【正文】 木壘哈薩克自治縣地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣。南北長(zhǎng)168公里，東西寬128公里。有漢、哈薩克、維吾爾、烏孜別克、回等13個(gè)民族,其中城鎮(zhèn)人口約20284 人。全縣共建有法律援助工作站個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站個(gè)，中心自成立以來(lái)法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大，辦案質(zhì)量和數(shù)量逐年提高，尤其是2009年以來(lái)增長(zhǎng)幅度較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年到2010年兩年共接待咨詢?nèi)舜?，辦理案件件，其中，受援人數(shù)達(dá)人，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失約萬(wàn)元。成立了縣法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了相應(yīng)的法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)法律援助工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。形成了直接面向群眾的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。（二）創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度，不斷提升法律援助工作的社會(huì)影響力縣法律援助中心把做好宣傳工作作為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”工作的突破口，開展了多種形式的法律援助宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力，提高法律援助工作的認(rèn)知度，讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體知道法律援助，獲得法律援助。法律援助是司法行政的重要職責(zé),為擴(kuò)大宣傳,中心在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析法律援助工作的現(xiàn)狀，就如何加大法律援助宣傳力度、擴(kuò)大公眾知曉率進(jìn)行了認(rèn)真研究，健全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“四個(gè)結(jié)合”，使法律援助宣傳工作做到宣傳有計(jì)劃、專項(xiàng)宣傳有方案、單項(xiàng)宣傳有重點(diǎn)。年初把法律援助宣傳工作列入法律援助工作計(jì)劃，在每次司法行政工作會(huì)議上，提出宣傳報(bào)道要點(diǎn)，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,通報(bào)情況。將法律援助中心宣傳工作納入普法規(guī)劃，每年的普法宣傳月、宣傳日都設(shè)立專門咨詢臺(tái)，發(fā)放《法律援助條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》、《法律援助便民指南》等宣傳資料，展出法律援助宣傳圖片，懸掛法律援助宣傳橫幅，宣傳法律援助辦案流程，現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢、受理法律援助案件，全面、系統(tǒng)、廣泛地向社會(huì)各行各業(yè)人員宣傳法律援助工作。開設(shè)法制課程，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、社區(qū)未成年人，尤其是閑散青少年法制宣傳教育，預(yù)防青少年走上違法犯罪道路。第四與工作職責(zé)相結(jié)合。今年截止目前共開展法律援助宣傳活動(dòng)次，其中深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、工地、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群開展宣傳活動(dòng)次，深入學(xué)校開設(shè)法律援助普法講課課時(shí)。值班室全天24小時(shí)都有援助中心工作人員值班，困難群眾只要親自來(lái)值班室或撥打“148”咨詢專線就能了解到申請(qǐng)法律援助的有關(guān)信息和法律知識(shí)。今年截至目前，法律援助中心共接待來(lái)訪人次、來(lái)電人次，為困難群眾代寫法律文書份。我縣主要利用廣播、電視等公共媒體，通過(guò)以案說(shuō)法的形式，宣傳和普及法律援助制度知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，最大限度地?cái)U(kuò)大法律援助宣傳工作的覆蓋面和群眾受教育率?！胺ㄖ铺斓亍毙麄鳈谀康拈_通，不僅滿足了我縣農(nóng)牧民群眾收聽收看法制節(jié)目的需求，增強(qiáng)普法宣傳直觀效應(yīng)，而且對(duì)周邊縣農(nóng)牧民群眾的法制宣傳起到了輻射作用。此外，在2010年，縣法律援助中心結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照“民生優(yōu)先、司法為民、熱情服務(wù)”理念，進(jìn)一步降低法律援助門檻、擴(kuò)大法律援助覆蓋面，在木壘縣電視臺(tái)公開向全縣各族群眾承諾“凡尋求法律救助的弱勢(shì)群體和外來(lái)務(wù)工人員以及有特殊原因需法律救助的，一律進(jìn)行法律援助”，使弱勢(shì)群體真切感受到了黨的溫暖，社會(huì)關(guān)愛。將法律援助工作制度，辦案流程，工作人員聯(lián)系方式，監(jiān)督電話等內(nèi)容公開在宣傳欄上，使來(lái)訪群眾到援助中心的第一時(shí)間就能及時(shí)了解辦理法律援助事項(xiàng)的有用信息，極大地方便了來(lái)訪群眾，收到了良好的社會(huì)效果。為確保符合援助條件的公民都能獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，縣法律援助中心編發(fā)了《木壘縣法律援助工作制度匯編》，先后制定和完善了咨詢接待、案件受理審批、法律援助工作程序等制度，明確了援助工作的職責(zé)和范圍，規(guī)范了援助案件的審查、受理、指派和辦理程序，并針對(duì)申請(qǐng)、審查、報(bào)批、承辦等環(huán)節(jié)，建立了相應(yīng)的考核確認(rèn)制度、案件質(zhì)量監(jiān)督制度、投訴責(zé)任追究制度等，加強(qiáng)了對(duì)案件辦理工作的監(jiān)管，提高了援助案件的辦案質(zhì)量。使全縣法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化管理軌道。提升法律援助水平要求法律援助工作人員必須既要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，又要有較高的政治覺悟和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和正義感。推行素質(zhì)教育，一是在每周五通過(guò)司法局例會(huì)加強(qiáng)工作人員政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐。三是通過(guò)每周“一堂課”、重大案件集體討論和崗位練兵活動(dòng)，不斷提升工作人員處理重大案件的實(shí)踐能力。如成功處理了新戶鄉(xiāng)三畦村31戶村民與木壘縣威特畜牧開發(fā)有限公司債權(quán)債務(wù)糾紛案、土地承包大戶牛英兵與縣人民政府征地補(bǔ)償糾紛案、呢阿子汗意外傷害糾紛案、木壘縣金磊水泥制造有限公司與木壘縣天意煤化工有限責(zé)任公司合同糾紛案等一系列重大、疑難、復(fù)雜群體信訪糾紛的協(xié)調(diào)處理。今年截止目前，法律援助中心共成功處理重大疑難案件件。我縣法律援助中心與司法局合署辦公，沒有專職工作人員，全部為兼職，也沒有律師，原中心主任因工傷病休。二是經(jīng)費(fèi)不足。隨著法律援助制度的有效實(shí)施和法律援助工作社會(huì)知曉率的不斷提高，申請(qǐng)法律援助案件的數(shù)量逐年遞增，而財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，又加上社會(huì)募集援助基金渠道尚未形成，致使法律援助經(jīng)費(fèi)與法律援助需求的矛盾日益突出，難以滿足符合條件的受援對(duì)象對(duì)法律援助的需求，制約了法律援助工作的開展。法律援助工作人員進(jìn)行取證、調(diào)解時(shí)往往需要深入基層，經(jīng)費(fèi)開支較大，有的甚至要跨縣援助，其往返經(jīng)費(fèi)開銷更大，經(jīng)費(fèi)問題得不到很好地解決阻礙了工作人員辦案積極性。部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的問題時(shí)有發(fā)生。四、對(duì)策與建議一是積極向縣委縣人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)法律援助工作的重要性，努力爭(zhēng)取人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，目前縣法律援助中心和鄉(xiāng)法律援助工作站6名同志通過(guò)了司法考試，需要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持，為6名同志辦理律師職業(yè)資格證書；二是進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助工作形式，拓寬宣傳范圍，通過(guò)開展多種形式的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)，讓越來(lái)越多的群眾了解、認(rèn)知法律援助工作。三是采取業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)、法律援助工作人員輪流講課等形式來(lái)促進(jìn)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，使整個(gè)維權(quán)隊(duì)伍端正態(tài)度，明確工作重心，在政治上、思想上、業(yè)務(wù)上有進(jìn)一步提高。真正使法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位擔(dān)負(fù)責(zé)任，發(fā)揮作用，為法律援助工作搭建一個(gè)良好的工作平臺(tái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和山東省《法律援助條例》的規(guī)定，我局自1999年以來(lái)，按照上級(jí)要求積極開展了 法律援助宣傳活動(dòng)，工作中建立健全了統(tǒng)一審查、立案、指派等法律援助工作程序，強(qiáng)化了質(zhì)量管理機(jī)制，對(duì)法律援助案件實(shí)行了全程管理，先后指派律師為30多名弱勢(shì)群體提供了法律援助，維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，為政府贏得了良好的聲譽(yù)。自1999年以來(lái)，我局共審核符合法律援助條例的案件927件，因經(jīng)費(fèi)困難只對(duì)30件提供了法律援助，影響了政府這項(xiàng)“民心工程”的深入開展。工作人員從局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員中調(diào)劑23名，其余從大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)生中考試擇優(yōu)錄用。我縣每年需辦理的法律援助案件都在200件以上，所以每年至少需經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，19992004年縣財(cái)政均未足額撥付，目前我局還欠指派律師辦案經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)余元，因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院和山東省《法律援助條例》關(guān)于“法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持”的規(guī)定，申請(qǐng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，用于法律援助案件的欠帳支付和辦