【正文】 一冊”，即《流動黨員管理手冊》。每人頒發(fā)一本《流動黨員管理手冊》，依托從業(yè)地黨組織組織黨員參加活動，并填寫活動情況。四是一庫構(gòu)建信息渠道。要在組織系統(tǒng)信息專線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，分別建立和完善縣、鄉(xiāng)、村流動黨員信息庫，將所有流動黨員的信息輸入微機(jī)管理后及時搞好更新維護(hù)，并要建立黨員流動情況定期報告制度。同時各支部要建立“流動黨員登記冊”，從源頭上準(zhǔn)確掌握外出黨員的流向。要針對流動黨員分布廣、從事行業(yè)多、活動難組織、黨員難參加的實際，主動適應(yīng)新的形勢的要求，積極創(chuàng)新黨員活動載體，有效激發(fā)流動黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的內(nèi)在動力。要逐步建立和完善以財政經(jīng)費投入為主、黨費資助為輔、基層單位經(jīng)費支持為補(bǔ)充的流動黨員教育經(jīng)費保障機(jī)制。二是注重服務(wù)，使流動黨員“心”靜下來。同時，各級黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極開展社會救助和福利服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，切實幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)黨員、生活困難黨員和離退休黨員解決實際困難。在各級黨組織在流動黨員中開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一計”、“我為家鄉(xiāng)添光彩”、“做一名家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡(luò)員”等系列活動，搭建流動黨員發(fā)揮作用的平臺，發(fā)揮他們與省外企業(yè)、商家關(guān)系熟的優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資牽線搭橋，把流動黨員從“游兵散將”建設(shè)為“正規(guī)集團(tuán)軍”。流動黨員管理工作是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一是建立“雙聯(lián)”機(jī)制。一方面，嚴(yán)格規(guī)定流動黨員要定期主動聯(lián)系黨組織匯報自己外出后的工作、生活等情況；另一方面，黨組織定期聯(lián)系流動黨員傳達(dá)黨內(nèi)重要政策、家鄉(xiāng)重大決策和事件等情況，并引導(dǎo)流動黨員積極參加黨內(nèi)活動和家鄉(xiāng)建設(shè)。二是建立“雙管”機(jī)制。流出地黨組織負(fù)責(zé)對流動黨員的宏觀管理，對外出流動黨員的基本情況建檔造冊，詳細(xì)記載流動黨員的工作、生活、聯(lián)系方式等具體內(nèi)容；流入地黨組織負(fù)責(zé)對黨員的具體管理，抓好流動黨員的思想政治教育，民主評議黨員，開展組織活動等，使流動黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓堋㈦p落實”，黨員流動到哪里，黨組織都能管到哪里。根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，認(rèn)真落實黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把流動黨員教育管理工作納入黨建工作目標(biāo)管理內(nèi)容，做到工作有布置，管理嚴(yán)要求，領(lǐng)導(dǎo)常督促，年終有考核。同時，采取“一季一督查、半年一檢查、年終一小結(jié)”方式，加強(qiáng)對各級黨組織工作的督促檢查，有效地加強(qiáng)對流動黨員經(jīng)常性教育與管理。新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的思考舒城縣是座落在安徽中部地區(qū)的人口大縣，全縣現(xiàn)有人口一百多萬人，其中在昆山創(chuàng)業(yè)者共達(dá)八萬多人。目前在昆山創(chuàng)業(yè)的黨員有197人，分布在各鎮(zhèn)和社區(qū)。并于2008年7月24日同周市鎮(zhèn)黨委簽訂了《昆山市流動黨員雙向管理協(xié)議書》，和2009年6月23日與海聯(lián)海律師事務(wù)所黨支部鑒訂《律師行業(yè)黨組織結(jié)對服務(wù)活動協(xié)議書》。流動黨員的教育管理難問題成為黨建工作不容回避的難點問題。結(jié)合現(xiàn)有的實際，對如何加強(qiáng)流動黨員教育管理工作進(jìn)行了一些深入的思考。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）管理難到位。（二）去向難掌握。據(jù)統(tǒng)計，在外出務(wù)工黨員中，近1/2的黨員在外出前未向黨支部報告，絕大部分的黨員沒有與村黨支部保持聯(lián)系，增強(qiáng)了黨組織找黨員工作的難度。一方面由于流動黨員遠(yuǎn)離原黨組織，流動時間又較長，即使在春節(jié)等節(jié)假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨支部的活動；另一方面大部分流動黨員不主動亮明身份，擔(dān)心亮明身份后影響自己的務(wù)工時間，減少勞務(wù)收入，千方百計回避組織，不愿表露自己身份，使流動黨員流入地黨組織很難對其進(jìn)行有效管理。（四）黨費難收繳。（五）作用難發(fā)揮。有相當(dāng)一部分流動黨員外出后，只顧著掙錢，忘記了履行黨員義務(wù)，外出期間對村黨支部的工作不聞不問，很少匯報自己在外地務(wù)工的思想、工作情況或向家鄉(xiāng)傳遞致富信息，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用和為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的作用。（一）流動黨員存在的問題。二是流動黨員在外期間組織紀(jì)律觀念淡漠，把自己等同于一般群眾，把主要的精力用于掙錢上，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。（二）黨組織自身的問題。部分黨組織沒有嚴(yán)格執(zhí)行流動黨員管理辦法，在黨員外出時不進(jìn)行外出前的紀(jì)律教育，外出后又不與之聯(lián)系，使這部分流動黨員學(xué)習(xí)活動和思想教育難以開展。部分流入地黨組織對流動黨員的教育管理工作認(rèn)識不深，重視不夠，嫌麻煩，不愿管，也不想管，出現(xiàn)了流動黨員教育管理的“盲區(qū)”。走訪流動黨員情況來看，普遍反映大部分的業(yè)主和企業(yè)老板大都不是共產(chǎn)黨員，因而對黨組織的重要性、地位和作用知之甚少，對黨建工作無興趣，態(tài)度冷漠，對流動黨員的組織活動不支持。針對存在的問題，我們認(rèn)為建立流動黨員教育管理長效機(jī)制工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用“以人為本”的理念和“和諧發(fā)展”的觀點為出發(fā)點，結(jié)合流動黨員特點，遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，突出個性化和針對性，深入細(xì)致地開展“雙找雙幫”活動。流動黨員是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是黨建中出現(xiàn)的新情況、新問題，原有模式已不適合當(dāng)前需要，要突破原有傳統(tǒng)的思路，一方面是提高認(rèn)識，實現(xiàn)流動黨員教育管理工作“被動抓”為“主動抓”的轉(zhuǎn)變，通過雙抓保證使黨組織找到全部黨員。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分，他們中大多年輕，文化程度高，見識廣，有市場經(jīng)濟(jì)頭腦，是基層黨員隊伍中最富生機(jī)和活力的群體。另一方面明確責(zé)任，實現(xiàn)流動黨員管理工作“無人管”為“合力管”的轉(zhuǎn)變，要樹立黨建是一家，合力共同抓的觀念，各地黨組織要破除相互封閉體系，樹立全黨一盤棋的管理思路。在管好外出黨員的同時，把管好外來流動黨員作為自己的責(zé)任和義務(wù)。同時要以飽滿的熱情，一抓到底的決心，把尋找流動黨員工作做徹底，直至所有黨員都納入教育管理軌道，不要一時熱心或上面有任務(wù)就找黨員，過一段找不見就灰心，而應(yīng)該充分挖掘潛力，盡快找到流動黨員，使之全部歸家。（二）固本強(qiáng)基，構(gòu)筑流動黨員管理新格局。同時流出地和流入地黨組織分別建立流動黨員管理檔案，對流動黨員的各種情況逐項登記建檔。二是合理布局，在流動黨員分布較多的地方直接建立黨組織。三是優(yōu)化機(jī)制，實現(xiàn)高效有序的管理。（三）創(chuàng)新方式，尋找流動黨員組織活動新途徑。如繼續(xù)開展好當(dāng)前的“雙找雙幫”活動，使黨組織保證找到全部黨員，黨員找到黨組織，黨組織幫助困難黨員，黨員幫助困難群眾落到實處；又如設(shè)立每月一日流動黨員活動日，只要是流動黨員，不管何地何單位，都可以參加活動，接受教育，增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念；又如開展上門送知識、送技術(shù)、送溫暖的幫扶活動，使下崗黨員再就業(yè)，使黨的關(guān)懷照耀到每個黨員身上，或開展豐富多彩的棋藝、書畫、球技等比賽，以陶冶性情，增強(qiáng)自豪感。加強(qiáng)新形勢下流動黨員教育管理的探索【摘 要】當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動也日益頻繁?！娟P(guān)鍵詞】流動黨員 教育管理 探索一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性流動黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，對流動黨員管理做到流而不散，散而不亂，“風(fēng)箏高飛線不斷”，這是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，同時對改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、促進(jìn)各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動和競爭，也是有重要意義的。必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這項工作推上一個新水平。黨組織要切實承擔(dān)起加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。各職能部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職能，分工負(fù)責(zé)，形成合力。，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。上級黨組織和組織部門要加強(qiáng)對下一級黨組織的工作指導(dǎo)，逐級建立流動黨員教育管理工作聯(lián)系點和示范點。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體、不同層次的流動黨員進(jìn)行分類管理，以增強(qiáng)工作的實效性。新形勢下流動黨員教育管理工作還有許多新情況和新問題，比如：如何科學(xué)界定流動黨員；建立教育管理網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)雙重管理；評價先鋒模范作用；駐外黨組織職能；流動黨員權(quán)利與義務(wù)的履行等，都需要認(rèn)真探討和研究，要帶著問題到實踐中去，努力探索規(guī)律，為這項工作提供理論支撐，并注意將研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在運(yùn)用中日趨豐富完善?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是做好流動黨員教育管理工作的基礎(chǔ)。三、創(chuàng)新模式，努力構(gòu)建科學(xué)有效的流動黨員管理體系。一是針對大多數(shù)流動黨員在非公有制企業(yè)的實際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度；二是在流動黨員相對集中的住宅區(qū)，以社區(qū)為單位，建立流動黨員黨組織，把大量分散在社會各個層面中的流動黨員通過社區(qū)黨組織管理起來；三是要創(chuàng)造條件在人才、勞動力市場中心建立黨組織，把流動黨員納入人才市場、勞動力市場黨組織的管理之中；四是要在流動黨員相對集中的地方，加大依托駐外辦事處和駐外商會建立黨組織力度，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成雙向領(lǐng)導(dǎo)、雙向聯(lián)系、雙向管理的工作格局；五是抓好改制企業(yè)黨組織的設(shè)置、變更和銜接工作，避免在企業(yè)改制中出現(xiàn)新的“口袋戶”和企業(yè)、流出地、流入地“三不管”黨員。要根據(jù)流動黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點，結(jié)合流動黨員的思想、工作和生活實際，適時開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動。黨員外出前，黨組織要進(jìn)行教育，對他們提出明確要求，告知聯(lián)系方式。流動黨員每6個月要向流出地黨組織匯報外出期間的思想。確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評議的，可寄回本人自評材料進(jìn)行評議。每年初，流動黨員應(yīng)向黨組織如實申報上一外出后的實際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，按照中央組織部規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，確定交納黨費基數(shù)，核定月交納黨費數(shù)額。重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、善管理、有開拓進(jìn)取精神、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動黨員，選拔到農(nóng)村、街道和非公有制企業(yè)黨組織班子，充實基層黨的工作力量。凡有流動黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動黨員。二是建立流動黨員目標(biāo)管理制度。對于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時可派員看望流動黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難；黨員返回后，黨組織要上門慰問，鼓勵和支持他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。