【正文】 力合作，密切配合，共同圍繞搞好農(nóng)民工培訓(xùn)、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，積極主動(dòng)地想辦法、添措施，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還有很多工作不到位，還存在一些亟待解決的問題。在2005年確定的30個(gè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點(diǎn)中，有6個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全年沒有開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。三是培訓(xùn)時(shí)間不夠、質(zhì)量不高。四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)系統(tǒng)不完善。以上問題，我們必須在2006年認(rèn)真加以研究解決。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)萬人，其中：移民培訓(xùn)2500人，扶貧培訓(xùn)500人，陽光工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2006年的具體培訓(xùn)任務(wù)待市上下達(dá)計(jì)劃后另行分解，任務(wù)完成情況年終由區(qū)陽光工程辦負(fù)責(zé)考核。區(qū)陽光工程辦要加大對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，監(jiān)管工作要貫穿培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的全過程，涉及政策宣傳、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位。二是在宣傳工作上要做到一個(gè)“廣”字。三是在培訓(xùn)形式上要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“活”字。四是在培訓(xùn)效果上要突出一個(gè)“實(shí)”字?？茖W(xué)合理地設(shè)立培訓(xùn)課程，實(shí)實(shí)在在地按照培訓(xùn)方案、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施，確保培訓(xùn)時(shí)間不縮水，確保培訓(xùn)質(zhì)量跟得上，確保農(nóng)民能夠?qū)W有所獲、學(xué)有所用、盡快掌握一門以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)用技能。培訓(xùn)農(nóng)民的目的是為了更好地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增強(qiáng)其在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的能力。六是在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后要體現(xiàn)一個(gè)“愛”字。七是在財(cái)政補(bǔ)助資金的申報(bào)和撥付上要保證一個(gè)“嚴(yán)”字。三、關(guān)于培訓(xùn)工作的具體要求（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但是，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力不僅普遍文化水平不高，初中及其以下學(xué)歷占86%以上，而且職業(yè)技能低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高的新形勢(shì)，在很大程度上已影響了我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力由豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，也制約了農(nóng)民的充分就業(yè)和增收。（二）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。區(qū)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切配合，形成合力，共同搞好全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。區(qū)教委要發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，搞好職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的短期職業(yè)培訓(xùn)；區(qū)勞動(dòng)局要利用好現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育資源，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)和鑒定工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局要利用農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)校搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；區(qū)移民局、扶貧辦要負(fù)責(zé)抓好全區(qū)農(nóng)村移民和特困村農(nóng)民的勞動(dòng)技能、技術(shù)培訓(xùn)工作。各個(gè)單位要與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一道認(rèn)真研究，制定具體措施，分解落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)全面完成。參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)象主要是持有我區(qū)農(nóng)村居民戶口且年齡在1645周歲的農(nóng)村居民，培訓(xùn)的重點(diǎn)是為期15—90天的短期職業(yè)技能培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合師資力量，完善辦學(xué)條件，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；要按照自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主介紹就業(yè)的原則，廣泛收集區(qū)內(nèi)外用工信息，實(shí)行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)或委托培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人就業(yè)一人，保證培訓(xùn)就業(yè)率不低于85%。（四）進(jìn)一步多方籌資，保證培訓(xùn)工作順利開展。但是，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大、分布地域廣，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作所需的資金投入量十分巨大。區(qū)陽光辦、區(qū)財(cái)政局要按照上級(jí)的有關(guān)要求，進(jìn)一步抓緊制定完善對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，以保證補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)撥付兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的兩個(gè)積極性。下面我講三點(diǎn)意見。黨中央、xx和省委、政府高度重視勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作，中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件對(duì)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出了明確的要求，要求“各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好”。抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作，面臨著好的機(jī)遇。（二）開展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。解決農(nóng)民增收和就業(yè)問題，一方面要通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，要在農(nóng)業(yè)以外做文章，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別，打破長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，同時(shí)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移。目前，我省有農(nóng)村勞動(dòng)力2081萬人，占總?cè)丝诘?8%，占農(nóng)業(yè)人口的60%，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)750萬人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的36%，%。開展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出是充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)26萬人，經(jīng)各級(jí)各部門培訓(xùn)并有組織地培訓(xùn)輸出只有1萬人左右，%。但全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作與全國(guó)全省的差距仍較大，發(fā)展勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)的潛力也較大。形不成規(guī)模效益的主要原因，一是缺乏政府引導(dǎo)、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制；二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠，服務(wù)不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，農(nóng)民外出務(wù)工成本過高無力支付；四是勞動(dòng)力素質(zhì)低，在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?！胺懦鲆恢恍▲B，飛回一只鳳凰”，“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”，這是全國(guó)對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的高度評(píng)價(jià)。全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照“利民、富民”的要求，充分認(rèn)識(shí)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性，把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出作為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，按照市委、市政府提出的“實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出”工程的目標(biāo)、任務(wù)和要求，切實(shí)做好工作，切實(shí)抓出成效。（五）要加強(qiáng)服務(wù)保增收勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。一是要抓好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村黨員、城鎮(zhèn)下崗職工帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，推動(dòng)勞動(dòng)力積極有序地輸出。有關(guān)部門要積極為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力開辟和尋找就業(yè)崗位，積極組織技能培訓(xùn)，積極為困難民工提供借款、信貸等方面的支持。三是要穩(wěn)定和完善土地承包政策，保障農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)涉及勞動(dòng)力輸出有關(guān)證件，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，建立“一站式”服務(wù)且辦理時(shí)限不得超過規(guī)定工作日，為勞動(dòng)力輸出提供便捷的服務(wù)；要減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出搞強(qiáng)行服務(wù)、搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)。地縣教育部門要?jiǎng)?chuàng)造條件解決外出務(wù)工人員子女入學(xué)問題。領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在行署農(nóng)業(yè)局。（二）要理順關(guān)系勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出，統(tǒng)一在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（三）要多渠道增加投入各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取措施，多渠道增加勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的投入，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)的辦法籌集勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出資金。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定，對(duì)外出務(wù)工就業(yè)困難的人員要積極給予信貸支持，積極支持其自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。（四）要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核全市各縣（區(qū)）和各級(jí)各部門，要按照市委、市政府的要求，制定勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出計(jì)劃和目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)分解到縣（區(qū)），落實(shí)到單位和人員，確保勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出措施落到實(shí)處；要建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取年初簽訂責(zé)任書、月統(tǒng)計(jì)、季檢查、年終考核的辦法，督促勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作措施落實(shí)。同志們，我市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，努力開創(chuàng)全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢