【正文】 個小項），組織開展了對為期2天的度行政處罰案件評查活動。在案件評查時，我局還有針對性地選取了抽逃注冊資金、虛假廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等典型案例，供大家相互學習借鑒。（五）扎扎實實進行案件回訪。共回訪案件當事人42人，經(jīng)營者普遍反映，近幾年來工商部門執(zhí)法公開，公正，作風文明、規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法以及不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。法律法規(guī)培訓的方式、培訓的內(nèi)容還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要。二是行政指導工作機制還不健全。三是行政執(zhí)法責任制的落實還不平衡。附件2： 年法制工作計劃一、全面推行行政指導工作。二、積極開展網(wǎng)上案件核審，提高案件核審效率。三、加強制度建設。四、開展多種形式的執(zhí)法培訓和崗位練兵活動。五、開展多種形式的法制宣傳培訓，將“十二五”規(guī)劃任務落到實處。一、采取四項措施，全面推行行政指導工作今年，市工商局將行政指導工作作為全局重點亮點工作，采取四項措施，全面推行行政指導工作。市工商局制訂了全面推行行政指導工作方案，明確了行政指導的指導思想原則、組織領導、責任分工和工作機制，按照學習動員、組織實施、總結驗收三個階段抓好行政指導工作的落實。通過建立《行政指導工作規(guī)程》、《行政指導流程》、《重大指導項目審議制》、《行政指導評估制度》、《行政指導監(jiān)督制度》等科學的行政指導保障制度，確保實施行政指導工作的合法有效。根據(jù)轄區(qū)實際，以實施商標戰(zhàn)略，積極引導各類企業(yè)申請注冊商標；積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標；規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單合同的簽訂和履約，指導大型糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同；開展對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織申辦工作的指導；指導轄區(qū)重點企業(yè)規(guī)范行為，做大做強等為行政指導重點項目，制訂重點行政指導項目實施方案，列出指導工作時間表，抓好項目落實。成立了市工商局全面推行行政指導工作領導小組和商標幫扶、合同指導、服務企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等四個項目組，明確職責分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。截止目前，全局共開展各類行政指導1453人次，行政輔導790人次，行政提示290人次，行政規(guī)勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。已完成打擊傳銷進社區(qū)、市大自然山草羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、寧夏昊王米業(yè)商標培育等行政指導案例7起。一是在繼續(xù)堅持“五個一”學法工程的基礎上，按照夯實基礎，突出實效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一題、一月一測、一季一考的業(yè)務教育方法。二是是創(chuàng)新學法載體，增強學法教育的針對性。首先,組建學法教育宣講隊。其次,定期舉辦培訓班。截止目前，全局共開展各種形式的工商法律知識培訓15次，其中深入基層培訓12次。在干部、職工中開展《公司法》、《食品安全法》等法律法規(guī)知識競賽，自覺更新法律知識；第四是開展新法知識講座。第四,建立“述學、考學、評學、督學”四位一體學習機制，開展“創(chuàng)建學習型科所室，爭當學習型干部活動”。（二）以“五大崗位能手”為依托，切實提高干部履職能力為增強“五大崗位能手”活動的實效性，制定下發(fā)了《市工商局開展“五大崗位能手”評比活動實施意見》，明確了五大崗位能手的評比標準及相關責任單位，相關科室也已結合各自實際進行了安排。辦公室配合各相關科室相繼開展了注冊登記崗位能手、消費維權知識競賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。通過開展崗位練兵活動，使執(zhí)法崗位進一步加強了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長足的進步；市場監(jiān)管崗位進一步提高了正確判斷識別真假優(yōu)劣商品及應對監(jiān)管中突發(fā)事件的應急處理能力，監(jiān)管手段和能力明顯加強；窗口崗位進一步提高了工作人員的服務意識，提高了熟練運用電腦完成登記注冊工作全過程的操作能力；消保維權口各網(wǎng)站受理員能正確熟練運用電腦軟件進行受理、錄入、分轉、上傳等工作，切實提高了干部協(xié)調(diào)處理各種糾紛的能力；法制監(jiān)督崗位具備了較強的案件分析辦理能力。、消費維權進學校及綜合治理宣傳月等活動為載體，深入開展送法進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，共開展普法宣傳15次，出動執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳材料3萬余份，懸掛宣傳氣球、拱門5個，展出宣傳展板50多塊?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》頒布以后，我局還認真組織宣傳，為轄區(qū)食品經(jīng)營戶印制發(fā)送了《流通環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī)手冊》和《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》小冊子，有效地加強了工商法律法規(guī)的宣傳教育，為工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。“五五”普法驗收準備工作啟動后，我局高度重視，及時調(diào)整了“五五普法”領導小組和“依法治局”領導小組成員，從組織機構、人員上保證了普法、依法治理工作的落實，使“五五”普法工作時時有人抓，層層有人管，從而集中部門之間合力，全面做好“五五”普法驗收材料的準備工作。按照“條塊結合、以塊為主” 的驗收原則要求，積極與市“五五”普法驗收單位溝通聯(lián)系，主動過去匯報工作情況，邀請前來指導驗收資料準備工作，并主動與政府有關單位交流工作經(jīng)驗，及時完善資料。按照考核驗收標準要求，在逐項逐條完善普法資料的同時，充分運用好積累的資料，突出工商部門普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部門在“五五”普法工作開展中開展“法律六進”活動，推行說理式執(zhí)法文書，推行行政指導，打擊傳銷及變相傳銷，創(chuàng)新農(nóng)村市場食品監(jiān)管“四項制度”，開展市場信用分類監(jiān)管，發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的工作舉措以及各類市場專項整治等創(chuàng)新和亮點工作。將開展“五五”普法以來的工作文件、資料、臺賬、影像資料、學法用法筆記、會議紀錄、宣傳資料等文檔資料進行徹底的整理歸納，按年份順序歸類整理，做到資料盒統(tǒng)一，冊封標簽統(tǒng)一，資料夾及封面統(tǒng)一，全力精心做好“五五”普法的驗收準備工作。四、實施陽光執(zhí)法工程，促進依法行政（一）嚴格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。在認真把好“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”關口的同時，按照新版執(zhí)法文書的要求，規(guī)范調(diào)查終結報告和處罰決定書的格式、內(nèi)容、說理和自由裁量權，提高了全局的案件查辦質(zhì)量。其中簡易程序的經(jīng)濟違法案件6件，一般程序70件，其中無照經(jīng)營案件37件，商標案件2件，反不正當競爭法5件,產(chǎn)品質(zhì)量法3件，廣告案件4起，食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件，其它違法違規(guī)案2件。全年沒有一起行政復議案件和行政訴訟案件。一是按照區(qū)市局“關于進一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作”的制度和要求，在全局上下開展了執(zhí)法辦案工作自查和檢查工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的案源先行備案不規(guī)范、強制措施備案不及時、罰沒物資臺賬建立不完整等方面的問題，積極采取措施進行了糾正。按照《扣留（封存）罰沒財物管理辦法》，對全局扣留（封存）財物的備案和報批程序進行進一步的規(guī)范，實行扣留封存財物專人負責，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實施強制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。（三）健全制度 完善機制，著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。將工商部門所擔負的各項執(zhí)法職責進行了梳理分解，繪制了42個流程圖，層層簽訂了行政執(zhí)法責任制責任書，明確了全局各執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和工作目標，并把執(zhí)法責任具體細化落實到了每個執(zhí)法人員身上，有效防止了職責不清、權限不明、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不做為、執(zhí)法亂作為現(xiàn)象，促進了依法行政。成立了行政執(zhí)法責任制領導小組和效能督查小組，制定并下發(fā)了《市工商局行政執(zhí)法責任制考核細則》和工作人員《績效考核細則》，按照“責權一致”的原則，每季度對行政執(zhí)法責任制落實情況進行了一次檢查，半年進行督查，年底進行全面考核，對好的經(jīng)驗在全局進行推廣，對工作不力，責任心不強，責任履行不到位的，下發(fā)行政執(zhí)法檢查提示單及時予以糾正，并按制度規(guī)定進行責任追究和績效懲罰，切實增強了工作人員履職盡責的責任心。對8名工作人員因市場巡查不到位和崗位職責履行不力的，分別給予扣發(fā)不同比例稽征補助費的行政處罰。全年共制發(fā)規(guī)范性文件4個。根據(jù)《市工商局行政處罰案件評查標準》（標準分8個大項，92個小項），組織開展了對為期2天的度行政處罰案件評查活動。在案件評查時，我局還有針對性地選取了抽逃注冊資金、虛假廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等典型案例，供大家相互學習借鑒。（五）扎扎實實進行案件回訪。共回訪案件當事人42人，經(jīng)營者普遍反映，近幾年來工商部門執(zhí)法公開，公正，作風文明、規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法以及不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。法律法規(guī)培訓的方式、培訓的內(nèi)容還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要。二是行政指導工作機制還不健全。三是行政執(zhí)法責任制的落實還不平衡。附件2：年法制工作計劃一、全面推行行政指導工作。二、積極開展網(wǎng)上案件核審，提高案件核審效率。三、加強制度建設。四、開展多種形式的執(zhí)法培訓和崗位練兵活動。五、開展多種形式的法制宣傳培訓，將“十二五”規(guī)劃任務落