【正文】 ），有14個(gè)市縣開展技能鑒定工作，市縣鑒定量首次突破萬人大關(guān)，鑒定總?cè)藬?shù)達(dá)10666人，與上年同比增長43％，其中，三亞鑒定3433人，?？?459人，儋州2011人，保亭746人。鑒定服務(wù)對象與范圍進(jìn)一步拓寬。繼續(xù)探索監(jiān)獄系統(tǒng)鑒定工作，組織美蘭監(jiān)獄88名即將刑滿釋放人員進(jìn)行線圈繞組工的鑒定。把技能鑒定送到營房，為全省消防部隊(duì)326名退伍兵進(jìn)行了建筑消防員的技能鑒定。完善職稱考試多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期與行業(yè)主管廳局、市縣主管部門召開“碰頭會”，協(xié)調(diào)考試工作。實(shí)施考試“直通車”制度，將考試政策與信息直接送到高校、科研院所與企業(yè)，并采取重點(diǎn)單位重點(diǎn)跟蹤的方式，使事業(yè)單位、大中企業(yè)職工和院校應(yīng)屆畢業(yè)生成為職稱考試的“主力軍”。建立考試標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，對考試報(bào)名、試卷管理、考場管理、考點(diǎn)監(jiān)督等主要工作分解細(xì)化，實(shí)行表格化管理。狠抓考風(fēng)考紀(jì)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、考場公告欄等渠道對考生進(jìn)行考前培訓(xùn)，提高考生遵紀(jì)守法的自覺性。進(jìn)一步開發(fā)新的考試服務(wù)項(xiàng)目。配合省廳和省地震部門，開展地震評價(jià)工程師專業(yè)考試。此外，省本級、洋浦、瓊海、五指山就業(yè)部門按照省委的統(tǒng)一部署，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際與廣泛征求意見基礎(chǔ)上，認(rèn)真檢查了存在問題，深入分析了主客觀原因，形成了整改落實(shí)方案，并將整改目標(biāo)落實(shí)到人，為解決存在的突出問題奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，2008年又是全省就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作的一個(gè)豐收年。應(yīng)際廳長昨天的報(bào)告中指出，受國際金融危機(jī)的影響，今年全省經(jīng)濟(jì)增速將會放緩，對就業(yè)的拉動(dòng)能力會逐步減弱，將給當(dāng)前的就業(yè)形勢帶來更大的挑戰(zhàn)。汽車、石油、紙漿部分生產(chǎn)企業(yè)定單銳減、開工不足，福耀玻璃等出口型企業(yè)已停工停產(chǎn)，預(yù)計(jì)非正常失業(yè)將會進(jìn)一步增加。橡膠、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯回落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工效益減少，將會減少使用技能素質(zhì)不高的農(nóng)民工，還有珠三角、長三角地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力將逐步增加。四是新增勞動(dòng)力帶來新的就業(yè)需求。今年的就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻，不容樂觀。在看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對就業(yè)工作的負(fù)面影響的同時(shí)，更要充分看到做好今年就業(yè)工作的有利因素。其次，國務(wù)院、人保部已陸續(xù)出臺多項(xiàng)穩(wěn)定就業(yè)的政策，我省出臺了貫徹落實(shí)國務(wù)院5號文的規(guī)定，省廳也正在緊鑼密鼓地制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的相關(guān)政策。第三，就業(yè)工作已具備較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，近年來在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級就業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中形成了以“大就業(yè)”促進(jìn)“大發(fā)展、大和諧”的發(fā)展思路；總結(jié)出“以載體推動(dòng)全面工作，以項(xiàng)目開展具體工作，以抓手突破重點(diǎn)工作”的工作方式；具海南特色的就業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作體制機(jī)制也不斷完善，就業(yè)工作受到了各級政府的肯定，也得到了廣大人民群眾的關(guān)注和認(rèn)可。要將省委、省政府及人民群眾的期待轉(zhuǎn)變?yōu)槟坌判?、謀劃一到中央及省委對于當(dāng)前形勢的分析??策和部署上來。要千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，在“保就業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”方面，出實(shí)招，下“猛藥”，打“組合拳”，打好這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為此，全省各級就業(yè)部門要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：（一）完善公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平制定并啟動(dòng)應(yīng)對金融危機(jī)的就業(yè)工作應(yīng)急預(yù)案。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)其與員工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。加大技能培訓(xùn)力度，及時(shí)組織受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)開展員工的技能提升培訓(xùn)。強(qiáng)化政府?dāng)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的責(zé)任。建立并落實(shí)各級政府的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，形成各部門共同協(xié)商，齊抓共管的工作局面。完善困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制。通過政府購買、事業(yè)單位挖掘、社區(qū)服務(wù)開發(fā)等方式大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)開發(fā)公益性崗位5000個(gè)。沒有開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的市縣要積極與財(cái)政、銀行等部門溝通，爭取成立貸款擔(dān)保中心，建立健全貸款機(jī)制，在年內(nèi)逐步開展小額擔(dān)保貸款工作。實(shí)現(xiàn)“送崗位、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖”等專項(xiàng)幫扶活動(dòng)的制度化與常態(tài)化，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。各地要逐步建立與省本級職能相對應(yīng)的、名稱統(tǒng)一、職責(zé)規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)管員、就業(yè)信息采集員等公益性崗位充實(shí)到基層一線，將就業(yè)服務(wù)延伸到居委會、村委會。（二）大力開展面向全體勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。將優(yōu)秀大學(xué)教師和企業(yè)成功人士納入到創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍中，組建省及各市縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款對接機(jī)制，及時(shí)將申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員組織到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，發(fā)揮小額貸款的杠桿作用，撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作有力發(fā)展。與相關(guān)部門協(xié)商，為創(chuàng)辦企業(yè)的下崗失業(yè)人員制定更加優(yōu)惠的稅費(fèi)減免政策。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助失地農(nóng)民利用拆遷征地補(bǔ)償金發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門的溝通，打造創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。開展項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)基地，成立“創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會”，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線”，開發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功典型，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，大力開展受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)以及初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。面向不同群體積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村勞動(dòng)力要圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造開展崗位提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力；圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。探索下崗失業(yè)人員“技能培訓(xùn)前移”機(jī)制，及時(shí)組織關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工參加至少一次的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后提供推薦就業(yè)服務(wù)；對確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，及時(shí)納入就業(yè)援助對象范疇，進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)金并提供相應(yīng)就業(yè)幫扶。加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，做好勞??全國都有較高知名度的勞務(wù)品牌。加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就??通過多種渠道及?勞動(dòng)保障服務(wù)平臺，把崗位送到村、送到戶??個(gè)農(nóng)村貧困戶至少有一名適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)以“輸出組織化、就業(yè)技能化、服務(wù)人本化”為抓手，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字口徑。集中公布一批培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)信息，組織農(nóng)民工報(bào)名參加。（五）全力抓好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)畢業(yè)生比較充分就業(yè)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。采取就業(yè)指導(dǎo)課、服務(wù)周、就業(yè)論壇、就業(yè)指導(dǎo)講座等形式，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。開展“境外就業(yè)巡回宣講”活動(dòng)，廣開就業(yè)渠道。各市縣要完善畢業(yè)生就業(yè)管理機(jī)制，明確主管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，使畢業(yè)生離校后能得到相應(yīng)的職稱評定、轉(zhuǎn)正定級、社會保險(xiǎn)、人事關(guān)系接轉(zhuǎn)等就業(yè)服務(wù)。建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，打造畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，使各院校、畢業(yè)生、用人單位和各級就業(yè)主管部門間能共享就業(yè)信息資源，為畢業(yè)生開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，降低畢業(yè)生的求職成本。健全畢業(yè)生失業(yè)登記制度，及時(shí)將零就業(yè)家庭畢業(yè)生、單親家庭畢業(yè)生等困難家庭畢業(yè)生納入就業(yè)援助對象，落實(shí)各類就業(yè)扶持政策。健全完善失業(yè)畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系卡制度，采取重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)幫扶的方式，對困難家庭畢業(yè)生開展“一對一”跟蹤幫扶，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。以確?？荚囪b定安全為中心，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，建立健全工作機(jī)制，確?？荚囪b定“零事故”。健全考試鑒定應(yīng)急預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件。推進(jìn)技能人才評價(jià)體系建設(shè)。推進(jìn)市縣職業(yè)技能鑒定工作，省局要繼續(xù)指導(dǎo)還未開展鑒定的市縣查找原因，培訓(xùn)相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)鑒定工作不留死角。開發(fā)適合本科院校學(xué)生的職業(yè)，加大職業(yè)資格證書在本科專業(yè)的滲透力度。著力擴(kuò)大職稱考試規(guī)模，提升考試服務(wù)水平。為大中專院校學(xué)生提供考前全程跟蹤服務(wù)。更新職稱計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家統(tǒng)考接軌。（七）強(qiáng)化人才管理與服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力資源支撐主動(dòng)為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供人才公共服務(wù)。探索建立“中國國際人才市場建立企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系人制度，主動(dòng)為大企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目提供人才引進(jìn)、委托招聘、人事代理等服務(wù)。做好留學(xué)回國人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。做好留學(xué)回國人員身份登記認(rèn)定工作，建立留學(xué)回國人員動(dòng)態(tài)信息庫。配合省廳做好留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園管理工作，為孵化高新科技企業(yè)營造良好環(huán)境。加強(qiáng)中西部少數(shù)民族地區(qū)人才引進(jìn)工作力度。積極為到中西部少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才提供人事代理、檔案托管、社保接續(xù)等公共人事服務(wù)。就業(yè)系統(tǒng)一直是一個(gè)具有優(yōu)良作風(fēng)的集體，但最近也出現(xiàn)了極個(gè)別的不和諧音符。要加強(qiáng)對關(guān)鍵部門、重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善考試鑒定工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理；強(qiáng)化培訓(xùn)管理工作，杜絕出現(xiàn)“冒領(lǐng)”、“套取”農(nóng)民工培訓(xùn)資金現(xiàn)象；做好失業(yè)保險(xiǎn)基金、再就業(yè)補(bǔ)助資金的審核發(fā)放工作，確保資金安全使用。各級就業(yè)部門要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，積極探索建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷強(qiáng)化執(zhí)行能力建設(shè)。要繼續(xù)大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識，提高執(zhí)行能力，從根本上轉(zhuǎn)變“政策高掛在墻上、行動(dòng)落實(shí)在嘴上”的不良風(fēng)氣，以一天也不耽誤的精神，抓好保就業(yè)、保穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)。要牢固樹立“以助人為快樂，以助人為榮耀”的服務(wù)理念，做到為群眾誠心誠意??群眾滿意為目標(biāo)，在深化上、細(xì)化上下功夫，不斷提升??“進(jìn)一個(gè)門、找一個(gè)人、事情一次辦成”和“一廳式”、“一條龍”服務(wù)??業(yè)再就業(yè)和人力資源開發(fā)工作任務(wù)十分繁重，面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)相當(dāng)艱巨