【正文】 應(yīng)的深度，才可以避免工程實(shí)施過程的大量修改而引起計(jì)量和支付的糾紛。全面審核法就是根據(jù)施工圖紙的要求，根據(jù)目前工程定額、施工組織設(shè)計(jì)以及相關(guān)合同等內(nèi)容，對(duì)工程的數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行仔細(xì)而全面的審核。全面審核法往往被應(yīng)用于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程或編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱的預(yù)結(jié)算中。重點(diǎn)審核法就是要對(duì)工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)部位進(jìn)行審核，該方法與全面審核法類似，主要區(qū)別就在于審核的范圍不同。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。在建筑工程的施工過程中，往往會(huì)有在同一地區(qū)，需要工程用途和結(jié)構(gòu)基本相似的兩個(gè)或兩個(gè)以上的工程，這時(shí)工程造價(jià)也基本相似，因此，可以通過對(duì)比和分析，找到同類工程造價(jià)預(yù)結(jié)算以及材料消耗的規(guī)律性，從而根據(jù)不同的工程類型和結(jié)構(gòu)，不同的用途給予不同的消耗指標(biāo)。該方法主要是將整個(gè)工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)項(xiàng)目組，每個(gè)項(xiàng)目中給予一種審核方法，采用該審核方法的基礎(chǔ)是具有相鄰并且有內(nèi)部聯(lián)系的兩項(xiàng)或者幾項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行分組和編制，確保每個(gè)分組內(nèi)的幾個(gè)項(xiàng)目都有著相同或者相近的計(jì)算機(jī)基數(shù)，通過對(duì)其中一個(gè)分項(xiàng)的審查，就能夠判斷出其他項(xiàng)目工程量的準(zhǔn)確程度。該方法是統(tǒng)籌法中的一種，通過找到部分工程在單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)需要審核的內(nèi)容預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與該基本值表中的基本值不相同時(shí)，則需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。竣工決算內(nèi)容竣工結(jié)算工程價(jià)款=合同價(jià)款額+施工過程中合同價(jià)款調(diào)整額預(yù)付及已經(jīng)結(jié)算工程價(jià)款（注意應(yīng)按合同應(yīng)留的保修金5%）。一般從以下8方面入手：(1)核對(duì)合同條款。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證，實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。(3)落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。(4)按圖核實(shí)工程數(shù)量。水利工程工程量計(jì)量較為復(fù)雜，不規(guī)則計(jì)量較多，計(jì)量原則：可計(jì)可不計(jì)的要有聯(lián)合測(cè)量資料；多種計(jì)量方法的取最大量法（給施工隊(duì)算量則相反）；分輕重計(jì)量法（小量或者造價(jià)千元左右的，若存在爭議，可舍棄。新增單價(jià)同法）(5)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定單價(jià)。(6)注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。(7)按合同要求分清是清單報(bào)價(jià)還是套定額取費(fèi)。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更、設(shè)備清單、材料及設(shè)備的采購發(fā)票等。由建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位共同做好竣工資料的認(rèn)定。（三）在竣工結(jié)算編制時(shí)，認(rèn)真分析招投標(biāo)文件及合同文件，熟知本地區(qū)的政策性文件，認(rèn)真仔細(xì)計(jì)算工程量，與建設(shè)單位根據(jù)實(shí)事求是的原則進(jìn)行結(jié)算造價(jià)核對(duì)，力爭為本單位實(shí)現(xiàn)結(jié)算造價(jià)的最大化。一、審計(jì)主要內(nèi)容：１、竣工決算編制依據(jù)。２、關(guān)于材料價(jià)差的問題，操作方法如下：（1）、正常條件下，根據(jù)雙方簽定《建設(shè)工程施工合同》中約定的關(guān)于工程價(jià)格調(diào)整的方法進(jìn)行調(diào)整；一般的調(diào)整方法為，主要材價(jià)格按合同工期內(nèi)市場平均價(jià)格調(diào)整，次材系數(shù)也是一樣，市場價(jià)格按照當(dāng)?shù)毓芾聿块T頒發(fā)的材料信息價(jià)和市場調(diào)查相結(jié)合來確定。（3）、對(duì)于什么手續(xù)都沒有的材料，按找當(dāng)?shù)匦畔r(jià)結(jié)合市場詢價(jià)來確定變更及隱蔽工程的簽證： 1）、對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中的未做的項(xiàng)目要予以取消，再核增變更中的項(xiàng)目。3）、變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。核查后加以核定。1）、核查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)于和定額子目不符項(xiàng)目的換算是否準(zhǔn)確。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，有否故意計(jì)算和合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。3）、鋼筋計(jì)算要對(duì)照?qǐng)D紙仔細(xì)復(fù)核，這項(xiàng)工作要更加細(xì)致，也是最容易出問題的地方，不能怕麻煩而掉以輕心。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經(jīng)常相互配合工作，專業(yè)人員之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這些關(guān)系的存在有可能影響到審計(jì)資料、審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性，更有可能影響到一線審計(jì)人員的具體業(yè)務(wù)操作。在這一關(guān)鍵控制點(diǎn)中，各專業(yè)審計(jì)人員的指任要體現(xiàn)不確定性，審計(jì)工作的調(diào)度要符合嚴(yán)密組織性，力戒由一人長期擔(dān)任項(xiàng)目主審。要搞好審計(jì)組智力資源的優(yōu)化配置建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)涉及面廣，適用法規(guī)多，工作量大而繁雜。二是審計(jì)組人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，要綜合現(xiàn)有人員實(shí)際，揚(yáng)長避短，最大限度地發(fā)揮好每一個(gè)審計(jì)人員自身的特點(diǎn)。而水、暖、電安裝工程則每專業(yè)安排一名業(yè)務(wù)較熟練的人員任主審并兼另一個(gè)安裝專業(yè)的助審，另一安裝專業(yè)的主審又可兼任這一專業(yè)的助審。三是重點(diǎn)選拔審計(jì)組長或主審。在具體工作實(shí)施中，審計(jì)組長或主審要站在審計(jì)戰(zhàn)略的高度，制訂工作計(jì)劃、實(shí)施方案，對(duì)組員實(shí)施全程化管理。要發(fā)揮主審在審計(jì)過程中的主導(dǎo)作用建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，要求項(xiàng)目主審精通基建工程審計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、定額、組價(jià)原則和程序。一般情況下，工程主審應(yīng)以審查甲乙雙方共同編報(bào)的工程造價(jià)真實(shí)、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計(jì)算、定額套用、相關(guān)費(fèi)用（包括現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測(cè)定費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金）的計(jì)取和材料價(jià)格核定為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。工程量計(jì)算、定額套用和費(fèi)用計(jì)取實(shí)行主審終身負(fù)責(zé)制，貫徹誰計(jì)算誰負(fù)責(zé)原則。要將一線勘察貫穿項(xiàng)目審計(jì)全過程送達(dá)與就地審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所采用的常用方式。因此，審計(jì)組堅(jiān)持一線審計(jì)工作法顯得尤為重要。二是查實(shí)際變更是否與變更鑒證相符。三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象。五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況，為決算定價(jià)打好基礎(chǔ)。要逐步完善市場價(jià)格調(diào)查機(jī)制竣工決算中的建筑、安裝工程材料及設(shè)備價(jià)格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的重要因素。因而，審計(jì)中要特別注意對(duì)材料價(jià)格的審查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。四是直接到供應(yīng)廠（商）調(diào)查取證。要嚴(yán)把審計(jì)結(jié)果控制關(guān)狹義的審計(jì)程序一般指從制發(fā)通知書到出具并送達(dá)審計(jì)意見書和審計(jì)決定書為止的審計(jì)全過程。整個(gè)過程中，審計(jì)終結(jié)和報(bào)告階段的控制尤為重要。對(duì)此，在完善前期各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，還要把“三關(guān)”：一是要嚴(yán)格審計(jì)工作底稿分級(jí)復(fù)核制度。二是審計(jì)組就被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位提出的有異議的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確實(shí)錯(cuò)誤或偏差的要重新取證。復(fù)核機(jī)構(gòu)或復(fù)核人員在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)通知審計(jì)組予以補(bǔ)充取證。復(fù)核是審計(jì)結(jié)果控制的核心，只有加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果控制，才能達(dá)到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。三、審計(jì)中特別應(yīng)注意的若干若干問題：（一）土建部分：土方工程：1）、挖土方工作量，在原做工程標(biāo)底時(shí)，往往不了解現(xiàn)場實(shí)際標(biāo)高，只按設(shè)計(jì)室外地坪計(jì)算，而實(shí)際施工時(shí)，往往現(xiàn)場標(biāo)高與設(shè)計(jì)標(biāo)高有較大差距，挖填運(yùn)土方工程與標(biāo)底工程量也大不相同。這一部分在結(jié)算時(shí)也應(yīng)按實(shí)際發(fā)生量調(diào)整?；A(chǔ)工程：基礎(chǔ)工程大部分屬隱蔽工程，在竣工后，常常無法看到實(shí)際施工情況。主體部分：對(duì)于結(jié)構(gòu)主體的變更比較直觀，大部分均可從變更文件中找到，對(duì)于變更較大的項(xiàng)目，施工方有時(shí)將該部分的鋼筋量有意做大，由于鋼筋的計(jì)算量大且繁雜，審核人員怕麻煩對(duì)于這部分有時(shí)不能仔細(xì)的審核，而造成該減的部分不能核減，從而增加了工程造價(jià)。一個(gè)工程至竣工，變更往往有幾十份或上百份變更。施工方往往利用甲方管理人員管理不嚴(yán)，明明未做某項(xiàng)變更，在決算書中卻做了此項(xiàng)，這樣就出現(xiàn)了多算而無法落實(shí)的情況，對(duì)于這種情況，審核人員在審計(jì)時(shí)，就要求施工方提供能夠令人信服的證據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，確實(shí)因變更發(fā)生了增加工作量，可以通過，否則就不予增加； 2）、因現(xiàn)在市場上的各種材料價(jià)格因廠家不同、質(zhì)量不同價(jià)格差別很大，變更后某種材料為市場價(jià)，不能以施工方報(bào)的價(jià)為準(zhǔn)，應(yīng)多方調(diào)查市場的實(shí)際價(jià)格后來確定材料價(jià)格，做到價(jià)格確定后，既不能使施工方虧本，又不能讓甲方白白多付費(fèi)用，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的；3）、嚴(yán)格審查變更簽證，對(duì)于明確不合乎實(shí)際的簽證要認(rèn)真落實(shí)，能套用定額的按定額做，無法套用定額項(xiàng)目，可根據(jù)多年審核經(jīng)驗(yàn)予以認(rèn)定。（二）安裝部分：套用定額不正確：安裝工程預(yù)算定額每項(xiàng)子目對(duì)應(yīng)一定的施工工序、工藝，而施工單位的結(jié)算往往不能嚴(yán)格按照定額要求，相似的子目，套用安裝費(fèi)高的子目；定額換算調(diào)整不正確：對(duì)定額允許調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照定額說明進(jìn)行換算，對(duì)于定額中已經(jīng)含有的材料費(fèi)，不應(yīng)重復(fù)計(jì)取主材費(fèi)用；工程量計(jì)算錯(cuò)誤：主要表現(xiàn)為工程量計(jì)算未按定額要求的計(jì)算規(guī)則，有的工程量沒有依據(jù)，既沒有圖紙，也沒有任何變更簽證，造成工程量虛高。市場價(jià)格又三六九等，施工單位就有一定的活動(dòng)余地，所以要求審計(jì)人員一定要了解市場，根據(jù)工程相關(guān)資料、實(shí)情，把握準(zhǔn)確。(作者單位：徐州愛立特工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司)