【正文】 對(duì)要更強(qiáng)、更貼切。2008年，%，人均為1620美元（2006年）。2014年為1042億元，%，人均捐款數(shù)額僅為76元。由于政府的職能定位沒(méi)有完全轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府，由于公共權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督等多方面的原因，所以不可避免地出現(xiàn)了公共權(quán)力與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。19792013年，中國(guó)公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19%；%%。世界銀行提供的數(shù)字則顯示，2008年中國(guó)勞動(dòng)者平均稅率為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國(guó)的平均水平，高出澳大利亞、美國(guó)的平均稅率近一倍。在法治社會(huì)，稅收政策的制定應(yīng)當(dāng)基于“稅收法定”的原則。四、歷史方位世界現(xiàn)代化的規(guī)律說(shuō)明，時(shí)代發(fā)展到了類似于中國(guó)的這個(gè)階段，無(wú)論是在哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是哪個(gè)黨執(zhí)政，都會(huì)遇到類似的民生問(wèn)題及社會(huì)矛盾。就改善民生成功與否而言，分為成功者，不成功者，一般成功者這樣三種情況。（1）臺(tái)灣：最為成功的典型事例臺(tái)灣起飛最基礎(chǔ)性手筆是向共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)，成功進(jìn)行進(jìn)行了整黨和土地改革。推動(dòng)義務(wù)教育、職業(yè)教育的普及，重視農(nóng)民的利益，推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生，保護(hù)勞工權(quán)利，鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。1985年11月11日，蔣經(jīng)國(guó)就臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的原因，回答美國(guó)《讀者文摘》編輯芮德說(shuō)：“貫徹均富政策，縮小貧富差距，增進(jìn)社會(huì)福利，提升生活品質(zhì)，建立公平而和諧的社會(huì)。臺(tái)灣與大陸同文同種，臺(tái)灣發(fā)展的不少經(jīng)驗(yàn)，值得大陸借鑒。20世紀(jì)30年代以后，開(kāi)始落伍。造成民粹主義與威權(quán)主義之間的惡性互斗。（3）美國(guó)：一般成功的典型事例羅斯福以前，美國(guó)的民生問(wèn)題及社會(huì)矛盾問(wèn)題比中國(guó)嚴(yán)重得多。羅斯福采取的主要辦法是，底線保障，大規(guī)模救濟(jì)，大規(guī)模公共工程建設(shè)，以工代賑；制定勞動(dòng)保障法；激活中小企業(yè)；激活銀行。羅斯福的這些做法，不但有效地改善了民生，緩解了社會(huì)矛盾，而且推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)期及之前的20年）告訴我們，在早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的叢林法則運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間，造成大量社會(huì)矛盾之后，只要開(kāi)始注重民生，仍有可能使國(guó)家發(fā)展進(jìn)入較為正常的良性運(yùn)行和健康發(fā)展的狀態(tài)。只要我們拿出類似于當(dāng)年進(jìn)行土地改革的勁頭來(lái)改善民生，將民生指標(biāo)作為重要指標(biāo)列入各級(jí)政府考核體系當(dāng)中，那么，我國(guó)的民生狀況就會(huì)邁上一個(gè)巨大的臺(tái)階。社會(huì)公正有兩個(gè)相輔相成、缺一不可的基本價(jià)值取向：第一個(gè)基本價(jià)值取向是，要讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果：第二個(gè)基本價(jià)值取向是，要為每一個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展提供充分的空間。改善民生屬于社會(huì)公正問(wèn)題當(dāng)中“共享社會(huì)發(fā)展成果”所關(guān)住的基本內(nèi)容，但決不是社會(huì)公正的全部?jī)?nèi)容。并非民眾所有的利益訴求都是公正合理的。再比如，同樣是改善民生，希特勒與羅斯福不相同的做法就很能說(shuō)明問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)的復(fù)雜情形是，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時(shí)是交織在一起的。而平均主義一旦抬頭，便會(huì)對(duì)公平正義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及人們的自由發(fā)展形成嚴(yán)重的破壞。從技術(shù)操作層面上看，民生政策的制定和實(shí)施有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，這就是宜作“加法”，不宜作“減法”。但是，如果對(duì)一些已經(jīng)實(shí)施的民生政策，發(fā)現(xiàn)不盡合理而試圖矯正的話，那么就往往會(huì)引發(fā)民眾的廣泛抵觸，甚至?xí)l(fā)某些社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。從這個(gè)角度看，需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)重要人群的民生問(wèn)題。我們現(xiàn)在可以預(yù)判一下，假如中近期未來(lái)的某個(gè)時(shí)期，一旦出現(xiàn)社會(huì)騷亂，主要參與者是哪幾個(gè)人群的成員？恐怕這樣三個(gè)人群當(dāng)中成員的可能性比較大：一是失業(yè)大學(xué)生。三是草根精英。第四篇：保障改善民生名言佳句經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。堅(jiān)決取締非法收入。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。核心詞匯千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。整頓和規(guī)范收入分配秩序。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。|差別化住房信貸、建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?；舅幬锉Ｕ瞎?yīng)體系，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。提高基本醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加強(qiáng)和完善公共安全體系。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，重特大安全生產(chǎn)事故。順民意 解民憂 增民利（保障改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧）《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年03月01日 02 版）“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本，就是要尊重人在發(fā)展中的主體地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。實(shí)踐證明，只有把保障和改善民生擺在工作首位，實(shí)實(shí)在在地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能抓住執(zhí)政的根本，才能把握發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期。這樣，才能最大限度激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。不注重改善民生，經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)健康發(fā)展。增加居民收入，完善社會(huì)保障，讓老百姓有錢花、敢花錢，有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，抓民生就是抓發(fā)展。解決好民生問(wèn)題，人民群眾熱切期盼，各級(jí)黨委和政府責(zé)無(wú)旁貸。第五篇：保障和改善民生把保障和改善民生納入制度化軌道20130607 民生問(wèn)題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的問(wèn)題。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問(wèn)題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道?？茖W(xué)設(shè)計(jì)制度。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問(wèn)題，也能得到人們的支持和理解。科學(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。民生問(wèn)題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問(wèn)題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行成效。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會(huì)保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)制度。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒(méi)有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。但在制度運(yùn)行過(guò)程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）