【正文】 、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等的要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。 本指引分為基本要求和其它要求；基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，其它要求則各地可根據(jù)實(shí)際取舍。 各縣（市、區(qū)）應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄和編制縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。注釋：[1] 村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄是各地落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，根據(jù)本地區(qū)村莊實(shí)際情況，以解決村民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難為重點(diǎn)而制定的整治項(xiàng)目清單。[2] 縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃是按照建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，由縣（市、區(qū)）人民政府另行組織編制的專題規(guī)劃，其主要任務(wù)是科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留村莊作為整治候選對(duì)象。 因地制宜，分類指導(dǎo)村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實(shí)際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。 合理分區(qū)，配置設(shè)施對(duì)村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離。 延續(xù)特色，美化環(huán)境保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹(shù)、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動(dòng)場(chǎng)所；要通過(guò)對(duì)廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對(duì)庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。 整體規(guī)劃，分期實(shí)施從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時(shí)結(jié)合村莊的發(fā)展實(shí)際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，并提出分期實(shí)施的安排，提高規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃內(nèi)容 確定村莊整治區(qū)范圍以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點(diǎn)等要素確定村莊整治區(qū)。 調(diào)整村莊用地布局，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護(hù)措施，避免相互干擾。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動(dòng)場(chǎng)所即可。 整治村莊道路，提出確保暢通的措施。、廁所、圈舍等的改造方案建議。自然村可根據(jù)實(shí)際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。提出保護(hù)措施。 制定規(guī)劃實(shí)施措施，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實(shí)施要求，并對(duì)第一年開(kāi)展的整治工作進(jìn)行具體安排。，規(guī)范實(shí)施過(guò)程，并提出各級(jí)政府、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)以及便于村民監(jiān)督的機(jī)制和措施。、原則、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定性要求等進(jìn)行必要的解釋和說(shuō)明的文本。其主要章節(jié)包括: ，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。需列出“主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表”。將整治項(xiàng)目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)設(shè)施、配套公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)分，列出工作量。區(qū)分不同整治項(xiàng)目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時(shí)間。(參見(jiàn) 《附錄B:規(guī)劃成果示例二、項(xiàng)目一覽表》) 成果圖紙 成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀平面圖、整治規(guī)劃平面圖和公用工程管線與設(shè)施綜合圖。成果圖紙表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說(shuō)明書一致，表達(dá)的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。 整治規(guī)劃平面圖標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用工程設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、公共綠地、村民活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)等的位置和占地范圍；標(biāo)明需整治道路的走向和路段；標(biāo)明新增公廁、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和占地范圍；標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木的保護(hù)范圍(參見(jiàn)《附錄B:規(guī)劃成果示例三、成果圖紙》)。規(guī)劃的編制與審批 村莊整治規(guī)劃工作的推進(jìn)，以各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級(jí)以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))的指導(dǎo)。 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議同意，可由鎮(zhèn)級(jí)人民政府具體組織，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。 村莊內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條執(zhí)行。 村級(jí)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十條執(zhí)行。請(qǐng)組織貫徹執(zhí)行。第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。第七條 尊重現(xiàn)有格局。第八條 注重深入調(diào)查。第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。第十條 保障村民參與。[1]第三章 編制內(nèi)容第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。（二）農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案；提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。（四）道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施；確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式；確定道路及地塊的豎向標(biāo)高；提出停車方案及整治措施；確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置；確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置；確定公交站點(diǎn)的位置。（二）排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求；雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。（三）廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。（五）村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式；確定小賣部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。（二）歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案；確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū)；確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書”的要求。安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。道路整治方面：標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；路燈及其架設(shè)方式；停車場(chǎng)地的位置和范圍。排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍；提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱、位置。第二十一條 “二表”主要包括：（一）主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說(shuō)明書，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明；工程量及投資估算；規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。第五篇：住建部《村莊整治規(guī)劃編制辦法》住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年12月17日村莊整治規(guī)劃編制辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。第二章 編制要求第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：（一）村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍；提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒(méi)范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域；明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。（三）生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：（一）環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導(dǎo)分類利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量；對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案；提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。（四）電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。（六）村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類；提出可再生能源利用措施；提出房屋節(jié)能措施和改造方案；缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。防止拆舊建新、嫁接杜撰。第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。第四章 編制成果第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。第二十條 “一圖”主要包括：（一）整治規(guī)劃圖（地形圖比例尺為1:500—1:1000）村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍；給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高；提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等）、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍；提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高；提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的位置和四至；劃定保護(hù)區(qū)的范圍；提供保護(hù)要求示意圖。村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。（二）整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。第五章 附則第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起