yīng)納稅所得額，稅源廣泛可靠；而我國個人所得稅納稅人平均收入水平較低，主要是因為我國生產(chǎn)力比較落后，收入分配差異大，一小部分地區(qū)和人口收入水平很高，而絕大部分人口生活水平很低，導(dǎo)致人均收入較低，大多數(shù)人獲得的收入減去法定扣除項目后所剩無幾，應(yīng)納稅所得額很小。但是這種 模式的缺點是不能反映納稅人的真正納稅能力，有失公平。我國同英國征收方法不同是由于兩國不同的國情導(dǎo)致。分類計征方法對于稅收征管水平的要求較低，同我國稅收征管發(fā)展水平向適應(yīng)。中國相對英國在個稅問題上應(yīng)改革和借鑒的方面①建立綜合征收與分項征收相結(jié)合的稅制模式 借鑒英國的個人所得稅經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，我國的個人所得稅制應(yīng)創(chuàng)造條件逐步向綜合稅制過渡。鑒于我國的實際情況，首先應(yīng)將不同來源、不同性質(zhì)的每一種所得進行非常細化的分類，然后將這些細化了的分類所得按照如下四種所得類型分別總計：勞務(wù)所得，如工資、獎金、勞務(wù)報酬等；營業(yè)所得、投資所得，如股息、利息、紅利等；其他所得，如轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等，然后對那些投資性的，沒有費用扣除的，并且能夠較好采用源泉扣繳方法的應(yīng)稅所得，如投資所得、其他所得等，實行分項征稅的辦法。②調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公平稅負、合理負擔稅率模式的選擇，不僅直接影響納稅人的稅收負擔，而且關(guān)系到政府的一些政策目標能否順利實現(xiàn)。為緩和調(diào)節(jié)力度和刺激國民的工作積極性，個人所得稅的超額累進稅率檔次可以減少至3—5檔，最高邊際稅率可以降為30%——35％。中美兩國個人所得稅分析比較 與美國相比，中國的個稅地位明顯偏低。從2005年中國個人所得稅分項目收入比重看，％，％，％；企事業(yè)單位承包、勞務(wù)報酬等其他項目應(yīng)交稅所占比例較小，％。這主要是因為我國實行的是分稅制，存在較多逃稅漏稅，會造成所得來源多且綜合收入高的納稅人反而不交或交較少的稅，中國高收入群體收入來源具有多元化、隱形化特點，收入通常直接以現(xiàn)金支付，并不通過銀行轉(zhuǎn)賬，稅務(wù)部門無法如實掌握個人的收入來源和收入狀況。比率（%）%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%年份（年）我國經(jīng)濟目前處于轉(zhuǎn)型階段，社會保障體系不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障機制還在建設(shè)中，因此個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入差距的任務(wù)仍然很艱巨，它作為財政收入主要來源的功能沒有凸顯，調(diào)節(jié)收入分配與穩(wěn)定社會的是當前個稅的主要功能定位。 當今中國社會收入不均衡，貧富差距過大已經(jīng)成為社會公認的事實。初次分配不盡合理是造成收入差距過大的主要原因。2011年第一季度，%。目前我國個人所得稅采取九級稅率，稅額計算比較復(fù)雜，并且級次使用效率較低，邊際稅率過高。（四）個人所得稅征管問題的改革方向（一）選擇合理的稅制模式根據(jù)我國的實際情況，考慮適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們應(yīng)摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入、防止兩極分化的目標。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當提高減除費用標準和增加扣除項目。（三）擴大納稅人知情權(quán)，增強納稅意識法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，權(quán)利義務(wù)是對稱的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù)，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。政府職能的正常運轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，通過立法，賦予稅務(wù)機關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強執(zhí)法的力度。第五篇：我國風險投資現(xiàn)狀分析及發(fā)展我國風險投資現(xiàn)狀分析及發(fā)展 從投資行為的角度來講，風險投資是把資本投向蘊藏著失敗風險的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域，旨在促使高新技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化，以取得高資本收益的一種投資過程。一、我國風險投資發(fā)展的現(xiàn)狀1）、我國風險投資的發(fā)展現(xiàn)狀分析從風險投資在我國的發(fā)展歷程可以清楚地看到，盡管我們很早就開始發(fā)展風險投資，但至今還沒有真正形成一個行業(yè)，也沒有形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個強有力的融資渠道。（1）風險投資公司的“能量級別”低(規(guī)模小、數(shù)量少、資金弱)，達不到產(chǎn)業(yè)規(guī)模，因而難以在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起到主導(dǎo)作用。受“塊頭”、實力限制，無法通過組合投資來分散風險，缺乏抗風險能力，資金難以快速地滾動發(fā)展。（2）風險投資的融資渠道狹窄，資金流量單一、有限，導(dǎo)致了科技風險基金的風險投資職能很弱，風險投資行為也不規(guī)范。我國目前風險投資主體主要是政府，來源主要是銀行的科技開發(fā)貸款。因為在政府財力有限的前提下，風險資金無法形成良性循環(huán)，同時由政府行為來代替市場的風險投資行為，往往也是低效的。一方面，我國國內(nèi)的高技術(shù)市場大部分被國外產(chǎn)品占領(lǐng)，這使得我國的風險投資企業(yè)面臨著巨大的技術(shù)風險和市場風險。加之，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護制度覆蓋面比較狹窄，對知識產(chǎn)權(quán)的保護不力，損害了一些進行高技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員的利益，使他們的高投資不能獲得很高的收益。風險投資是一種權(quán)益投資，其投資對象是處于創(chuàng)業(yè)期的未上市的具有高成長性的新興企業(yè)，要求有相當高的回報來補償其承擔的高風險。但目前我國還沒有形成良好的退出機制。其次，不少高科技公司、企業(yè)脫胎于高校、研究機構(gòu)，它們與原單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，加上我國產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達，使得我國高科技企業(yè)很難自由的轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)，這又阻礙了轉(zhuǎn)讓股份的道路。這種狀況造成風險投資公司進入容易退出難，無論風險企業(yè)發(fā)展好壞都不得不繼續(xù)提供管理和融資，因而非常不利于風險投資的發(fā)展。目前國家對風險投資的關(guān)注尚停留在試點階段，其發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏風險投資的激勵機制和保障機制，對風險投資的發(fā)展規(guī)劃、政策及法律法規(guī)建設(shè)還是空白，不具有像美、日等發(fā)達國家那樣充足的扶持性政策。2）、我國風險投資發(fā)展存在問題風險投資業(yè)在我國發(fā)展成績顯著并積累了豐富的經(jīng)驗，同時由于我國風險投資尚處于起步階段，許多相關(guān)問題并未根本解決，發(fā)展中存在不少問題和難點，這些問題也是阻礙我國風險投資更快發(fā)展的原因。二、我國風險投資業(yè)發(fā)展的對策及建議充分發(fā)揮政府示范和引導(dǎo)作用：明確政府直接出資介入風險投資的功能定位，建立投資階段的相對前移機制及功成身退的退出機制。完善法律制度建設(shè)，建立健全依法監(jiān)管體系。努力加大政府采購力度，積極創(chuàng)造市場需求。發(fā)展多層次資本市場，完善風險投資退出機制。加強風險投資人才的培養(yǎng)與引進，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。另外，從微觀方面來說，除了需要國家法律及政府政策方面的支持外，風險投資企業(yè)本身來說也需要不斷的自我創(chuàng)新，以達到規(guī)避風險，順利退出的目的。