【正文】 主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。加強(qiáng)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震等要求，切實(shí)提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。突出規(guī)劃布點(diǎn)村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護(hù)和培育，經(jīng)濟(jì)條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運(yùn)、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中力量，促進(jìn)村莊環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。加大對村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。（四）提供技術(shù)保障。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對一”技術(shù)幫扶機(jī)制。（五）深入宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長效管理中來，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績等考核的重要內(nèi)容。建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌?？茖W(xué)編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃，合理確定整治項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作程序，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作，引導(dǎo)村莊整治朝著正確的方向健康發(fā)展。建立全民參與機(jī)制，確定農(nóng)民在村莊整治中的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民 參與整治的積極性；堅(jiān)持鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，公共設(shè)施和公益事業(yè)以鎮(zhèn)投入為主。注意農(nóng)村與城市的區(qū)別，尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，堅(jiān)持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有條件和設(shè)施，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。以滿足群眾的實(shí)際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，不亂砍樹、不填塘，維護(hù)農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，使其更具田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。2012年12月31日前，全面完成家庭庭院環(huán)境整理和河道整治工作。四、整治重點(diǎn)（一）整治生活垃圾。加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。（二）整治生活污水。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實(shí)現(xiàn)污水合理排放。（三）整治亂堆亂放。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重 影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心 房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆 放、房前屋后整齊干凈、無殘?jiān)珨啾?。（四）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化 等多形式綜合利用。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對污染物實(shí)行減量化、資源化、無害化治理，治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。推進(jìn)河道溝塘輪浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；?、制度化。推進(jìn)村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運(yùn)動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足居民需要的公共服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級和寬 度。（九）提升村莊環(huán)境管理水平。建立專項(xiàng)規(guī)章制度、固定管護(hù)隊(duì)伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。成立趙棚鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。加大對村莊環(huán)境整治的財(cái)政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對符合支持范圍和條件的項(xiàng) 目積極爭取上級給予補(bǔ)助。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。村支部書記牽頭，及時(shí)掌握村莊環(huán)境整治的開展情況，對整治過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改。鎮(zhèn)黨委把村莊環(huán)境整治工作作為一把手工程。建立“四個(gè)一”的責(zé)任體系。二是切實(shí)抓好工作推進(jìn)。如在整治初期，我們就明確，工作的重點(diǎn)首先是“清”，要突出清理“八亂”，清理垃圾、草堆、灰堆、雜物等等；然后，才是“建”。三是及時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)明確三星級創(chuàng)建村2個(gè)，其他8個(gè)村均為二星級。二、加大獎懲力度，建立獎懲機(jī)制為更好地激發(fā)各村抓好村莊環(huán)境整治工作的積極性。預(yù)計(jì)獲得鎮(zhèn)獎補(bǔ)資金最多的村將達(dá)到10萬元左右。三、強(qiáng)化分類指導(dǎo)，抓好典型示范。為此，我鎮(zhèn)在按工程實(shí)施規(guī)劃方案抓好面上村莊整治建設(shè)工作的同時(shí)，確定了12個(gè)村為試點(diǎn)村，進(jìn)行重點(diǎn)培育，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并通過召開現(xiàn)場會等形式加以推廣，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的成果。我們以該村為典型示范，積極推廣郭寨經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們帶領(lǐng)各村去元竹鎮(zhèn)蔣堡村參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。四、突出工作重點(diǎn)，整體有序推進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過村莊整治建設(shè)，我鎮(zhèn)共整治河塘河坡81000米，搬運(yùn)草堆3200多處，清理垃圾8000多噸，粉刷墻面38萬多平方米，刷白樹木3萬多棵，綠化43000多平方米，栽插綠化樹木8500多棵，新建垃圾箱200多個(gè)。村莊環(huán)境整治工作取得了階段性成果，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了較大的改善。一是有關(guān)重點(diǎn)地域的破舊魚棚還未拆除到位。下一步，我們將嚴(yán)格對照整治方案和相關(guān)星級標(biāo)準(zhǔn)，抓緊整改，務(wù)求實(shí)效，確保完成整治和創(chuàng)建任務(wù)。目前，我市被命名為“江蘇省村莊環(huán)境整治工作示范縣（市）”，司徒鎮(zhèn)杏虎村被命名為江蘇省首批“三星級康居鄉(xiāng)村”。按規(guī)劃分：規(guī)劃布點(diǎn)村193個(gè)，非布點(diǎn)村2635個(gè)。在整治過程中，各鎮(zhèn)（區(qū)）整治進(jìn)度不一，整治質(zhì)量不一，推進(jìn)方式不一。三、主要做法一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）行政“一把手”為第一責(zé)任人，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專職人員組織推進(jìn)實(shí)施。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全市明確217個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊必須編制整治規(guī)劃和實(shí)施方案。村本地特色，沒有能夠彰顯江南水鄉(xiāng)的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全市村莊環(huán)境整治工程浩大，雖經(jīng)市政府多方籌措撥付資金并給予政策扶持，但資金缺口仍然較大。長效管理待完善。五、下步工作打算下一步，我市將著力在提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制等方面下功夫，進(jìn)一步加大環(huán)境整治推進(jìn)力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，使我市村莊環(huán)境整治工作走在全省、全鎮(zhèn)江前列。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大推進(jìn)力度。同時(shí)，按照“因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，對各鎮(zhèn)（區(qū)）下半年整治任務(wù)倒排序時(shí)進(jìn)度，分階段推進(jìn)，確保圓滿完成整治任務(wù)。按照“六整治、六提升”的要求，結(jié)合各村村情村貌、歷史傳承和文化底蘊(yùn)，突出村口、綠化、建筑風(fēng)貌特色的營造，尤其是要突出濱水景觀的打造，體現(xiàn)水鄉(xiāng)特