【正文】 干、群眾威望高的村黨員干部，強化鞏固“雙禁”工作組，明確機關(guān)中層以上干部包干負(fù)責(zé)到組。紀(jì)委監(jiān)察加強督查。一是督查組織領(lǐng)導(dǎo)落實情況。二是督查宣傳發(fā)動落實情況。三是督查禁燒禁拋措施落實情況。（三）加強“雙禁”應(yīng)急處置。（四）加大巡查和執(zhí)法處罰力度。對臨海高等級公路、通港大道等重點巡查。對當(dāng)日的查處情況（所屬園區(qū)、村（居）、場站、焚燒秸稈當(dāng)事人、秸稈類型、火點和痕跡位置、過火面積、處罰情況等）于次日上午8:4前報區(qū)“雙禁”辦。對各村（居）、場站、區(qū)掛鉤包保部門繼續(xù)實行“雙禁”保證金制度，各村（居）、場站保證金按照南新村、王港居委會、農(nóng)辦夏秋每季各2萬元，海港居委會（含海灣居委會）、堤閘公司、華豐公司、海昌集團(tuán)公司、計生辦夏秋每季各1萬元，葦魚養(yǎng)殖場、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司夏秋每季各千元的標(biāo)準(zhǔn)匯繳至港區(qū)農(nóng)辦專用賬戶。港區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察室）成立督察檢查組，對各園區(qū)、村（居）、場站及有關(guān)部門的工作進(jìn)行全面督察檢查，對作風(fēng)不實、措施不力、失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人實行公開處理和問責(zé)追究。對本區(qū)查實的“第一把火”，相關(guān)村黨組織書記（經(jīng)港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門查實確因工作失職的）予以就地免職，港區(qū)掛鉤包保人員、場站負(fù)責(zé)人誡勉談話。掛鉤包保人員停職檢查并由港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門視影響程度啟動問責(zé)。五、工作要求（一）充分發(fā)動和依靠廣大干部群眾，實現(xiàn)重心下移。同時，采取多種形式充分組織和發(fā)動群眾，讓更多的群眾自覺參與和支持秸稈禁燒工作。在“雙禁”期間，實行24小時不間斷監(jiān)控，對主要交通干線兩側(cè)進(jìn)行重點監(jiān)察，對一般區(qū)域?qū)嵤┒〞r抽查，做到有煙必查、有火必禁、有火必報、有報必罰，達(dá)到處罰一例、教育一片、警示一方的效果。（三）落實經(jīng)費車輛，確保工作開展。（四）及時反饋信息，定期碰頭交流。港區(qū)雙禁辦要定期組織召開工作推進(jìn)會，交流工作經(jīng)驗，促進(jìn)互通學(xué)習(xí)，掌握面上動態(tài)。進(jìn)一步完善措施，強化責(zé)任追究，在抓反復(fù)、反復(fù)抓的過程中，做到目標(biāo)不變、思想不松、機構(gòu)不撤、人員分工不變，努力實現(xiàn)由階段性、突擊性向經(jīng)?；⒅贫然D(zhuǎn)變。二、目標(biāo)任務(wù)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。三、保障措施（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認(rèn)真落實禁燒措施。各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本村的禁燒工作。各村要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。（二）強化深入宣傳，營造濃厚氛圍一是懸掛橫幅，張貼標(biāo)語作。對于該項工作鄉(xiāng)督查組要進(jìn)行專項督查，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報落實情況。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰措施每天要進(jìn)行不間斷宣講。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。鄉(xiāng)中心校和吉加小學(xué)組織學(xué)校師生，利用學(xué)生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳。（三）疏堵結(jié)合，提高秸稈綜合利用率設(shè)立堆放點集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。如找不到當(dāng)事人的，由村兩委會負(fù)責(zé)限時清理。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據(jù)，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴(yán)重后果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。各工作片、各行政村要責(zé)任到人到地塊，嚴(yán)防死守。加強監(jiān)控。（四）明確分工，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲禁燒期間各行政村要認(rèn)真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。因發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰由村里全部負(fù)擔(dān)。（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項制度貫徹落實各行政村黨支部書記、村主任及鄉(xiāng)機關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。在禁燒期間，鄉(xiāng)派工作人員必須堅守崗位，出現(xiàn)無故脫崗或點名不到的，采取行政措施并取消獎補；脫崗期間責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火情并造成嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)政府根據(jù)情況做出相應(yīng)處理。對于責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火情的，村組干部和包村人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場撲救。秸稈禁燒工作方案9為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府相關(guān)文件和會議精神，防治大氣污染，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人民身體健康，保障交通安全，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定在今年大、小春收割后全鄉(xiāng)境內(nèi)，實行秸稈禁燒和綜合利用，實施方案如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于環(huán)保辦，由羅永洪任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各掛村干部按照掛村職責(zé)對各村進(jìn)行分片包干，落實責(zé)任，各掛村組每天至少落實一名鄉(xiāng)干部在村開展工作。鄉(xiāng)按照上級要求成立巡查執(zhí)法組，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不定時進(jìn)行巡查執(zhí)法。三、強化宣傳，狠抓落實。中小學(xué)校要在學(xué)校開展“小手牽大手”活動，通過學(xué)生帶動家長，家庭帶動社會，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。利用各種會議加大宣傳力度，開展進(jìn)村入戶，送法律、送技術(shù)到農(nóng)戶活動，各村支部書記、村長要組織召開動員會，與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐戶發(fā)放宣傳資料，并留存農(nóng)戶簽字回執(zhí)單。四、科學(xué)利用。各村要協(xié)助百事康公司按照集中成片和就近林路原則科學(xué)設(shè)置堆放點，協(xié)助企業(yè)組織“秸稈換肥”，加快推進(jìn)“稈—槽—肥”模式。禁燒工作納入鄉(xiāng)政府對村年終目標(biāo)考核，并對各村單獨撥付6000元工作補貼。如果發(fā)現(xiàn)一處火點、冒煙或被縣級以上單位通報、縣級以上媒體負(fù)面報道的扣減工作經(jīng)費500元；未成立領(lǐng)導(dǎo)小組、未按照要求入戶宣傳到位、未與社簽訂禁燒目標(biāo)責(zé)任書的扣減工作經(jīng)費500元（如果工作經(jīng)費不足扣減的扣減辦公經(jīng)費）。對違法的主體農(nóng)戶由村兩委按照村民自治的方式視情節(jié)輕重處200元以下罰款，進(jìn)行批評教育，并扣減該農(nóng)戶下一年的耕地地力保護(hù)補貼。農(nóng)戶交由派出所按照妨礙公務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)誡。此項工作各村要加強落實，相關(guān)人員要按時到崗，認(rèn)真履職。鄉(xiāng)督查小組將根據(jù)督查情況每天下午，以短信方式通報領(lǐng)導(dǎo)、各村及掛村干部，每周形成書面通報。秸稈禁燒工作方案10一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“疏堵結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍(lán)天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責(zé)任制、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，鞏固擴(kuò)大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農(nóng)作物秸稈違法行為，確保城鄉(xiāng)良好空氣質(zhì)量。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務(wù)。三、主要任務(wù)強化輿論宣傳。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達(dá)不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時查處，并對機手予以警告。各村要維護(hù)好正常的收割秩序，公安機關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權(quán)益不受侵害。堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是做好禁燒工作的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負(fù)責(zé)人的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發(fā)現(xiàn)的，被通報批評或造成不良影響的，將追究所在村支書、主任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究包片干部直接責(zé)任，并對村處以5000元罰款，同時追究鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應(yīng)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)或政紀(jì)紀(jì)律處分。將秸稈禁燒工作納入兩委干部、鄉(xiāng)干部及駐村工作站工作人員考核目標(biāo)管理，凡禁燒工作不力的，年內(nèi)各項評優(yōu)活動一律不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀檔次。一、禁燒目標(biāo)禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.二、禁燒時段夏季56月，秋季911月。堅持“政府牽頭，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。成立江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對所轄區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。建立聯(lián)席辦公會議制度。實行鎮(zhèn)村干部包村、包片制度。禁燒期間，鎮(zhèn)干部吃住在村，全面負(fù)責(zé)包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。按照“集中一段時間，利用有效形式，形成強大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)及秸稈綜合利用技術(shù)、知識等，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、法律意識、禁燒意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓好禁燒工作的責(zé)任感，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。㈢實行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。鎮(zhèn)政府與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。㈣突出重點，加強督導(dǎo)，確保禁燒措施到位。在秸稈禁燒的關(guān)鍵時期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮(zhèn)、村干部，一律實行晝夜24小時檢查督導(dǎo)，吃住在村，死看硬守。鎮(zhèn)派出所要抽調(diào)得力干警，配合消防人員組成應(yīng)急處置分隊，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責(zé)任人要堅決依法從快從重處理。鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報電話（2829550、2829660），對舉報的焚燒秸稈現(xiàn)象要及時查處，舉報屬實對舉報人予以獎勵。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實施方案和有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展秸稈綜合利用。加強秸稈綜合利用。加大宣傳力度。全面禁止焚燒秸稈，在秸稈禁燒期間抽調(diào)網(wǎng)格人員各司其職、各盡其責(zé)，杜絕焚燒秸稈（落葉、垃圾），實現(xiàn)零火點的目標(biāo)。成立兩個秸稈禁燒應(yīng)急分隊，以備應(yīng)急之需，各村成立應(yīng)急小分隊，以備本村應(yīng)急時刻的調(diào)用。所有的應(yīng)急設(shè)備準(zhǔn)備齊全到位。火情較小要及時控制滅掉，如果火情較大，控制不住時要立即報告場主要領(lǐng)導(dǎo)，組織人員、器械及時趕到現(xiàn)場救助，以便控制火情、滅火。（2）注重“四個點”的監(jiān)控應(yīng)急。（3）應(yīng)急隔離。調(diào)查事件。事件處理。事件上報。秸稈禁燒工作方案13為進(jìn)一步做好全市20xx午季秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)安徽省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（皖政辦〔20xx〕20號）和中共亳州市委辦公室、亳州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)亳州市秸稈禁燒工作責(zé)任追究暫行辦法的通知》（亳辦〔20xx〕16號）等有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制訂本方案。二、督查分組市政府成立全市秸稈禁燒和綜合利用督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長馬露擔(dān)任，副組長由市政府調(diào)研員郭祖彬擔(dān)任，下設(shè)秸稈綜合利用和禁燒兩個辦公室，辦公室主任分別由市農(nóng)委主任應(yīng)國君、市環(huán)保局局長陳顯鋒同志兼任，成立3個督導(dǎo)組和16個督查組。第一督導(dǎo)組組長：市政府調(diào)研員郭祖彬，對各督查組進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。第三督導(dǎo)組組長：市環(huán)保局局長陳顯鋒，負(fù)責(zé)督導(dǎo)調(diào)度全市秸稈禁燒督查組工作。從市農(nóng)委、市環(huán)保局和市直相關(guān)部門抽調(diào)副處級干部和科級干部組成，副處級干部任各督查組長，每個督查組不少于4人。（三）市秸稈綜合利用辦公室抽調(diào)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)全市小麥?zhǔn)崭钸M(jìn)度和技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)調(diào)度；市秸稈禁燒督查辦公室抽調(diào)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)火點核定核銷、后勤保障、宣傳報道和工作協(xié)調(diào)等工作。督查方式：督查組采取相對固定、統(tǒng)一調(diào)配的原則，按照均等化、隨機性、等距離、不重復(fù)的要求對各縣區(qū)實行全覆蓋督查。四、督查要求（一）高度重視。（二）嚴(yán)明紀(jì)律。（三）盡職履責(zé)。要突出問題導(dǎo)向，對各種風(fēng)險點進(jìn)行重點督查；按照督查內(nèi)容逐項認(rèn)真督查，要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、田間，確保掌握實情。各督查組發(fā)現(xiàn)火點和現(xiàn)場焚燒痕跡，要立即取證調(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，要立即報告市禁燒辦，及時通報給當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府，督促立即整改，問題嚴(yán)重的要及時向市政府報告。如果發(fā)現(xiàn)火點隱瞞不報，將按照《亳州市秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒禁拋與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、工作重點時段實行全年禁燒秸稈，重點禁燒時段是夏收、夏種和秋收、秋種時節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日敏感時段。組織相關(guān)科室、村（社區(qū)）召開秸稈禁燒工作部署會，建立街道、村（社區(qū)）、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際制定秸稈禁燒工作方案，并于月上旬和9月中旬之前報街道秸稈禁燒辦公室。（二）全面禁燒階段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）各村（社區(qū)）要實行分片包干責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強巡查、監(jiān)督。街道秸稈禁燒辦公室要定期向街道辦事處匯報全街道秸稈禁燒督導(dǎo)工作情況，并及時向全街道公布。秸稈焚燒工作總結(jié)分別于6月底和12月底前報至街道秸稈禁燒辦公室。五、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層落實街道辦事處成立由街道辦事處主任任組長，分管副書記、副主任任副組長，安全環(huán)保、農(nóng)業(yè)、派出所、財政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）是秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任主體，要成立由各村（社區(qū)）書記、主任為組長的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓，其他干部具體抓，層層抓落實。（二）加強部門聯(lián)動，確保齊抓共管街道有關(guān)科室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合、堅持“疏堵”結(jié)合，切實做好秸稈禁燒、禁拋監(jiān)督管理工作。（三）加大宣傳力度，營造禁燒氛圍街道