【正文】 績均有望迎來爆發(fā)式增長。但是，需要指出的是，政策啟動后生育率提升不會太明顯，且政策隨著時間的推移效果將弱化，需避免盲目樂觀。不久前閉幕的黨的十八屆五中全會作為首次以全面推進依法治國為主題的歷史性會議載入史冊，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》作為新中國歷史上第一個關(guān)于法治建設(shè)的決定、作為指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件、作為十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定的姊妹篇，必將對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家產(chǎn)生重大而深遠的影響。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的前提，是認真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會全會文件。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的重大意義，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全會《決定》明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想，這就是：全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的基本原則，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向。全會《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。能否堅持這條道路，關(guān)系到全面推進依法治國這件大事能不能辦好，關(guān)系到全面推進依法治國方向是不是正確，關(guān)系到全面推進依法治國政治保證是不是堅強有力。還必須始終堅持五個基本原則，即：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。這些都是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動搖不得、丟棄不得。全會《決定》明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。保證公正司法，提高司法公信力。加強法治工作隊伍建設(shè)。以上六個方面的重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了全面推進依法治國指導(dǎo)思想和總目標中關(guān)于堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。從嚴格執(zhí)法看，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。從公正司法看，公正是法治的生命線。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。從人才保障看，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，必須準確把握全面推進依法治國中的重大關(guān)系，始終做到全面準確、堅定不移。黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會開始全面推進依法治國新階段，兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是同一個總體戰(zhàn)略部署在同一時間軸上的順序展開，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進的智慧和能力。全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，同樣需要全面深化改革來助力，需要在全面深化改革總體框架內(nèi)推進各項工作。二是必須準確把握堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。人民是依法治國的主體和力量源泉，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富裕。四是必須準確把握依法治國與以德治國的關(guān)系。對國家治理和社會治理來說，法治與德治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。獨立自主是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國立黨立國的重要原則。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就?！敝袊厣鐣髁x道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。同時，我們也要高度重視汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式?！秉h的十八屆五中全會《決定》描繪了全面推進依法治國的新藍圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設(shè)法治中國指明了