【正文】 勞務(wù)輸出工作，積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，為2400多名人員提供了培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)民務(wù)工收入在不斷增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2667元，％。在較短的時間內(nèi)完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報批、規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)前的準(zhǔn)備等一系列大量艱苦細(xì)致的工作。大樓的正式動工，穩(wěn)定了我們干部隊伍的情緒。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究，在財政困難的情況下，拿出了480萬元補(bǔ)貼村村通，同時積極爭取上級資金支持，發(fā)動群眾籌資，開工建設(shè)農(nóng)村道路160多公里，目前已經(jīng)峻工100多公里。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進(jìn)，目前已經(jīng)完成拆遷2萬多平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在有序展開。計劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。投資540萬元的23個中小學(xué)危房改造項目，已經(jīng)全部完成。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金117萬元，確保了轄區(qū)內(nèi)9355名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上。高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“Q”邪教組織的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，狠抓安全生產(chǎn)，保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、支持園區(qū)發(fā)展方面，＊＊鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價錢，迎難而上、攻堅破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里，目前這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)一月份召開的區(qū)黨代會和區(qū)人代會精神，分析全區(qū)發(fā)展面臨的形勢，以進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)新一屆政府各項工作的新局面。應(yīng)該說，當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是千方百計地抓好各項任務(wù)的落實(shí)。在這5年里，我們將完成“十五”計劃，實(shí)施“十一五”計劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府工作報告中所確定的五年發(fā)展目標(biāo)。鑒此，全體政府工作人員必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，昂揚(yáng)向上的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保圓滿完成本屆政府所作出的莊嚴(yán)承諾，以全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績，回報全區(qū)人民的信任和期望。首先，要看清大形勢。中國入世后市場開放步伐加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化、國際經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化趨勢日益明顯。這對xx大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資十分有利。國家實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。國家確立了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，決定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。xx是在這種大背景下的發(fā)展，因此，必須進(jìn)行大背景定位，準(zhǔn)確把握形勢變化，謀劃xx發(fā)展。近年來，我區(qū)生產(chǎn)力水平有了很大提高，區(qū)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。短短十年xx發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平不斷提高。（二）要抓住新機(jī)遇。一個是一批大項目建設(shè)的機(jī)遇：北京汽車生產(chǎn)基地建設(shè)、現(xiàn)代二期建設(shè)、xx奧運(yùn)場館建設(shè)、首都機(jī)場擴(kuò)建、新國際展覽中心建設(shè)、空港物流園區(qū)建設(shè)、潮白河整治等一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具影響力的項目建設(shè)進(jìn)展順利，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢、內(nèi)在動力和后發(fā)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）要找準(zhǔn)新問題?？陀^地說，近幾年我們自己同自己比，確實(shí)有較大發(fā)展，但同其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還有很大差距。三是現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)不合理，全區(qū)屬地稅收多，地方財政收入少，區(qū)級財力相對有限。五是今后幾年舊村改造多，拆遷量大，拆遷所引發(fā)的勞動力就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定等方面的問題較為突出。七是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)。對于這些發(fā)展中的問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，堅持用發(fā)展的辦法、市場的辦法、改革的辦法來解決。（四）要謀求新發(fā)展。但形勢不斷變化，機(jī)遇稍縱即逝。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)抓落實(shí)是政府工作的一個重要環(huán)節(jié)?！墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出了2004年政府工作的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。當(dāng)前，要緊緊圍繞以下幾個方面的工作抓落實(shí)：（一）圍繞深化改革抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。以往改革所取得的成績應(yīng)給予充分肯定，但改革的范圍和力度與全區(qū)發(fā)展的要求相比還有差距，改革的空間尚需拓展，改革的深度尚需延伸。特別是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，切實(shí)加強(qiáng)建委、經(jīng)委、商委系統(tǒng)的改革工作。企業(yè)破產(chǎn)工作要做到堅決徹底，能拍賣的就不要自行回購，以切實(shí)提高破產(chǎn)工作質(zhì)量。第二，改革的前提是妥善安置職工，依法規(guī)范勞動關(guān)系。（二）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓落實(shí)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)區(qū)建設(shè)、招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。要圍繞構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落，以增加農(nóng)民收入為主線，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的景觀功能、生態(tài)效能和比較效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須緊緊抓住事關(guān)xx發(fā)展全局的一批大項目，如新國際展覽中心建設(shè)、機(jī)場擴(kuò)建、北京汽車基地建設(shè)、奧運(yùn)場館建設(shè)等，這是xx未來發(fā)展的希望所在，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心力量。要堅持“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，大力實(shí)施“奧運(yùn)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握奧運(yùn)機(jī)遇，充分發(fā)揮注意力資源作用，大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提高區(qū)域文明程度和人的綜合素質(zhì)。（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)抓落實(shí)，不斷加快全區(qū)城市化進(jìn)程。要認(rèn)真研究城市化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，特別是要不斷完善城市功能，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；要在加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，高度重視、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，不要以犧牲農(nóng)民利益為代價換取一時的發(fā)展。第一，已開工項目要抓緊施工，不能耽誤；第二，千方百計盡快再開工一批新項目；第三，抓緊籌建項目庫，儲備一批新項目；四是切實(shí)抓好投融資改革和重點(diǎn)建設(shè)項目管理。要大力實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅持開展“我與奧運(yùn)同行，人人都是環(huán)境”主題教育，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促使資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素向我區(qū)集聚，在繼續(xù)抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境建設(shè)的同時，努力打造信用xx、數(shù)字xx和綠色xx，以環(huán)境水平的不斷提高推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，2003年，零點(diǎn)調(diào)查公司對各單位進(jìn)行了政務(wù)環(huán)境評估，希望各單位要切實(shí)改進(jìn)工作中的不足，在新的一年里能有明顯轉(zhuǎn)變。（六）圍繞人才隊伍建設(shè)抓落實(shí)，為全區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。（七）圍繞建議、提案辦理抓落實(shí)，不斷拓寬民意溝通渠道。政府辦要抓緊與人大、政協(xié)聯(lián)系，盡早召開建議、提案分辦會，將其轉(zhuǎn)交各相關(guān)部門和單位辦理。各位副區(qū)長和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理一、兩件建議、提案，親自協(xié)調(diào)解決一、兩個疑難問題，特別是要下決心解決一些代表、委員反映多年、與人民群眾生活密切相關(guān)的老大難問題。要把辦理建議、提案工作與政府改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能緊密結(jié)合起來，使辦理過程成為改進(jìn)和推動工作的過程，推動各項工作更有成效地開展。需要強(qiáng)調(diào)的是，個別單位信訪工作抓得不實(shí)，遇到矛盾不是采取有效措施給予解決，而是將矛盾上交。上面所提到的只是全區(qū)發(fā)展中的幾項重點(diǎn)工作，其他工作，都要按照《報告》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)屆首之年政府各項工作新局面在目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確的前提下，如何抓好落實(shí)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的素質(zhì)和敬業(yè)精神。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識和宗旨意識，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會的水平。思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度，直接影響著一個地區(qū)改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。不容忽視我們在思想觀念上存在的問題。發(fā)展必須靠改革，改革就需要創(chuàng)新，創(chuàng)新不可避免地要冒風(fēng)險。大家要自覺樹立五種意識：一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識。xx之所以能夠形成今天的良好發(fā)展局面，歸根到底的一條就是堅持抓發(fā)展，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。不發(fā)展，機(jī)遇就難以抓住，改革就難以推進(jìn)，穩(wěn)定就難以維護(hù)。我們必須自覺做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務(wù)把得更牢，把發(fā)展的步伐邁得更快，用發(fā)展評判工作，靠發(fā)展解決問題。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們要樹立敢闖、敢冒、敢試的精神，敢想以前沒敢想的，敢干以前沒敢干的，敢擔(dān)以前不敢擔(dān)的任務(wù)，放寬視野，不斷創(chuàng)造性地開展工作。機(jī)遇蘊(yùn)含精彩、蘊(yùn)含財富。四是要樹立強(qiáng)烈的市場意識。五是要樹立強(qiáng)烈的開放意識。（二）要樹立講真話、辦實(shí)事，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這是推進(jìn)黨和國家各項工作的一個十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本意義的重大問題。如：有的不思進(jìn)取，得過且過；有的作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)，工作僅停留在上傳下達(dá)上，工作布置后不去檢查、不抓落實(shí)；有的好大喜功，急功近利；有的心態(tài)浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失；有的貪圖享受，奢侈浪費(fèi)；有的高高在上，脫離群眾；有的攬功諉過，遇到成績歸于自已，遇到過失不敢承擔(dān)責(zé)任，等等。這些問題不解決，勢必會削弱黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必會妨礙我區(qū)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。希望大家真正撲下身子、放下架子，真心實(shí)意地為基層、為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事，把涉及群眾利益、關(guān)乎xx發(fā)展的每一項工作做好。要下決心減少迎來送往，減少各種會議，減少各種慶典應(yīng)酬活動，抽出時間多深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。我們的權(quán)力是人民賦予的，人民的利益高于一切。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。2004年，要切實(shí)抓好重點(diǎn)工程、重要實(shí)事的落實(shí)，繼續(xù)抓好就業(yè)和社會保障工作，抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障人民群眾的合法權(quán)益和切身利益。全面建設(shè)小康社會，需要我們出思路、作決策，也需要我們一件一件地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是要處理好整體與個體的關(guān)系，堅持從我做起。領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會的表率，一定要廉潔自律、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳和沉湎享樂、不思進(jìn)取的奢靡之風(fēng)。三是要處理好理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，堅持從眼前做起。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，就是要敢于到艱苦的地方去，敢于做艱苦的工作，不畏險阻，迎難而上，把自己的本職工作做好，把人民群眾的困難解決好。一是要強(qiáng)化責(zé)任?？傮w上講，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是好的，但在個別領(lǐng)導(dǎo)干部中也不同程度地存在著在其位不謀其政，掌其權(quán)不負(fù)其責(zé)，只求地位不求作為，只求做官不求做事的現(xiàn)象。新一屆政府組成人員，要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，在推進(jìn)全區(qū)發(fā)展中認(rèn)清自己的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位置，干好自己的工作。就要開拓創(chuàng)新，扎實(shí)細(xì)致地開展工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府將向區(qū)委建議各工作部門領(lǐng)導(dǎo)崗位不設(shè)鐵交椅，不是你占住了位置就下不來了，也不是沒有重大責(zé)任事故和廉政問題就動不了你的位置。工作績效直接體現(xiàn)班子和干部的能力和水平。干工作看實(shí)績，辦事情看效果?？冃且话殉咦樱呛饬抗ぷ鲀?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，大家務(wù)必將其擺在更加重要的位置審視和評價。這是維護(hù)政府形象的基本要求，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。這是要不得的。（五）實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督。應(yīng)該說，這是適應(yīng)全區(qū)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和提高行政管理水平的迫切需要，也是推進(jìn)政治體制改革和加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。正確決策是各項工作成功的前提。第一，政府重大決策要經(jīng)過深入調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，由集體討論決定。第三，要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，對涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)的決策事項，通過舉行論證會、座談會進(jìn)行科學(xué)論證。二是要堅持依法行政。近年來，全區(qū)在推進(jìn)依法行政方面有很大進(jìn)步，政府部門依法辦事的能力和水平不斷提高，但2002年和2003年，全區(qū)先后有5起行政訴訟政府的案件，這說明我們在依法行政方面還存在不少問題。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。第一，政府制定的各項政策、決定，必須符合憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)要求。第三，要嚴(yán)格行政責(zé)任，堅持和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是要加強(qiáng)行政監(jiān)督。第二，接受輿論和群眾監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題。第四，高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。第六，加強(qiáng)政府督查和行政效能監(jiān)察工作。這次會議還有一項議程，就是各鎮(zhèn)評議各委辦局和各委辦局互評。（六）要勤政廉政，廉潔自律。要時刻牢記“兩個務(wù)必”的要求，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，把主要精力放在抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓落實(shí)上。第一，要加強(qiáng)行政審批權(quán)和財政資金分配使用過程的監(jiān)督，用制度保證行政過程的合法性、公正性和透明度。希望大家在管錢管物方面一定要嚴(yán)格按制度辦事，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。第三，要堅持廉潔自律，堅決禁止任何形式的以權(quán)謀私。新一屆政府及其組成部門必須樹立廉潔自律的良好形象，以身作則，發(fā)揮表率作用，一級帶一級，嚴(yán)格管理，相互監(jiān)督，虛心接受社會各界和輿論的監(jiān)督。一是在利益取向上要抓住根本。全區(qū)上下要始終堅持把發(fā)展放在高于一切的位置，以發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心，以發(fā)展的舉措鼓舞人心，以發(fā)展的實(shí)績安定人心。對目前經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的困難，要一個一個地研究探索，一個一個地突破解決。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，狠抓落實(shí)就是加強(qiáng)服務(wù)。對重要工作、重點(diǎn)項目、重大工程，要盯住不放、服務(wù)到位，通過服務(wù)凝聚力量、求得進(jìn)步。面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們要倍加珍視各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)。在工作中，大家要互相學(xué)習(xí)，互相關(guān)心，互相提醒，相互支持，努力形成“班子心齊、干部勁足、群眾氣順”的良好局面。事在人為、人在領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)在素質(zhì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出學(xué)好政治理論、現(xiàn)代科技知識、管理知識、法律知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，善于從群眾汲取營養(yǎng)、智慧和力量，增強(qiáng)黨性原則和政治修養(yǎng)，增強(qiáng)勝任本職工作的能力，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。在學(xué)習(xí)途徑上，堅持區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，注重向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部學(xué)習(xí)，向身邊工作人員學(xué)習(xí)，向所有比自己水平高的同志學(xué)習(xí)?？傊?，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要努力提高自身的精神境界和綜合素質(zhì)，力求成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、情況明、了解透的勝任本職工作的行家里手，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，科學(xué)認(rèn)識本地區(qū)、本單位在新一輪競爭中的優(yōu)