【正文】 成 員：項目部副經理、副總工程師、調度主任 應急救援指揮小組下設辦公室。 9 個事故搶險救援專業(yè)組分別是：事故搶險組、技術指導組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調查組、預備機動組 。 ?技術指導組：由安全部門牽頭 負責。 ? 治安管理組：由事故發(fā)生地公安分局牽頭， 事故單位安全保衛(wèi)部門和有關部門組成。 ?醫(yī)療救護組： 由項目部書記 牽頭 負責 。 ?后勤保障組：由 項目部調度主任 牽頭 負責。 ?善后處理組：由 項目部書記 牽頭 負責 ，負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。 ?事故調查組：由安全部門牽頭，其他有關部門參加，協助搶險， 搜集有關證據，初步分析事故原因，會同搶險組、技術組制定防止事故擴大的安全措施，按照有關規(guī)定，提交事故調查報告 書。 項目部礦井生產安全事故應急救援組織機構見附件 1。 ?教育和督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本項目部的生產安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處置措施。 ?分析判斷事 故、事件或災情的受影響區(qū)域、危害程度及應急處置程序，確定相應警報級別、應急救援級別。 ?督察應急操作人員的行動，保護現場應急救援人員的安全。 ． 2 應急救援指揮部辦公室職責： ?接到礦井生產安全事故后，立即向應急救援指揮部組長、副組長報告； ?組織召開事故現場會議，傳達指揮部命令并監(jiān)督落實； ?通知并聯絡應急救援各專業(yè)組有關成員，做好應急準備或立即投入救援； ?綜合協調各專業(yè)救援組工作； ? 檢查現場救援工作，收集險情和救援狀況并向指揮部報告，提出 救援建議，協助指揮部開展工作； ?配合上級部門進行事故調查處理工作； ?根據事故救援、處理情況，協助信息新聞組適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾； ?監(jiān)督檢查煤礦生產安全事故應急救援預案的制定和實施； ? 負責建立區(qū)安全生產專家組，并組織專家開展應急救援現場咨詢服務工作； ?承辦指揮部日常工作，定期組織預案演練，根據預案實施過程中存在的問題及有關情況變化，及時對預案進行修訂。 安全部門職責： ?負責將事故在規(guī)定時間內上報； ?牽頭負責組織成立區(qū)安全生產專家組，提供煤礦重特大生產安全事故應急救援的技術支持； ?組織并參與煤礦生產安全事故的現場處置和調查處理工作 ； ?負責本《預案》的修訂和組織本《預案》的演練工作； ?負責督促有關部門制定本部門煤礦生產安全事故應急救援預案。 ?負責統(tǒng)計人員傷亡情況。 ?負責做好搶險物資后勤保障工作。 ?負責事故報道、信息、新聞發(fā)布工作，積極配合各新聞媒體做好事故的正面宣傳報道工作。 2． 3． 2 水災害隱患 水災害事故 .可導致人身傷亡和礦井水淹，造成嚴重的生命和財產損失。按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行邊探邊掘，并配備足夠能力的排水設備。倉庫部分可燃物一旦遇上火源，將會發(fā)生燃燒，如不能及時排除險情，會嚴重影響安全，給項目部和周邊的財產帶來損失 3．預測、預警與報告 事故的預測預警 要建立并完善事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)，加強對事故隱患監(jiān)控和整改，并進行風險分級。 3． 2 信息報告程序 ?一旦發(fā)生礦井生產安全事故，現場人員應盡可能了解和弄清事故的性質、地點，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向項目部調度室匯報。由應急救援領導小組組長和當天礦值班長根據事故性質及大小、基層單位“一級預案”的運行情況，決定是否啟動礦二級應急救援預案。 ?同時指定專人向公司總調度室、安監(jiān)局等上級有關部門和領導匯報。 礦井頂板事故的救護及處理 一般原則 ?井下工作面如果發(fā) 生冒頂，應迅速探明冒頂范圍，被埋壓堵塞人員位置，并立即向調度室匯報； ?現場負責人清點人數，臨時確定事故處理方案； ?積極恢復冒頂區(qū)的正常通風，如果暫時不能恢復，可利用水管，壓風管向被埋壓人員輸送空氣； ?在安全的前提下及時支護冒頂區(qū)域附近巷道，防止冒頂事故擴大； ?當發(fā)生埋人，堵人事故時必須遵守以下規(guī)則： ①視冒頂區(qū)四周頂板狀況，在確保安全的前提下立即將受難者救出，但不能用力硬拉，以免加重傷情； ②搶救過程中，處理冒頂過程必須由外向里有逐步進行，應密切注意頂板有無再次冒落的危險，必要時要采取有效可靠的支護 ； ③冒頂致使獨頭巷道被堵時，不可慌亂，如果冒頂面積較大時，應立即靜坐休息注意節(jié)約礦燈，食品和水，減少氧氣消耗，保持足夠的體力。 ○ 7 探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓、堵塞人數和位置。處理中必須始終堅持由外向里，盡量避免破壞冒頂巖石的堆積狀態(tài)。 ○ 9 其他隊伍接到調度室救援指令后，在當班負責人帶領下立即就近趕往事故現場，聽從事故應急救援現場負責人的安排進行救人或處理事故。 ?救護人員到達事故礦井后，要了解災區(qū)情況，突水地點、性質、水源、事故前人員分布、具備生存條件的地點及其進入的通道等。 ?對于被困人員，其所在地點高于透水后水位時，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣；若其所在地點低于透水后水位時，則禁止打鉆，防止泄壓擴大災情。排水過程中要切斷電源、保持通風、加強對有毒有害氣體的檢測，并且要注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。 ?保證人員在作業(yè) 中的通訊聯系和安全退路。 火災事故的處理方法 ?直接滅火。 ?隔絕滅火。 ?綜合滅 火。 5．礦井事故應急救援預案的應急響應 實行分級響應： Ⅰ級應急響應行動由項目經理發(fā)布應急救援預案響應命令，按照 條規(guī)定，由應急救援指揮部辦公室迅速成立應急救援專業(yè)組，組織相關部門立即行動，實施救援。 Ⅱ級 及以下應急響應行動的組織實施由事故發(fā)生項目部決定。 6. 應急救援程序 事故單位應急救援程序 事故發(fā)生后，立即啟動本項目部應急救援預案，組織本項目部現有相關人員在第一時間趕赴事故現場，搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。如果確有必要時，事故單位可直接上報 到上一級應急救援指揮機構。 應急救援程序 組織實施 I 級應急響應行動： ? 分管領導發(fā)布應急救援預案響應命令， 預案即時啟動，應急指揮部即時成立。 ?接到指令后，指揮部辦公室立即協調組織各專業(yè)救援組趕赴事故現場，開展事故救援工作，并保護好現場。 ?事故基本得到控制后，指揮部迅速調集力量展開事故處置工作。 有關說明 實行Ⅰ級應急響應行動中，如果經上一級礦井事故應急救援指揮部確定，事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即集團公司報告，請求國家級礦井應急救援機構給予支援。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責，直至脫離危險。有關部門和事故單位在恢復活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好災后重建、善后處理、事故調查等工作。 調查、總結 事故的調查總結工作由集團公司牽頭組織有關部門實施調查和總結。要隨時保持與集團公司的通訊聯絡，及時向集團公司報告救援工作進展情況，保證救援工作在集團公司的統(tǒng)一指揮下，科學、有序、有效地進行。 在實施救援過程中需要緊急調用的人員、物資 、設備、設施、房屋和場地，各單位必須服從調用和占用，待救援結束后按有關規(guī)定處理。 現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。 9. 附則 本應急救援預案管理單位為礦建華苑煤業(yè)項目部，本預案每年至 少演練一次，每兩年修訂一次，必要時及時修訂， 報集團公司備案。 當發(fā)生礦井事故，應立即啟動《安全生產事故應急救援》 本預案解釋權歸 礦建華苑煤業(yè)項目部 。 附件 ： 礦井生產安全事故應急救援指揮機構。 礦井生產安全事故應急救援啟動示意圖。 辦公室主任：調度主任 成 員：安全員、調度、技術等骨干成員 附件 2 礦井生產安全事故應急救援體系示意圖 礦井生產安全事故應急救援體系示意圖 附件 3：礦井生產安全事故應急救援啟動示意圖 礦井生產安全事故應急救援啟動示意圖 附件 4 礦井生產安全事故報告程序圖 礦井生產安全事故報告程序圖 附件 5 礦井生產安全事故應急救援流 程圖 礦井生產安全事故應急救援流程圖 十二、 安全生產獎罰辦法 ，確保安全生產，依據《國際工程有限責任公司安全獎懲辦法》，結合本項目實際，制定本辦法。 ：按安全生產崗位責任大小、貢獻大小、風險大小、安全生產管理難度大小進行獎勵，不搞平均主義。 ：列支于本項目成本。項目部正職按季度產值確定獎勵標準： 1000 萬元以上為 6000 元；分管安全生產技術的副職按 90%；其他副職、施工隊負責人、主管安全生產技術專業(yè)人員、上級派駐的專職安全監(jiān)督員按正職的 80%；其他員工實行項目安全績效工資。 ?完成季度安全生產專項整治任務，消滅工亡事故，則按季度安全獎勵金額的 1 倍獎勵；否則，不予獎勵或扣除一定比例；發(fā)生工亡事故的，按獎勵金額的 1 倍罰款。 ，為安全工作建功立業(yè)，設立安全立功獎。 獎勵標準為 1000 元∽ 20210 元不等。 檢身，不論何職務的人員下井前都必須接受檢身，入井人員不得以任何理由拒絕接受檢身。檢身人員應尊重接受檢身的入井人員，不得以檢身為名侮辱入井人員。發(fā)現有不按規(guī)定時間出井人員，應向項目部值班領導匯報，查明原因，采取相應措施。 ?項目部副職每月帶班下井不少于 7 班次。 每班必須有項目部領導帶班作業(yè)，做到班班見領導，與工人同下同上，深入工作面，加強現場安全檢查和管理。 、基本要求 ?各級領導在下井安全檢查、帶班時，應認真履行下列三項職責： ①加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全 檢查，全面掌握井下安 ②及時制止“三違”行為，發(fā)現和處置各類安全隱患；嚴禁違章指揮、嚴禁超能力組織生產。 ?基本要求： ①項目經理是安全生產第一責任人；帶班下井人員為該班安全生產第一負責人，對該班的安全、生產、整改負責任。根據實際情況，制定項目部領導輪流帶班下井計劃，嚴禁其他人員代替項目部領導帶班。各帶班下井領導不得擅自脫崗、離崗，如因有特殊情況，必須事先向項目部主要領導請假，經批準、安排其他領導替代后方可離開。項目部帶班領導交接班時要認真詳細說明井下安全狀況，存在的問題及原因，需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄薄，一月一存檔。項目部 領導帶班下井考勤工作安監(jiān)站或專職安監(jiān)員負責。對領導下井執(zhí)行情況 進行監(jiān)察，并將帶班下井情況進行通報。 ?嚴格領導帶班下井考核獎懲制度。季度考核中，項目部領機電設備使用管理制度導個人有一個月未完成下井、下現場指標的，取消本人當季 1/3安全獎，并通報批評，連續(xù)兩個月未達到規(guī)定要求的，給予戒勉談話，連續(xù)三個月未達到規(guī)定要求的，或者對下井、下現場記錄弄虛作假的，給予黨政紀處分。 十五、安全生產管理人員下井寫實管理規(guī)定 ，督促、檢查項目部安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，根據國務院規(guī)定必須建立干部跟班制度。 （帶班）干部在下班后應認真填寫本人當班檢查路線及時間，發(fā)現并組織整改了哪些隱患，對未處理的隱患采取了哪些措施，并在交班時當面與下一班跟班干部交接清楚。對跟班干部必須按三 班排好班次，分好早、中、晚班，并根據井下現場情況，布置工作重點，落實責任。 ，必須巡回檢查，發(fā)現不安全因素和危險源要及時組織處理，做到不安全不生產。 ，跟班干部要責令其返工或停產整頓。 ，干部靠前指揮，必須重視跟班制度的落實，必須建立跟班考核臺帳，交接班須填寫跟班日志。 十六、火工品管理及放炮管理制度 為了切實加強爆破物品的管理，保證國家和人民財產安全，根據《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，特制定本制度。 。 ，炸藥、雷管分開鎖放好，放在安全地點存放，由專職爆破工保管鑰匙，下班后，容器內禁止存放爆破物品。 ，剩余炸藥和雷管必須在本班時間內退回爆破物品倉庫，按照銷帳單的內容填寫銷帳單，剩余退庫的爆破物品經庫工清點核實后填寫退庫登記表。 ，放炮員必須經過專門培訓，有 2 年以上采掘工齡的人員擔任，并持有安監(jiān)局和公安部門頒發(fā)的操作資格證和爆破員證。 ，放炮母線必須是絕緣良好的雙線，不允許有破口或明接頭，放炮鑰匙必須由放炮員隨身攜帶。 ，首先必須掏清炮眼 內的煤（巖）粉，用木質炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實，眼內各藥卷必須密接，用水炮泥、炮泥封實炮眼。 “一炮三檢”制度，每次放炮必須在“一炮三檢”手冊上簽字后，方準放炮。 “三人連鎖”換牌放炮制度。 ，必須按照《煤礦安全規(guī)程》中的第三百四十二條之規(guī)定執(zhí)行。煤與瓦斯突出的工作面人員撤至防突風門外不少于 20m 的安全地點。 ，一條母線的標準，一個工作面嚴禁使用多臺放炮器爆破。 ，各項目副經理及有關人員參加。 ?研究布置下一步生產、安全工作。 ?通報前日碰頭會落實工作的執(zhí)行情況及整改要求或處罰措施。 、生產區(qū)域內從事生產或工作時所發(fā)生的與生產相關的傷亡事故，必須按本制度進行調查、登記、統(tǒng)計和報告。 ： ?一般輕傷事故由隊負責人在事故后 24小時會同安全員及其他有關人員進行調查分析，按照“四不放過”原則，找出原因，分清責任，制定防范措施，事故報單位安全部