【正文】 業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，管理水平低，操作技能差，是化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的一個(gè)重要原因?！肮I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的快速推進(jìn)，給化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)。在工業(yè)化進(jìn)程中，化工發(fā)展呈現(xiàn)出裝置大型化的趨勢(shì)，現(xiàn)在新建的煉油裝置單套處理能力達(dá)到每年1000萬(wàn)噸，乙烯單套生產(chǎn)能力達(dá)到每年100萬(wàn)噸。大型化生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想！化工裝置大型化、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)大型化使安全監(jiān)管工作的難度越來(lái)越大。例如重慶天源化工總廠事故造成15萬(wàn)人的緊急疏散，天源化工廠企業(yè)并不太大，但造成的影響大。現(xiàn)在我們生產(chǎn)光氣的企業(yè)數(shù)量太多，江蘇就有14家、上海3家、浙江、山東、河北、山西太原都有生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)際化推進(jìn)了我國(guó)的改革開放和世界部分產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，部分涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度加快。我國(guó)一大批小化工企業(yè)成為國(guó)外知名醫(yī)藥集團(tuán)醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)企業(yè)。這種轉(zhuǎn)移既給我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和水平提高帶來(lái)了機(jī)遇，但是更給危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。（三）化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域業(yè)安全專項(xiàng)整治工作還有待深化。但是，我們要看到，在第一輪危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作中，由于我國(guó)化工行業(yè)基礎(chǔ)差，發(fā)證時(shí)間要求緊，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，又加之第一次發(fā)證缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素，第一輪取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有相當(dāng)一部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條件不夠完善，安全管理水平不高，企業(yè)員工安全意識(shí)和技術(shù)技能較差，還沒有達(dá)到本質(zhì)安全的要求，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要“安全發(fā)展”。黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，最終要取決于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的本質(zhì)安全，提高本質(zhì)安全度。同時(shí)，繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件，整改無(wú)望的企業(yè)和單位。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，提高本質(zhì)安全度，提高安全生產(chǎn)水平；四是抓住事故的教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)工作，發(fā)生嚴(yán)重事故的中小化工企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。江蘇省、天津市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。這次會(huì)議以后，各地要把化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治做為本地區(qū)促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要抓手，學(xué)習(xí)和借鑒江蘇省和天津市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究本地區(qū)深化化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治問題。各地要深入分析本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出矛盾，針對(duì)容易發(fā)生事故的涉氨、涉氯、劇毒和有毒氣體、電石等重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)化工行業(yè)的生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)、使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放熱反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，安全距離存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，新建企業(yè)主要是投產(chǎn)、試車環(huán)節(jié)，小化工等重點(diǎn)企業(yè)，按照存在安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)重程度，制定計(jì)劃，集中時(shí)間，集中力量，加大力度，聯(lián)合執(zhí)法，深入開展整治工作，務(wù)求取得明顯成效。新一屆國(guó)務(wù)院組成以后，張德江副總理4月1日就聽取了王君的工作匯報(bào)。在視察調(diào)研時(shí)，張德江副總理特別強(qiáng)調(diào)，要注重預(yù)防，狠抓安全隱患排查治理，切實(shí)組織好“全國(guó)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，制訂應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事件。我們會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是，動(dòng)員部署化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，確?；ば袠I(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作取得實(shí)效。在全國(guó)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重要舉措，是進(jìn)一步深化隱患排查治理工作的重要措施，是推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各單位進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的重要手段，是對(duì)各地區(qū)安全生產(chǎn)工作的全面檢查。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的立足點(diǎn)就是要治理大隱患，防范大事故。一是通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)地方各級(jí)政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。推動(dòng)地方各級(jí)政府以查大隱患、防大事故為主要目標(biāo)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源，督促、指導(dǎo)化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開展好安全隱患排查治理工作，建立隱患檔案，落實(shí)隱患整改責(zé)任人，明確隱患整改時(shí)限，保證安全投入，按時(shí)消除隱患。百日督查與隱患排查是有區(qū)別的，隱患排查只是百日督查的一部分內(nèi)容，這次督查的內(nèi)容之一有督查各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況、對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、對(duì)體制機(jī)制建設(shè)健全的情況。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是開展隱患排查治理工作的主體。通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，督促化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，建立起正常的隱患排查治理工作機(jī)制，提高企業(yè)防范較大以上化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)是當(dāng)前各地區(qū)、各部門和各單位安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院辦公廳的《通知》精神上來(lái)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，集中精力，集中力量，明確分工，嚴(yán)格考核，全力抓好化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，抓緊制定本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作方案，盡快開展工作。既要通過媒體宣傳化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，也要支持媒體對(duì)隱患排查治理工作不扎實(shí)的化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)的地區(qū)予以曝光。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的行業(yè)多、范圍廣，各行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)各不相同，化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在各地區(qū)分布情況差別很大。突出重點(diǎn)就是從本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)都要結(jié)合本地的實(shí)際，確定本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)事故多發(fā)、隱患突出、形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，推動(dòng)隱患排查治理工作不斷深入。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以后，各地區(qū)、各單位要盡快組成督查，深入基層，深入企業(yè)，督促化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真對(duì)照督查內(nèi)容要求，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行自查，建立隱患檔案，逐項(xiàng)制定整改措施，限期整改，按時(shí)銷號(hào)?？梢哉f，行動(dòng)迅速，聲勢(shì)浩大。總局督查組到各地，就是檢查地方各級(jí)政府和有關(guān)部門在開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，態(tài)度是否堅(jiān)決，部署是否及時(shí)，措施是否有力，是否取得實(shí)效。（三）要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)督管理部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，通過開展百日安全督查，大膽創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。二是在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，要把安全督查檢查與強(qiáng)化日常安全監(jiān)管相結(jié)合。三是在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，要把消除安全隱患與建立隱患排查治理工作制度相結(jié)合。四是要把安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合。對(duì)那些對(duì)面上工作有指導(dǎo)意義、值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，要通過制定部門規(guī)章、印發(fā)規(guī)范性文件、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式及時(shí)予以推廣。同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是本屆政府工作的開局之年，是奧運(yùn)之年，全國(guó)還將隆重紀(jì)念改革開放30周年。我們?cè)谌珖?guó)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)剛剛啟動(dòng)之際召開這次座談會(huì)、深化安全專項(xiàng)整治，就是給大家提供一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的機(jī)會(huì)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以高度的責(zé)任感和緊迫感，積極推進(jìn)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，防范重特大化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出我