【正文】 社區(qū)自治經(jīng)費應(yīng)實行國家和社會共同分擔(dān)。這有助于針對社區(qū)群眾的需要開展社區(qū)活動,有助于提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感。政府每年要適當(dāng)增加社區(qū)建設(shè)投入力度,同時也要調(diào)動社區(qū)單位的積極性,爭取多渠道籌集社區(qū)建設(shè)管理資金?！俺浞掷蒙鐓^(qū)資源服務(wù)社區(qū)，發(fā)揮資源最大效益，各街道和社區(qū)要積極主動地為駐區(qū)單位排憂解難、提供服務(wù)，找準(zhǔn)雙方利益共同點，努力達到社區(qū)資源共享、互惠互利。（1）.提高居民的科技文化水平和自身素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)居民的自治意識、自治能力和自治習(xí)慣,逐步完成現(xiàn)代公民對社區(qū)事務(wù)的理性參與過程。（2）．大力開展社區(qū)法制宣傳教育活動,增強群眾的法制觀念和法律意識,引導(dǎo)社區(qū)居民通過合法的途徑和方式表達利益訴求,維護合法權(quán)益,解決利益矛盾,使社區(qū)利益關(guān)系走上法制化道路。參考文獻i陳偉東’ [M].社區(qū)自治北京：中國社會科學(xué)出版社，[J].學(xué)術(shù)論壇，2006（3）：[J].重慶行政，2007（5）iv王邦佐,———城市社區(qū)居民委員會組織研究[M].上海:上海人民出版社,：理念、問題及建議[J].武漢大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（4）：[J].社會主義研究，2007（6）：，宋志發(fā)，石瑛．試析社區(qū)建設(shè)中的“社區(qū)自治”問題．長白學(xué)刊．2003（2）．李瑋amp。如何營造與和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的社區(qū)文化, 如何為構(gòu)建和諧社區(qū)提供良好的文化環(huán)境, 是一個具有重大意義的課題。1社區(qū)文化的涵義我國理論界對于社區(qū)文化的研究，始于20世紀(jì)80年代中期，但是，由于對社區(qū)文化的研究角度不同，故而對社區(qū)文化的含義的界定也略有不同，目前仍然莫衷一是?！币灿腥苏J(rèn)為：“社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以活躍和豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的科普、體育、教育、文娛以及精神文明建設(shè)活動等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實踐而總結(jié)和創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總和。將廣義和狹義的理解結(jié)合起來，才能揭示出社區(qū)文化的全面內(nèi)涵。 社區(qū)文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容城市現(xiàn)代化一般應(yīng)具備以下十大特征，即城市的社會現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化、環(huán)境現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、居住方式現(xiàn)代化和人本身的現(xiàn)代化等。沒有產(chǎn)業(yè)的支持，城市就無從發(fā)展，更談不上城市的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代城市欲依靠重工業(yè)來維系其自身發(fā)展已經(jīng)舉步維艱。而城市文化的發(fā)展則是以城市社區(qū)為依托的，從而形成了社區(qū)文化。它已經(jīng)成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的靈魂。一方面，城市居民生活水平的提高使居民超越了單純追求物質(zhì)享受的需求，轉(zhuǎn)而更多地轉(zhuǎn)向精神生活的滿足；另一方面，“社區(qū)人”成分的復(fù)雜化、民族文化的復(fù)興和外來文化的引進、交融，要求社區(qū)文化的發(fā)展越來越具有包容性，要求呈現(xiàn)出多樣化特色。因此，如何面對這些新情況，構(gòu)建有利于社區(qū)發(fā)展的社區(qū)文化，給社區(qū)建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。在這種社區(qū)管理體制下，作為社會主體的人只能通過其所在的工作單位或者居民委員會來參與社會事務(wù)及社會活動，這在很大程度上造成了社會個體對單位的嚴(yán)重依附性，個體的自主性嚴(yán)重缺失。 社區(qū)文化的建設(shè)缺乏經(jīng)費這是目前制約社區(qū)文化建設(shè)的一個普遍存在的影響因素。但是從目前政府的支付能力來看，大量的投資不大可能，所以本著艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵多種形式，多種投入，充分利用現(xiàn)有的文化設(shè)施，逐漸增加資金來源。但由于城市社區(qū)眾多，政府的撥款顯然是不夠的。如此一來勢必會影響社區(qū)居民的參與熱情，不利于以后活動的展開。這是目前一種行之有效的舉措，在實踐中還有待完善，但從總的趨勢來看，必將成為以后社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費的主要來源。雖然社區(qū)從業(yè)人員數(shù)量大，但真正具有高學(xué)歷和專業(yè)性的人才比較缺乏。專業(yè)干部隊伍建設(shè)堅持日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉的原則，通過開展“學(xué)理論，樹形象，上水平，出成果”活動，狠抓專業(yè)干部素質(zhì)教育，以事業(yè)單位機構(gòu)改革為契機，實行以崗定員，競爭上崗，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)文化志愿者隊伍建設(shè)面向全區(qū)組織招募專業(yè)、業(yè)余文藝人才，建立社區(qū)文化志愿者隊伍，以社區(qū)為依托，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織參與、策劃社區(qū)文化活動，使其成為社區(qū)文化建設(shè)的一支重要力量。當(dāng)前在社區(qū)文化建設(shè)中容易出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的音符：一是受急躁心理的驅(qū)使，盲目求快、求全、求大，恨不得一夜之間就能把社區(qū)文化搞得有聲有色，然后高枕無憂，一勞永逸。三是不進行調(diào)查研究，沒有針對性地頻繁地搞活動，表面上熱熱鬧鬧，實際上缺乏參與性，沒有意義，甚至勞民傷財，最終引起大家的一致反感。社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用社區(qū)文化是社區(qū)全方位的文化，在社區(qū)建設(shè)中具有非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：“社區(qū)精神”一定的社區(qū)文化，在一定時期內(nèi)，總會強調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的價值理念，行為模式，并排斥其所否定的價值觀念和行為方式，它一方面不斷鼓勵社區(qū)群眾與現(xiàn)實之間以及社區(qū)群眾之間的相互協(xié)調(diào)；另一方面也在不斷引導(dǎo)人們追求高尚的理想和目標(biāo)。 有利于提高人們的精神境界社區(qū)文化體現(xiàn)社區(qū)居民的價值取向、道德評價與感情色彩，它一經(jīng)產(chǎn)生并被社區(qū)居民普遍認(rèn)同，便會對社區(qū)居民發(fā)生影響，規(guī)范其行為。這種約束又分為硬約束和軟約束。此外，還有一種是通過社區(qū)文化的認(rèn)識、調(diào)節(jié)、評價作用來實現(xiàn)的，居民通過提高認(rèn)識而產(chǎn)生的自律就屬于軟約束。文化對歷史的反思和經(jīng)濟生活的深刻影響，催產(chǎn)著新的價值觀念。因而可以說，在社區(qū)居民的信仰選擇、道德選擇、職業(yè)選擇、婚戀選擇和生活方式選擇等諸多方面，無不滲透著社區(qū)文化的影響。社會文化是一種粘合劑，它以種種微妙的方式，來溝通人們的思想感情，融合人們的生活方式和道德情操，培養(yǎng)和激發(fā)人們的群體意識。 有利于加強社會溝通形成良好的人際關(guān)系隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，勞動分工越來越細，與社會的接觸面越來越窄，人際關(guān)系趨于淡化，普遍存在著同住一層樓，鄰里之間互不相識的現(xiàn)象，也就更談不上交往。如海珠區(qū)近年來根據(jù)各街鎮(zhèn)的特色組織的沿江河面水上運動會、納涼晚會、老年迪斯科、書畫比賽等各種活動方式把社區(qū)成員吸引到一起，共同創(chuàng)造一種親善、和諧的氛圍，密切人與人之間、人與社區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系。隨著城市現(xiàn)代化進程的加劇, 快速的生活節(jié)奏和相對封閉的居住空間限制了社區(qū)居民之間的交流與溝通, 而社區(qū)文化建設(shè)能夠促進居民之間的相互交往與溝通, 使社區(qū)居民在形式多樣的社區(qū)文化活動中通過心靈的交流建立互信與互愛, 增強居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感, 有助于在一種彼此相知、相容、平等、友愛與和睦的關(guān)系中強化社區(qū)成員之間的親和力和凝聚力。 有利于滿足人們的精神需求社區(qū)文化以其最活躍、最生動、最具吸引力、最易于為人們接受的生活方式滿足了廣大社區(qū)群眾的精神需求。在共同理解的心里空間內(nèi)，人與人之間情感交融、心靈溝通，個體化的人格融入社區(qū)整體，個體與群體的統(tǒng)一不僅極大地豐富了個體成員的精神和情感體驗，而且創(chuàng)造了共同的“社區(qū)精神”。 社區(qū)文化建設(shè)是滿足居民日益增長的文化生活需要的內(nèi)在要求改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展, 居民的物質(zhì)生活水平有很大程度的提高, 繼之而來的是文化生活的提升, 這既是經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展的客觀需要, 又是居民文化生活的需要。社區(qū)文化建設(shè)的實踐使社區(qū)教育化、教育社區(qū)化, 從而把社區(qū)變成了一所沒有圍墻的大學(xué), 內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文化活動正在為廣大居民精神需要的滿足和精神沖動的釋放提供越來越好的條件。例如, 隨著企業(yè)體制設(shè)的任務(wù)之一就是通過市民學(xué)校對他們進行再就業(yè)教育, 不僅對他們進行職業(yè)技術(shù)教育,同時也對他們進行心理和思想教育, 使他們在技能上得到提高, 思想上得到充實, 從而具有面對現(xiàn)實的心態(tài)、銳意進取的精神、駕馭生活的勇氣和重新塑造自己的驅(qū)力, 這使許多人在下崗之后不但沒有消沉, 反而將生命的火焰越燃越烈。社區(qū)通過組織老年人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識, 開設(shè)老年學(xué)校,開展形式多樣的體育健身活動和文藝娛樂活動, 同時組織社會力量建立老年福利院, 關(guān)心老年人的生活和歸宿。社區(qū)文化建設(shè)能夠抵制拜金主義、享樂主義、個人主義和迷信思想對市民靈魂的侵蝕, 為掃除封建迷信、賭博、吸毒、黃色文化制品等消極社會因素發(fā)揮極其重要的作用, 同時也為社會穩(wěn)定提供堅實的文化保障。社區(qū)居民的綜合素質(zhì)一般包括以下幾個方面：受教育程度、道德水準(zhǔn)、精神狀態(tài)、健康狀況和創(chuàng)新能力等。只有全面提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，才能不斷推動社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展，而要提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)水平，就不能忽視社區(qū)文化的重要作用。社區(qū)文化教育除了學(xué)校教育和專業(yè)教育外，還有社會性自我教育。社區(qū)文化針對不同的服務(wù)對象和特點，開展形式多樣的教育活動，例如，開設(shè)服裝設(shè)計、傳播科技文化知識、烹調(diào)、縫紉、文藝、健身、機修等培訓(xùn)班，這不僅可以提高社區(qū)居民的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識水平，而且還可以使其在活動中學(xué)到各種技能，豐富了業(yè)余生活。另外，社區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生保健等知識宣傳、服務(wù)活動有助于增強社區(qū)居民的衛(wèi)生保健意識，有助于他們身體素質(zhì)的提高和自我保護能力的加強。5結(jié)語總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估。這既是黨和政府的殷切希望，也是滿足居民物質(zhì)生活提高的內(nèi)在要求，更是加強城市建設(shè)全面建設(shè)和諧社會的核心。因此，一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。而文化作為一個國家的精神支柱，它植根于一個國家的實踐，具有有鮮明的時代特點，即反映了一個國家的經(jīng)濟和政治的基本特征，又對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起巨大促進作用。一、社區(qū)文化的含義與意義社區(qū)文化的定義馬克思主義認(rèn)為，文化是人類在勞動中創(chuàng)造的，是人類認(rèn)識自然界、改造自然界的產(chǎn)物。社區(qū)文化可以分為有形的與無形的兩種形式。社區(qū)文化建設(shè)對于社區(qū)整體的發(fā)展具有重要意義我國社會學(xué)家吳文藻先生指出，了解社區(qū)是了解社會的出發(fā)點，社區(qū)研究應(yīng)當(dāng)包含三大要素，即人民、人們所處的地域、人民生活的方式或文化。因此，加強社區(qū)文化建設(shè)，對于城市社區(qū)建設(shè)具有重要意義。改革開放以來，隨著城市化進程的不斷加快，源于工作和生活中各種各樣的壓力也越來越大，人們非?？释幸粋€心靈的港灣，讓疲憊的心態(tài)得到放松，而社區(qū)則是人們除工作以外的休憩場所。目前，我國各廣大城市社區(qū)開展的各色各樣的社區(qū)文化活動，涵蓋了日常生活的各個方面，常見的有家庭文化、廣場文化、科普宣傳和文體比賽等，這些文化活動在各個層面和角度滿足了人們精神需求的同時，也加強了社區(qū)成員之間的聯(lián)系，有助于陶冶居民的情操，提升居民的精神境界。在城市社區(qū)文化建設(shè)過程中，每一項文化活動的開展都需要社區(qū)居民的支持和參與，沒有他們，任何的社區(qū)文化活動都無法開展，而社區(qū)文化活動，又將社區(qū)居民緊緊的凝聚在一起，使社區(qū)文化建設(shè)工作有條不紊的進行下去，增強了居民們對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。但是也存在不足之處。其主要原因，在于社區(qū)的圖書館開放時間同居民上班、上學(xué)時間重合，且圖書數(shù)量有限、品種不多、內(nèi)容相對陳舊。首先，大部分居民是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。這是所有社區(qū)文化活動面臨的一個普遍性難題；再次，參與活動的內(nèi)容局限性較大，社區(qū)居民參與文化娛樂活動還須經(jīng)過“選美大關(guān)”，從市民選擇平時比較喜歡的娛樂休閑方式來看，超過50％的受訪者選擇看電視、電影，％的受訪者選擇與朋友交往，而一些社區(qū)的文化娛樂活動的參與主體僅僅是一些該類活動的“精英式”人物，普通的居民即使是感興趣想?yún)⒓?，也只能是“望娛興嘆”。這都致使廣大社區(qū)居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。在這樣的運行模式下，社區(qū)的自治功能很難體現(xiàn)。社區(qū)文化建設(shè)處于一種無序狀態(tài)，致使廣大社區(qū)居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。有的社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中，普遍存在著形式主義，熱衷于做表面文章，追時髦，搞“形象工程”，違背了社區(qū)文化建設(shè)的初衷，也使社區(qū)文化難以發(fā)揮休閑娛樂功能；二是社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，缺乏心理凝聚力。甚至在有些社區(qū)，一部分居民對社區(qū)共同利益的關(guān)心程度十分淡漠，使社區(qū)文化建設(shè)缺乏認(rèn)同意識與心理凝聚力；三是社區(qū)文化活動的形式與內(nèi)容無法滿足社區(qū)居民的需求，影響了其社會溝通功能，使人際關(guān)系的和諧程度下降。管理體制與運行機制尚需完善目前我國城市社區(qū)文化建設(shè)中，管理體制與運行機制還存在不少需要完善之處。當(dāng)前，我國城市社區(qū)管理實行的是“分級管理、條塊結(jié)合”，政出多門，各行其是，如民政部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的自治建設(shè)，體育部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的文體活動，文化部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的群眾文化活動等，都有各自“條條”的正式文件作為依據(jù)，結(jié)果造成了誰都管理社區(qū)，誰都不能負(fù)全責(zé)。第二，在社區(qū)文化運行機制上，存在嚴(yán)重行政化的傾向。社區(qū)文化資源有效整合不夠目前，我國城市社區(qū)文化發(fā)展的資源主要來自政府部門的供給以及社區(qū)管理部門的創(chuàng)收和居民繳納的各種費用，資源總量不足與配置相對不均衡是其存在的主要問題之一。以圖書館為例，我國社區(qū)圖書館由于起步晚，經(jīng)費來源較為單一等原因，在藏書規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)狀況等方面都存在一些問題，無法滿足社區(qū)居民的需求。三、社區(qū)文化現(xiàn)狀的原因分析導(dǎo)致城市社區(qū)文化建設(shè)面臨諸多問題的原因是多方面的，主要五個方面：管理觀念滯后，服務(wù)意識不強一些擔(dān)任社區(qū)文化管理工作的街道干部、居委會管理者，由于缺乏服務(wù)意識或服務(wù)意識不強，雖然在社區(qū)文化建設(shè)活動中熱情高、干勁足，但他們思想較為保守，觀念滯后，又缺乏必要的崗位培訓(xùn)，在社區(qū)文化建設(shè)中熱衷于做表面文章，做給上級領(lǐng)導(dǎo)或外面看，脫離了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨?。城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)管理機制不完善當(dāng)前社區(qū)管理中占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是政府，或者說，政府仍是管理的主角，社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)大多由政府部門一手包辦，使許多社區(qū)的文化活動從設(shè)計方案到實施過程基本上都是由政府部門的指令進行，社區(qū)文化管理組織的自治性、服務(wù)性未能體現(xiàn)出來，社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的自覺意識也無法體現(xiàn)出來。利益機制缺失影響社區(qū)居民的參與度在城市社區(qū)文化建設(shè)中，造成社區(qū)居民參與度不高的原因是多方面的，但主要的原因還是利益機制的缺失。因此，部分居民對社區(qū)舉辦的文化活動興趣不大，參與積極性不高；其三，社區(qū)文化建設(shè)對弱勢群體的文化需求關(guān)心不夠，也是造成居民參與度不高的又一原因。政府有關(guān)管理部門重視不夠使社區(qū)文化資源不能有效整合由于某些政府管理部門對社區(qū)文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致一些社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費不足；由于政策協(xié)調(diào)不到位，使各個社區(qū)之間的資源不能實現(xiàn)有效整合，公共文化設(shè)施如圖書館等得不到