【正文】 步加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，造就過(guò)硬的干部隊(duì)伍，樹(shù)立優(yōu)良的工作作風(fēng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供根本保證。一定要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求上來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，多出強(qiáng)農(nóng)實(shí)招，多辦興農(nóng)實(shí)事，多給農(nóng)民實(shí)惠，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。中央農(nóng)村工作會(huì)議深刻闡述，“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)?！叭健笔峭七M(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些國(guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的后腿，現(xiàn)代化建設(shè)的幾個(gè)輪子協(xié)調(diào)前進(jìn)，從而順利邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列；但也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好“三化”關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐不了快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會(huì)動(dòng)蕩不安，現(xiàn)代化進(jìn)程遭受挫折。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻揭示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)，“三化同步”是不可違背的客觀規(guī)律，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的普遍準(zhǔn)則。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最大的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力不斷增大。同時(shí)，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來(lái)越大。主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題，往往帶來(lái)物價(jià)波動(dòng)、人心浮動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。目前城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比已超過(guò)３．３３：１。農(nóng)村潛在的巨大市場(chǎng)難以啟動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需缺乏基礎(chǔ)支撐，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。受二元結(jié)構(gòu)體制的作用、市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，許多地方對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)不力、對(duì)農(nóng)村支持不夠，耕地、資金、人才等資源要素加速?gòu)霓r(nóng)村向城市流動(dòng)，從糧食、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡加劇、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。必須按照“三化同步”的要求，加快提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村面貌落后的局面，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。受外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)因的共同作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變革，出現(xiàn)了一些新情況、新挑戰(zhàn)。隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)融合不斷加快和相互影響日益加深，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，大豆、食用油等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度不斷上升，特別是國(guó)際糧食和石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品利用能源化、交易金融化趨勢(shì)增強(qiáng)，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定的難度空前加大。我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代投入品大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高。農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入高成本、高補(bǔ)貼和高價(jià)格的時(shí)代，對(duì)保供給、穩(wěn)市場(chǎng)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近些年農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的問(wèn)題逐漸突出，農(nóng)村勞動(dòng)力總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存特征顯現(xiàn)。這些問(wèn)題凸顯了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化，按照“三化同步”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在新的起點(diǎn)上開(kāi)辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。三是建立健全保障“三化同步”的體制機(jī)制。必須加快破除城鄉(xiāng)二元體制，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、幸福生活，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點(diǎn)優(yōu)先解決民生水利問(wèn)題，主要江河防洪能力顯著提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善。全國(guó)尚有一半以上的耕地缺乏基本的灌排設(shè)施，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問(wèn)題。針對(duì)這種局面，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)”，就是要緊緊抓住水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，消除影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的不利因素，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大幅度增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，增加小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣；加快中小河流治理，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等防洪薄弱環(huán)節(jié)；加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。今年中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。今年是“十二五”開(kāi)局之年，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定民心，首先要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。這些情況再次提醒我們，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給事關(guān)全局、意義重大。通過(guò)加快推進(jìn)新增千億斤糧食工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增效。毫不放松糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)住播種面積，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺品種生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡。嚴(yán)格落實(shí)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要保有一定的蔬菜種植面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模。嚴(yán)禁以各種名義打農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主意。全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，支持畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，做大做強(qiáng)種業(yè)。擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，力爭(zhēng)２０１１年完成在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，將履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。二、目標(biāo)要求（一）深入宣傳中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確保將中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到廣大村民和具體項(xiàng)目中，努力在全村營(yíng)造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍；（二）切實(shí)幫助農(nóng)民抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。結(jié)合我村實(shí)際，對(duì)今年的糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，及早計(jì)劃安排，落實(shí)地塊，夯實(shí)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；（三）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。要把冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作作為干部進(jìn)村入戶(hù)宣傳中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織、周密安排，抓緊抓好、抓出成效；（五）抓好農(nóng)民培訓(xùn)教育工作。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，強(qiáng)化防治措施，提高免疫密度和質(zhì)量。三、組織領(lǐng)導(dǎo)組　長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：四、具體要求制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；召開(kāi)村民動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)督促檢查。并采取多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)；明確工作目標(biāo)和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要親自帶頭、做好表率，深入田間地頭，抓好落實(shí)，確保這次活動(dòng)取得實(shí)效