【正文】 蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，核心表現是黨風正、政風優(yōu)、民風淳。這既是目標，又是標準，更是要求。一是打造勤廉高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境。我們的政務環(huán)境經過近三年的努力，行政審批事項減少40%，辦事環(huán)節(jié)減少644個，機關內部層級減少三分之二，是西北地區(qū)行政許可事項最少的首府城市。要結合此次活動，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉變。只有提速、提效、提質，才能解決政務環(huán)境中的問題，而這些問題當中的核心還是人的問題。現在，仍有一些部門、干部把“官”當“管”，動不動就是如何管理，服務的理念并沒有完全履行到位。二是打造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。要扎實推進“六五”普法教育，加快推進依法治市進程，努力把法治精神、法治意識、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現于日常行為之中，在執(zhí)法過程中，體現人文關懷。從信訪案件可以看出，除了拆遷補償安置等問題反映較多之外，反映司法不公問題占很大比例。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。除了嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評比活動，除了自治區(qū)對我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡化的簡化，能合并的合并，能減少的減少。文化是一個民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個城市的氣質和風格，是整個環(huán)境建設的基礎。我們要以榮獲全國文明城市為新起點，扎實做好人文環(huán)境建設，繼續(xù)弘揚“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，繼續(xù)塑造“包容、誠信、自強、創(chuàng)新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競爭”的發(fā)展氛圍，弘揚“團結拼搏、務實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。銀川的蔬菜之所以供應香港，穆斯林和清真產品遠銷國內外，就是因為有信譽基礎。辦事講誠信、重程序，凡是承諾的事項，不折不扣兌現到位。四是打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境?，F實當中的無序競爭現象很多，說明我們在規(guī)范有序、公平競爭方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進一步規(guī)范市場經營秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場秩序，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，凈化市場環(huán)境。進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護航，真心實意地保護客商、服務客商、取信客商。金融是經濟的靈魂，是企業(yè)的血液。要牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經濟發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務金融的良好氛圍。我們的干部隊伍當中，熟悉、掌握、運用金融知識和手段的人相對較少，加之金融環(huán)境還不寬松，金融手段僅停留在存儲工具的單純運用上，金融功能還沒有淋漓盡致地展示出來，充分發(fā)揮效應。要通過營造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。高度重視民間資本的安全運行問題。六是打造公正民主、風清氣正的用人環(huán)境。一定意義上講，用人環(huán)境是最大的環(huán)境。我在調研過程中曾講過，思想、環(huán)境、項目、干部是一個地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。通過公開選拔、競爭上崗，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有職位。目前，市委換屆正在進行，要進一步嚴肅換屆紀律，認真執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，為市第十三次黨代會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要力量。我們所提出的“兩個最適宜”城市建設當中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。我常講，“有錢人叫投資，沒錢人叫創(chuàng)業(yè)”。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。因此，我們必須善待非公企業(yè)、善待民營企業(yè)家，進一步轉變觀念，堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。將正在開展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長千家培育”工程有機結合起來，搭建全方位高效率的服務平臺。三、完善機制，確保風清氣正活動取得實效營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，關鍵在落實。在為期一年的活動當中，要注意總結帶有長遠性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規(guī)范，用來保證這項活動持續(xù)地開展下去并成為干部的自覺行為和行動，而不是“一陣風”或是一個階段性的工作。各部門要結合自己的特點研究工作中存在的問題。這是一種很壞的頑疾。各級各部門在開展這項活動過程中，要梳理和研究存在的諸多問題，而不能局限于“六個環(huán)境、一個重點、五十四項工作”。要引入第三方評價，讓群眾、社會、企業(yè)家和服務對象來評價，以檢驗發(fā)展環(huán)境是否切實改善。這項活動包括啟動、驗收等多個階段，每一個階段都要圍繞創(chuàng)新展開。綜合運用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營造公開透明的政策環(huán)境。四是建立完善監(jiān)督考評機制。紀檢(監(jiān)察)、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好對發(fā)展環(huán)境的組織協調，保證黨委、政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項政策與措施得到有效的貫徹落實。要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報網絡體系，健全對發(fā)展環(huán)境問題舉報人的保護和激勵機制。每個公民都要努力提高自身素質，自覺參與環(huán)境建設，在監(jiān)督他人的同時，主動接受他人監(jiān)督。對活動組織不扎實，搞形式主義、走過場的單位和部門以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害銀川形象的反面典型進行曝光。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進來，監(jiān)督、評判活動開展情況，以實現各級各部門與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動。要把此次活動開展情況與原有考核體系有機結合，作為干部使用的重要依據，做到獎懲分明。對活動開展扎實、成效明顯的單位和個人，要樹立典型，大張旗鼓的進行表彰獎勵；對活動開展不力、影響整個發(fā)展環(huán)境的單位和個人，嚴肅處理。年終歲尾，各種評比、獎勵比較集中，決不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓成績數字掩蓋矛盾，不能讓發(fā)展成就麻痹憂患意識?，F在，站在新起點，面對新形勢，完成新任務，更需要我們用加倍的努力讓銀川成為創(chuàng)業(yè)的綠洲、投資的綠洲、發(fā)展的綠洲。