【正文】 的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級抓一級，層層抓落實。對整頓工作任務仍較重的地區(qū)，要加大工作力度，保證工作質(zhì)量，跟上全國整頓和規(guī)范工作步伐。（二）抓好調(diào)查研究，推進礦產(chǎn)資源管理長效機制的建立。各地也要結(jié)合本地實際，按照上述要求，認真做好工作。（三）強化組織建設，保障整頓和規(guī)范任務全面完成。一是提高認識。二是熟悉業(yè)務。三是嚴肅紀律。四是作風扎實。整頓和規(guī)范工作的主要任務在基層，抓好基層隊伍建設至關(guān)重要。巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負責人，冒著高溫酷暑對巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進行了檢查。最后，鄭市長對下一步的工作做了進一步強調(diào)：一要清醒地認識到礦山開采秩序整治工作的重要性。二要明確責任主體。三要堅決采取各種有效措施，將該關(guān)閉的礦山關(guān)停到位，該拆除的破碎機拆除徹底，按照檢查驗收標準，從嚴組織驗收。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚塵。（巢湖市國土資源局）壽縣整頓八公山地區(qū)礦業(yè)開采秩序壽縣八公山礦區(qū)是一個有著多年建筑石料開發(fā)歷史的老礦區(qū)，一直存在著無證非法開采、亂采濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境，危害安全的問題。按照會議紀要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項進行落實，目前，取得了初步成效。自省協(xié)調(diào)會議結(jié)束后，壽縣國土局立即召開會議，落實會議精神。二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。截止到2006年7月15日，對東山、西套山取締無證開采、非法開采塘口87個；依法處罰了違法戶8戶。三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區(qū)。四是加大對交界地區(qū)和整個礦山資源的整合力度。（壽縣國土資源局）────────────────────────────送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組成員單位、省級有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組 ────────────────────────────── 責任編輯：鄭樹東聯(lián)系電話：0551─2321347電子信箱：zhengshudong2000第四篇：在全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序在全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作電視電話會議上的講話徐守盛（根據(jù)錄音整理 2011年5月16日）今年是“十二五”開局之年。會上，周強同志要求相關(guān)部門，及時總結(jié)前幾年整頓和規(guī)范工作的成績經(jīng)驗，認真研究存在的問題，進一步搞好整頓和規(guī)范工作。今年4月，省政府召開常務會議進行專題研究，要求在全省組織“回頭看”，從5月起，扎實、有效開展為期一年的整頓和規(guī)范工作。剛才，先知同志宣讀了《深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》；郴州、湘西州和瀏陽市主要負責同志的表態(tài)發(fā)言，分別從本地實際出發(fā)，回顧和總結(jié)了前段工作，對整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益給予充分肯定，并針對存在的問題提出了下一步工作打算。下面，我講三點意見。2005年以來，我省認真貫徹落實《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，嚴厲打擊無證開采、亂采濫挖、超深越界等違法行為，深入推進資源開發(fā)整合，大力懲治涉礦黑惡勢力、涉礦商業(yè)賄賂以及領(lǐng)導干部入股辦礦，群發(fā)性、大規(guī)模非法采礦現(xiàn)象得到遏制，礦山安全和地質(zhì)環(huán)境明顯改善，礦業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展。我們要站在全局的高度，進一步鞏固和擴大前段整頓和規(guī)范工作成果，堅持不懈地把這項事關(guān)全局的工作抓緊抓好，為科學發(fā)展、富民強省提供可靠資源保障。人類社會的生存發(fā)展，必然要消耗資源能源。特別是我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟社會快速發(fā)展更要求提高能源資源的保障能力。這就要求我們抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的每一個環(huán)節(jié)，首當其沖的就是按照科學發(fā)展觀要求，整頓和規(guī)范好開發(fā)秩序。今年全省來水嚴重偏少，水電出力嚴重不足，需要全省火電機組承擔800—1000萬千瓦左右的出力水平。那么，怎樣解決電煤問題呢？首先還是要抓資源整合，抓煤炭開發(fā)秩序，進一步挖掘生產(chǎn)潛能，盡可能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。“四化兩型”建設，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們必須從全局的高度認識整頓和規(guī)范工作的重要性，確保取得實際成效，為“四化兩型”建設提供有力保障。據(jù)調(diào)查，全省已有1110座礦山因礦業(yè)活動引發(fā)了地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害；，年排廢渣5047萬噸、有些地方的礦山，已對人民群眾的生產(chǎn)生活造成較大影響。例如，我省煤礦數(shù)量占全國的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二，潛伏著巨大的安全風險。解決礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)安全問題和安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范開發(fā)秩序。三是整頓和規(guī)范工作事關(guān)礦業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。新中國成立以來，特別隨著改革開放30多年的發(fā)展，我省現(xiàn)有礦山企業(yè)從業(yè)人員33萬，采掘業(yè)及其延伸加工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，礦業(yè)已成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一方面，發(fā)展急需的煤、鐵、錳、鉛、鋅、銻等礦種，自給率分別只有82%、33%、64%、20%、%、38%。另一方面，礦業(yè)發(fā)展方式粗放，采富棄貧、采厚棄薄、采近棄遠、采大棄小、采主棄輔現(xiàn)象比較普遍，非法采礦行為屢禁不止，煤礦超深越界開采率一度達50%以上。二、下決心打好整頓和規(guī)范工作這場硬仗 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是個老話題，又是一項新任務。這次深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體目標是：促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強，走出一條資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢得到充分轉(zhuǎn)化的礦業(yè)發(fā)展新路子。從多年的實踐看，一些地方整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)違法行為，始終未能跳出“整頓—反彈—再整頓—再反彈”的怪圈，一個重要原因是執(zhí)法失之于寬、失之于軟。第一，嚴格標準。對無證開采的，堅決取締；證照不全的，責令停產(chǎn)整頓；超深越界的，責令守界開采；屢整屢犯或資源枯竭的，堅決關(guān)閉。要敢抓敢管、敢于碰硬、一查到底，該關(guān)停的關(guān)停，該罰款的罰款，該取締的取締，構(gòu)成犯罪的，要按司法程序，堅決移送司法機關(guān)，絕不姑息放縱。對在整頓和規(guī)范過程中出現(xiàn)的失職瀆職、監(jiān)管不力、工作不落實等情況，要嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。公安、電力、國土、安監(jiān)、煤監(jiān)、煤炭、工商、環(huán)保等部門要嚴格把關(guān)，對責令限期整改或停產(chǎn)整頓的礦山，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。要接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把人民群眾組織起來、發(fā)動起來，讓他們參與整頓和規(guī)范工作、參與監(jiān)督、提供情況線索，鼓勵媒體曝光和群眾舉報非法違法企業(yè)，形成“過街老鼠，人人喊打”的氛圍。%。這是我省采礦回采率低的重要原因之一。一抓礦權(quán)管理。需要指出的是，我省的有色金屬礦產(chǎn)大多是共伴生礦，目前的開采方式往往造成了較大浪費。在某種程度上講，保護就是最好的開發(fā)，要多給子孫后代留下發(fā)展空間。出臺礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場準入辦法，加強勘查、開采資質(zhì)管理，提高礦產(chǎn)勘查開發(fā)資質(zhì)、技術(shù)、資金、環(huán)保、安全等準入標準，完善項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審批等管理制度，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的總體水平。三抓資源整合。要根據(jù)國家“一個礦區(qū)一個主體”的政策加強引導，鼓勵煤電一體化、礦鋼一體化和探采、選冶、加工一體化。堅持綜合施策，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，采取收購、參股、兼并等多種方式，堅持一個礦區(qū)一個主體，有效整合省內(nèi)礦產(chǎn)資源，使礦山企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)更明確、產(chǎn)權(quán)更清晰，促進企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。推進整頓和規(guī)范工作，既要治標，切實解決當前存在的突出問題，更要治本，靠制度管事，實行長效管理。加強對礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款、資源稅等稅費的征管，按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整省市縣鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源收益分配比例，調(diào)動基層保護和合理利用礦產(chǎn)資源的積極性。建立礦業(yè)權(quán)有形市場，除國家和省政府批準外，所有礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓行為都必須進場交易。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查，完善行業(yè)管理辦法和制度，嚴查中介機構(gòu)弄虛作假行為。這個制度必須盡快建立并加大執(zhí)行力度，決不能因一時之利，而貽害子孫后代。國家高度重視湖南的生態(tài)環(huán)境保護工作。我們既要抓緊實施，又要加大正面宣傳，動員全社會關(guān)心支持湘江重金屬污染治理，共同保護我省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。我省采礦企業(yè)點多面廣，形成了大面積采空區(qū)和446座危險尾礦庫，隨時可能發(fā)生安全事故。五是健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管機制。明確礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門職能，完善聯(lián)合執(zhí)法、動態(tài)巡查、重大案件督辦以及責任追究制度，充實和加強基層礦政管理隊伍。四要著眼“治弱”，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟。下一步，要采取措施“治弱”，提高三個能力：第一，提高資源保障能力。充分利用兩種資源、兩個市場，積極參與境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。第二，提高集約發(fā)展能力。要徹底改變簡單粗放的開發(fā)模式，嚴格實行產(chǎn)能控制和開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核制度。要大力推廣利用中南大學的微生物冶金技術(shù)、低品位鐵礦高效利用技術(shù)，不斷引進國內(nèi)外先進的新工藝、新技術(shù)，開展礦產(chǎn)綜合利用示范工程，努力提高礦產(chǎn)綜合利用水平。要著眼礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，引進有實力、有技術(shù)的戰(zhàn)略投資者，扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，培育一批探采、選冶、加工、銷售一體化龍頭企業(yè)，促進資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。三、認真落實整頓和規(guī)范工作責任這次電視電話會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，就是要求全省上下一心、密切配合，切實做到政令暢通、令行禁止。搞好整頓和規(guī)范工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各市州和縣市區(qū)，也要成立相應的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整頓和規(guī)范工作的前沿陣地，要發(fā)揮工作主動性、積極性、創(chuàng)造性，主動協(xié)調(diào)、主動配合、主動作為，確保整頓和規(guī)范工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部要有全局觀念，要認識到礦產(chǎn)資源是國家所有，維護國家利益就是維護廣大人民群眾的利益。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆剛剛結(jié)束，縣市區(qū)黨委的換屆工作正在進行。二要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要依法履職，按照法律和政策要求，依法管理、依法行政，該履行的職責要履行到位，該抓的工作要抓到位，該把關(guān)的要把關(guān)到位，該走的程序要走到位，確保整頓和規(guī)范工作依法、按程序推進。要優(yōu)化服務，整頓不是停頓，整頓的目的，是為了更加科學合理地保護和開發(fā)利用資源。特別是在整頓規(guī)范和開發(fā)整合中，不能簡單地一關(guān)了之、一停了之，要及時為企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共同想辦法，共同解決在整頓規(guī)范、改革穩(wěn)定中的實際問題，確保整頓規(guī)范工作在和諧穩(wěn)定的軌道上進行。要下最大的決心、以最有力的督查，確保整頓和規(guī)范工作取得實效。7月份后，省政府將成立14個督查小組，由相關(guān)部門一把手牽頭，分赴各地進行督查，必要時還要進行派駐督導。要將整頓和規(guī)范工作納入政府績效考核內(nèi)容，嚴格獎懲。四要抓好典型引導。需要強調(diào)的是，有力、有序、有效推進整頓和規(guī)范工作，必須統(tǒng)一全省上下思想認識，擴大群眾參與度。同志們，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，考驗的是各級政府的執(zhí)行力和公信力。第五篇：綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報 常務副縣長樊大成（2006年3月3日）尊敬的各位領(lǐng)導、同志們： 今天，市政府督查組前來我縣檢查指導整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序排查工作，這充分體現(xiàn)了上級對我們工作的關(guān)心、重視和支持。目前，各項工作進展順利，“三查”工作已全面展開，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：一、加強領(lǐng)導，精心組織我縣與全市其他5個縣區(qū)相比，礦產(chǎn)資源相對比較貧乏，但資源分布點多面廣，種類較多，零星分布于我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為切實解決這些問題，全縣上下認真貫徹上級關(guān)于整頓規(guī)范的指示精神，思想統(tǒng)一，行動一致，落實措施，加大力度，扎實開展了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作。縣政府成立了由常務副縣長任組長，縣政府辦主任、縣國土資源局局長任副組長，發(fā)改局、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水利局、工商局、農(nóng)電局、公安局負責人為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組，并建立了橫向和對上、對下聯(lián)絡員溝通網(wǎng)絡。同時，為了使各個成員單位便于開展工作，明確職責分工，加強部門間的相互配合和聯(lián)系，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，更好地完成整頓規(guī)范任務，縣領(lǐng)導小組先后多次召開領(lǐng)導小組成員會議和聯(lián)絡員會議，并以縣政府文件轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于葫蘆島市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部門分工細則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導和工作機構(gòu)，抽調(diào)專人開展工作，為全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的順利有序進行，提供了強有力的組織保障。為了有計劃按步驟地開展好整頓和規(guī)范工作，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)過由上到下，由下到上的多次調(diào)研，研究制定了《綏中縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案》，下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門組織實施，方案明確了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的指導思想、工作任務、方法步驟和具體要求。一是縣政府于去年10月14日召開了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動員會議，縣直有關(guān)部門局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”、大型礦山企業(yè)和勘查單位負責人參加了會議。我代表縣政府講話，要求全縣上下要統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，嚴格要求，有計劃、按步驟穩(wěn)步推進整頓規(guī)范工作。二是縣政府于去年12月21日再次召開全縣整規(guī)工作會議，部署集中整治階段工作，對“三查”工作進行調(diào)度，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題。縣級新聞媒體專門開辟了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)?，定期刊發(fā)報道礦產(chǎn)整頓工作情況和信息。二、突出重點，扎實推進按照實施方案要求，我們從2005年11月上旬開始，集中進行了以礦產(chǎn)資源勘查開采清查排查和國家工作人員參與辦礦清查為主要內(nèi)容的“三查”工作。制定下發(fā)了《排查工作實施方案》。二是采取以會代訓的方式對工作人員進行了集中培訓，對采礦權(quán)清理情況登記表中的具體內(nèi)容進行了示范講解12全文查看