【正文】 予林業(yè)以首要地位，加快推進林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，加快推進我省從林業(yè)資源大省向林業(yè)強省、生態(tài)強省的歷史性跨越。體制不順、機制不活，已成為制約我省林業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。實行林業(yè)分類經(jīng)營，對公益林，要積極運用政策這個杠桿管好、用好；對商品林，要充分賦予林業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營權(quán)，自主開發(fā)、自主經(jīng)營。三要強化依法管理和經(jīng)營，依法規(guī)范林業(yè)的市場行為，依法保護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，把林業(yè)發(fā)展納入法制化軌道。第二，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。要認真研究國內(nèi)外林業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善社會化服務(wù)體系，大力扶持各種專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，培育、規(guī)范林產(chǎn)品市場和林業(yè)生產(chǎn)要素市場，當(dāng)前要重點圍繞發(fā)展林紙產(chǎn)品一體化等龍頭項目，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要加強商品林基地建設(shè)，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，重視非木質(zhì)資源的開發(fā)利用，發(fā)展森林旅游和花卉等新興產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)綜合效益。第三，提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量問題。一方面，要科學(xué)決策，因地制宜，大力造林營林，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌；另一方面，要注意處理好種植和管護的關(guān)系，這次省人代會上，就有代表反映，當(dāng)前不少地方存在著“重種樹，輕成活”的現(xiàn)象，必須引起高度重視，只有加強管理，提高造林成活率和保存率，才能提高林地生產(chǎn)力，確保森林的永續(xù)利用和發(fā)展?？萍紝涌炝謽I(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用，當(dāng)前要盡快建立一套行之有效的機制。要建立森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，這項工作科技含量高，應(yīng)用前景廣，必須作為重點工程、示范工程抓下去。這方面，各級政府要切實加大服務(wù)力度。林業(yè)是公益性很強的事業(yè)，搞好林業(yè)建設(shè)必須貫徹“多予、少取、放活”的方針，加大對林業(yè)的投入力度。要加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，搞活林業(yè)投入機制。三、調(diào)動和發(fā)揮全社會的力量和作用，努力形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力貫徹中央《決定》精神，加快林業(yè)發(fā)展，既是一項事關(guān)全局和長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們咬定青山不放松，舉全社會之力抓緊抓好。各級黨委和政府要自覺地把林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，及時研究、妥善解決林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。需要強調(diào)的是，各級政府是本地區(qū)林業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體，各級政府的主要負責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，層層都要有責(zé)任，級級都要負責(zé)任。要努力改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要積極扶持群眾性的林業(yè)互助合作組織、林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、林業(yè)產(chǎn)供銷合作體系，為群眾興林致富創(chuàng)造良好的條件。要廣泛掀起全社會辦林業(yè)的熱潮。各部門、各行業(yè)都要把支持林業(yè)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，通力協(xié)作，研究和落實加快林業(yè)發(fā)展的各項措施，認真完成本部門承擔(dān)的造林綠化任務(wù)。要廣泛發(fā)動社會各界參與林業(yè)建設(shè)，搞好全民義務(wù)植樹活動，辦好青年林、三八林、民兵林等社會造林基地，大力宣傳林業(yè)建設(shè)的各種先進典型，增進全社會的生態(tài)文明意識，形成全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)、推進林業(yè)的良好氛圍，鞏固“全黨動手，全民動員，全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的生動局面。剛才，永東同志傳達了全市林業(yè)工作會議精神，全面回顧總結(jié)了2013年林業(yè)工作開展情況，并對2014年林業(yè)工作進行了具體安排；和平鎮(zhèn)就森林防火工作作了典型發(fā)言；官舟鎮(zhèn)就營造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；縣財保公司就森林保險理賠知識進行了培訓(xùn)；同時，還簽訂了xxxx土家族自治縣保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制2014責(zé)任書及森林防火工作責(zé)任狀。下面，就如何抓好我縣林業(yè)工作再講三點意見：一、肯定成績，堅定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心 去年，我縣林業(yè)工作堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，以興林富民為宗旨，全面實施生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，以更加務(wù)實的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，按照“抓生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展和改善生態(tài)就是改善民生”的理念，切實抓好森林資源保護，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率連續(xù)增長，林農(nóng)持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。占省、市下達計劃的100%。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。有效增強了我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高了林業(yè)生態(tài)承載力和綜合效益。共查處林業(yè)行政案件27起，查處率100%，行政處罰45人，同時，查處野生動物案件2起，打擊處理違法犯罪人員4人；無重、特大森林火災(zāi)發(fā)生，火災(zāi)起數(shù)、過火面積、受害面積、受害率等主要指標連續(xù)實現(xiàn)五年下降，創(chuàng)近五年來同期最低；林業(yè)有害生物防控得到全面加強，沒有發(fā)生松材線蟲病疫情。率先在全省啟動了非林地上林木確權(quán)發(fā)證，有效利用了農(nóng)村土地資源；探索造林發(fā)展模式，積極推行造林補貼，切實改變了營造林工作由林業(yè)部門從苗木采購、整地、定植、驗收一家“承包”的問題，最大限度地還利于民，確保了造林質(zhì)量和林農(nóng)利益；推行森林經(jīng)營方案制度和森林采伐管理改革為重點的森林資源可持續(xù)管理試點，極大地提高了林農(nóng)造林積極性，既有效加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又解決了林農(nóng)增收的問題，還有力地促進了森林資源的有效保護和開發(fā)利用。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地意識到，我縣的林業(yè)改革發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展及廣大群眾的期望仍然存在一定差距，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重。全縣尚有12萬畝荒山荒地和無立木林地需造林綠化，石漠化綜合治理面積達3219平方公里。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不深，油茶、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè)還處在基地建設(shè)階段，加工企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大、規(guī)格不高、生產(chǎn)水平有限，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益沒有得到最大化。三是林業(yè)發(fā)展不均衡，經(jīng)營水平普遍較低。四是林業(yè)發(fā)展的體制機制性問題仍需進一步創(chuàng)新。五是森林資源保護管理工作需要進一步加強。對此，我們必須引起高度重視，進一步堅定信心，采取有效措施加以解決。當(dāng)前和今后一個時期全縣林業(yè)工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，圍繞林農(nóng)增收、林業(yè)增效、就業(yè)增加的目標，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加強以資源保護、產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，著力改造提升以精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林觀光、生態(tài)旅游及林業(yè)產(chǎn)品銷售等第三產(chǎn)業(yè)，力爭全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)大突破，為我縣后發(fā)趕超、同步小康作出積極貢獻。圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下幾個方面的工作：(一)切實把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。就我縣而言，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)品檔次不夠高，專業(yè)合作社作用發(fā)揮不夠，龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱；產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。因此，我們必須堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足先行先式，才能更好更快發(fā)展。二是在交通要道和烏江兩岸，要大力發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)基地，竹子基地建設(shè)13萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要整合項目資金通過林藥間作、林糧間作、林下養(yǎng)殖等森林立體復(fù)合經(jīng)營方式發(fā)展高效林業(yè)，實現(xiàn)林藥、林菌、林菜、林牧的立體開發(fā)與循環(huán)利用，提高林地的綜合利用率和產(chǎn)出率。首先要整合、提高我縣低產(chǎn)值、初加工企業(yè)的加工水平，引導(dǎo)走規(guī)?；⒕罨庸ず脱h(huán)利用方向，大力提升木材加工業(yè)產(chǎn)值空間。五是做好濕地資源的保護與開發(fā)利用。(二)切實創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，著眼于先行先試。近年來，我縣實施了非林地上林木確權(quán)發(fā)證工作、推行了造林補貼試點、森林保險試點、森林可持續(xù)經(jīng)營試點，取得了明顯成效。(三)切實抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的培育引進工作。要加大林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的培育引進，加大對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的扶持力度。同時，依托林業(yè)重點特色基地，大力發(fā)展訂單林業(yè)，努力生產(chǎn)適銷對路、消費者喜愛的林產(chǎn)品，要強化品牌意識、特色意識，挖掘林產(chǎn)品城鄉(xiāng)市場消費潛力，建立起多元、穩(wěn)定、安全的林產(chǎn)品市場體系。當(dāng)前，正值植樹造林的有利時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓做黃金時期，尤其是竹子產(chǎn)業(yè)、核桃、茶園、中藥材和油茶等重點工程造林要做到科學(xué)規(guī)劃，加強技術(shù)指導(dǎo)，組織苗木調(diào)配，嚴格質(zhì)量把關(guān)。二要切實強化森林資源的保護管理工作。要進一步加強對濕地、野生動植物、古樹名木等資源的保護，保障林木、林地、野生動植物等森林資源安全。三要進一步抓好集體林權(quán)相關(guān)配套改革。我縣集體林權(quán)制度改革已基本完成，下步工作要全面開展確權(quán)發(fā)證工作“回頭看”，關(guān)鍵是看產(chǎn)權(quán)是否明晰，群眾是否滿意。四要進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，努力構(gòu)建想干事、能干事、干成事的良好氛圍，打造出清正廉潔、務(wù)實高效的林業(yè)隊伍。最后，就當(dāng)前大農(nóng)業(yè)工作再強調(diào)幾點。二是在3月底前全面完成非林地上林木確權(quán)發(fā)證工作。當(dāng)前，正值森林防火高火險期。四要抓好冬季農(nóng)作物、果園、茶園管理。同志們，當(dāng)前我縣林業(yè)工作迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、超前謀劃，全力抓好落實，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)同步小康、建設(shè)美麗xxxx作出新的更大貢獻