【正文】 山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省普通中小學(xué)學(xué)籍管理工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的信息化、科學(xué)化、制度化，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)中小學(xué)生德、智、體等方面全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本《規(guī)定》。第三條本《規(guī)定》所稱適齡兒童、少年，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受九年義務(wù)教育的兒童、少年。高中學(xué)籍由設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理；義務(wù)教育段學(xué)籍由縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理。學(xué)籍管理人員要求政治素質(zhì)好，熟悉學(xué)籍管理的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。第六條新生應(yīng)按時(shí)到校報(bào)到，按照規(guī)定程序辦理入學(xué)手續(xù)。高中新生如在規(guī)定報(bào)到時(shí)間結(jié)束兩周后仍未到校辦理手續(xù)且未向?qū)W校請(qǐng)假，除因不可抗力等事由外，取消其入學(xué)資格。第八條嚴(yán)格控制班額。第九條學(xué)校按照主管教育行政部門(mén)要求采集學(xué)生學(xué)籍信息，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)主管教育行政部門(mén)審核、備案。第三章 轉(zhuǎn)學(xué)與借讀第十條學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級(jí)。 高中學(xué)生在本縣（市、區(qū)）內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。第十一條高中學(xué)生在市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)學(xué)，須經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校同意、市級(jí)學(xué)籍主管部門(mén)確認(rèn)、轉(zhuǎn)入學(xué)校同意后，持戶口簿或戶籍遷移證明等材料，到市級(jí)學(xué)籍主管部門(mén)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。由外?。ㄊ?、區(qū)）轉(zhuǎn)入我省，須經(jīng)接收學(xué)校同意后，持戶口簿或戶籍遷移證明、原就讀學(xué)校出具的《普通高中學(xué)生發(fā)展報(bào)告》或《成長(zhǎng)記錄》檔案、轉(zhuǎn)出省（市、區(qū)）相應(yīng)考試管理機(jī)構(gòu)提供的學(xué)業(yè)水平考試（或會(huì)考）成績(jī)證明、學(xué)生已經(jīng)獲得的學(xué)分清單，經(jīng)我省學(xué)業(yè)水平考試管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由市級(jí)學(xué)籍和學(xué)業(yè)水平考試管理機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理接收手續(xù)。第十二條義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，須由父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人向轉(zhuǎn)出學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審查，主管教育行政部門(mén)確認(rèn)后，持戶口簿或戶籍遷移證明、房產(chǎn)證或相關(guān)證明材料，到轉(zhuǎn)入地教育行政部門(mén)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持《同意轉(zhuǎn)入證明信》到轉(zhuǎn)出學(xué)校換取學(xué)生檔案，由轉(zhuǎn)入地教育行政部門(mén)按照相對(duì)就近的原則安排入學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)遷入本校學(xué)區(qū)內(nèi)居住或其監(jiān)護(hù)人在當(dāng)?shù)赜泄潭üぷ髑夜ぷ饕荒暌陨系霓D(zhuǎn)學(xué)學(xué)生必須接收。第十三條軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部子女隨遷轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，應(yīng)遵照《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，由安置地教育行政部門(mén)妥善安排。城市外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女在義務(wù)教育階段中途到流入地學(xué)校就學(xué)但未辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的，按借讀對(duì)待。第十六條學(xué)生借讀，由原學(xué)校保留學(xué)籍，由借讀學(xué)校負(fù)責(zé)做好借讀生借讀期間的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（包括學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)及成長(zhǎng)檔案記錄），并適時(shí)提供給學(xué)籍所在學(xué)校。高中學(xué)生第三學(xué)年第二學(xué)期一般不準(zhǔn)休學(xué)。治療期在半年以上的，應(yīng)令其休學(xué)。第十九條休學(xué)期限為一年。休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)者，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，續(xù)辦休學(xué)手續(xù)。第二十一條高中學(xué)生休學(xué)期滿未申請(qǐng)復(fù)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)以信函等方式通知學(xué)生或其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人。高中學(xué)生連續(xù)休學(xué)兩年以上，仍不能復(fù)學(xué)者，應(yīng)予退學(xué)。學(xué)生擅自離校一個(gè)月以上，學(xué)校可作自動(dòng)退學(xué)處理，并報(bào)主管教育行政部門(mén)備案。擅自退學(xué)或因?qū)W校工作失誤導(dǎo)致學(xué)生退學(xué)，按《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定處理。第五章升級(jí)、跳級(jí)與留級(jí) 第二十五條中小學(xué)每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采取直升式，不允許跳級(jí)或留級(jí)。第六章畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè) 第二十六條凡完成規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生，均發(fā)給義務(wù)教育證書(shū)。第二十七條義務(wù)教育證書(shū)和高中畢業(yè)證書(shū)，由主管教育行政部門(mén)審核、備案，加蓋鋼印，由學(xué)校發(fā)放。第二十八條修業(yè)期滿但未達(dá)到高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的離校學(xué)生，如學(xué)生需要，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)；兩年內(nèi)達(dá)到畢業(yè)要求的，可以換發(fā)畢業(yè)證書(shū)，畢業(yè)時(shí)間按換發(fā)畢業(yè)證書(shū)當(dāng)年學(xué)生畢業(yè)時(shí)間填寫(xiě)。自動(dòng)退學(xué)學(xué)生，不發(fā)給肄業(yè)證書(shū)。義務(wù)教育段學(xué)生以批評(píng)教育為主，不得勒令學(xué)生退學(xué)或開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍。給予學(xué)生處分，由學(xué)校批準(zhǔn)。學(xué)校要建立處分學(xué)生的相關(guān)聽(tīng)證、申訴等工作制度，處分學(xué)生做到程序正當(dāng)，證據(jù)充分，依據(jù)明確，定性準(zhǔn)確，處分適當(dāng)。解除刑事處罰、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)允許其及時(shí)復(fù)學(xué)，保證其接受義務(wù)教育。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳負(fù)責(zé)編定主管單位代碼，市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)編定學(xué)校代碼。因行政區(qū)劃調(diào)整等原因需要增減主管單位代碼、學(xué)校代碼的，需報(bào)省教育廳備案。第三十四條新生注冊(cè)信息及學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、借讀等學(xué)籍信息須于新學(xué)期開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)，集中上報(bào)主管教育行政部門(mén)審核備案。第三十六條本《規(guī)定》自頒布之日起執(zhí)行，《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理?xiàng)l例》（魯教基字〔1992〕12號(hào)）同時(shí)廢止。第三十八條各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)可根據(jù)本《規(guī)定》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。  山東省教育廳關(guān)于規(guī)范普通高中招生行為有關(guān)問(wèn)題的  通 知  魯教基字〔2007〕10號(hào) 各市教育局：近幾年來(lái)，我省各地認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基[2005]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了一系列中考招生制度改革政策，加強(qiáng)了對(duì)招生工作的管理，規(guī)范了高中招生行為，普通高中招生秩序明顯改善。這些行為嚴(yán)重影響了普通初中的教育教學(xué)秩序，損害了教育形象，個(gè)別地方甚至在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥纳鐣?huì)影響，必須予以堅(jiān)決糾正。一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高中招生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理普通高中招生政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)高度關(guān)注。維護(hù)普通高中招生秩序，保障招生工作公平、公正、透明，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛理解與支持。二、堅(jiān)決制止招生工作中的各種違規(guī)行為 （一）普通高中不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳。確需發(fā)布的，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)市級(jí)教育行政部門(mén)審批；不得到初中學(xué)?；?qū)W生家中進(jìn)行招生宣傳。（二）嚴(yán)禁普通高中擅自提前招生。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何理由提前。（三）嚴(yán)禁普通高中擅自擴(kuò)大招生范圍。普通高中跨縣（市、區(qū)）、市招生的，須經(jīng)生源所在地教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；在全省范圍內(nèi)招生的，須經(jīng)我廳批準(zhǔn)。普通高中招生數(shù)量必須與學(xué)校規(guī)模和設(shè)備設(shè)施相適應(yīng)，班額應(yīng)控制在56人以下。任何學(xué)校不得以減免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)考試成績(jī)排名靠前學(xué)生等不正當(dāng)手段招生；任何學(xué)校不得采取宴請(qǐng)或獎(jiǎng)勵(lì)初中學(xué)校班主任、老師等不正當(dāng)手段進(jìn)行招生；嚴(yán)禁普通高中接收先期已被其他學(xué)校按規(guī)定程序和方法錄取的學(xué)生。公辦普通高中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“三限”政策，嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)生學(xué)費(fèi)、擇校生擇校費(fèi)和其他規(guī)定的費(fèi)用。（七）嚴(yán)禁公辦普通高中容留、招收往屆生復(fù)讀。（八）嚴(yán)禁強(qiáng)迫學(xué)生更改報(bào)名志愿或強(qiáng)迫學(xué)生分流。分流學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵從學(xué)生的意愿，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)行分流學(xué)科學(xué)業(yè)成績(jī)落后學(xué)生；要尊重學(xué)生的中招報(bào)名志愿，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人強(qiáng)迫學(xué)生更改志愿。（一）違反本通知規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的，取消學(xué)校評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)資格，已被認(rèn)定為規(guī)范化學(xué)校的撤消其稱號(hào)。（二）違反本通知第二部分第（二）、（三）、（五）條規(guī)定招收的學(xué)生，教育行政部門(mén)不予注冊(cè)學(xué)籍和學(xué)業(yè)水平考試考籍。（四）對(duì)違反本通知第二部分第（八）條規(guī)定的初中，視其情節(jié)輕重，可給予取消評(píng)優(yōu)資格、減少普通高中招生指標(biāo)生數(shù)量等處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)懲處。通過(guò)制度建設(shè)，確保評(píng)價(jià)和招生工作的客觀、公正、透明，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)把學(xué)籍關(guān)。市、縣教育行政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)查處違規(guī)招生行為。由此，我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入了以內(nèi)涵發(fā)展為主的新階段，其突出標(biāo)志，就是在堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的前提下，更加關(guān)注教育公平，更加關(guān)注教育質(zhì)量，更加關(guān)注素質(zhì)教育。為此，按照教育部的有關(guān)文件精神，我廳決定建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是建立人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的需要，是全面實(shí)施素質(zhì)教育、探索人才成長(zhǎng)規(guī)律的需要，是加強(qiáng)教育管理、進(jìn)行科學(xué)決策的需要。我省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)思想是：依據(jù)黨的教育方針和政策，通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)，提高教育決策和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面和諧發(fā)展。質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作必須以國(guó)家頒布的教育法律法規(guī)、教育方針、教育政策為依據(jù)，以求通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確把握全省基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，為各級(jí)教育行政決策提供信息、依據(jù)和建議。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要目的是判斷中小學(xué)生在基礎(chǔ)教育質(zhì)量方面達(dá)到的程度，這里的“程度”高低必須依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)設(shè)定。（三）科學(xué)性原則。（四）導(dǎo)向性原則。（五）公益性原則。二、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的對(duì)象和內(nèi)容 基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的對(duì)象為我省基礎(chǔ)教育階段所有在校學(xué)生，同時(shí)搜集與學(xué)生成長(zhǎng)的有關(guān)方面，如父母、教師、學(xué)校甚至社區(qū)情況等信息。對(duì)學(xué)生在自尊、自強(qiáng)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、保護(hù)環(huán)境、積極參加公益活動(dòng)、具有社會(huì)責(zé)任感等思想品德和公民素質(zhì)教育方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)學(xué)生的身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)、體育鍛煉和個(gè)人健康等身體健康方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)也對(duì)學(xué)生的情緒、意志品質(zhì)、個(gè)人行為習(xí)慣、與他人交流合作等心理健康方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)學(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)也對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)學(xué)生參加藝術(shù)活動(dòng)的興趣、審美情趣、藝術(shù)欣賞與表現(xiàn)能力等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)學(xué)生的動(dòng)手操作能力、在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力以及創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從學(xué)生的家庭環(huán)境，教師、學(xué)校、課程等學(xué)校教育環(huán)境，以及有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等層面監(jiān)測(cè)影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素。2007年，在教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的指導(dǎo)和幫助下，先在部分地區(qū)、部分學(xué)科進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步推廣到全省各市、縣（市、區(qū)）和所有學(xué)科。（一）促進(jìn)教育決策和管理科學(xué)化。（二）促進(jìn)國(guó)家課程方案的全面落實(shí)。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中反映出的國(guó)家課程方案執(zhí)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為的監(jiān)督和管理。各級(jí)教研部門(mén)要改變過(guò)去單一的僅僅基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教研模式，依據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中反映出的教師教學(xué)中存在問(wèn)題，盡快建立基于教學(xué)質(zhì)量達(dá)成的教研模式，把教研工作的重心轉(zhuǎn)移到幫助教師反思教學(xué)行為的有效性，指導(dǎo)教師改進(jìn)教育教學(xué)工作上來(lái)。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)分析，能夠更加準(zhǔn)確地揭示教師教學(xué)行為的有效、低效或無(wú)效究竟體現(xiàn)在教學(xué)的哪些方面。四、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，是我廳在我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展進(jìn)入新階段后，為全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育采取的一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要措施，各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保我省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的順利實(shí)施。（二）盡快建立健全全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作依托省基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中心來(lái)組織實(shí)施，辦公室設(shè)在省教學(xué)研究室。（三）成立全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指導(dǎo)委員會(huì)。（四）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的規(guī)劃和組織實(shí)施工作。 二○○八年一月九日